Возможность использования опыта Германии в социальном партнерстве для отечественной системы образования.

Т.С. Филимоненкова

Возможность использования опыта Германии в социальном партнерстве для отечественной системы образования.

В данной статье рассматривается возможность использования немецкого опыта в социальном партнерстве для российской системы образования.

Ключевые слова: социальное партнерство, система образования

После окончания вуза или колледжа вчерашний студент, устраиваясь на работу, делает большой шаг к взрослой жизни и финансовой самостоятельности. Многие молодые люди могут так и не найти своего места в социуме. В зарубежных странах для решения данной проблемы применили политику социального партнерства для повышения статуса профессионального образования. Объединенные действия бизнеса и всего сообщества, направленные на ориентацию молодого поколения на выбор, рабочих профессий, помогли многим студентам.

Социальное партнерство в образовании получило полноправное признание в современной России несколько лет назад. Яркое его проявление  было в формировании целевой контрактной программы подготовки специалистов в учреждениях высшего среднего и начального профессионального образования, т. е. заказ учреждениям профессионального образования на подготовку рабочих кадров и специалистов для муниципалитета и направляют его для обобщения и утверждения. Но в образовательной сфере России социальное партнерство развивается в сложных условиях, характеризующихся сокращением рынка труда и избытком неквалифицированной рабочей силы, дезорганизацией финансовой системы и падением стимулов у работодателей для инвестирования в технические и организационные инновации, которые потребовались бы для подготовки и использования специалистов новых квалификаций.

Мы рассмотрели опыт зарубежных стран, но больше всего нас в вопросе социального партнерства заинтересовала Германия, где профориентационно значимое социальное партнерство является одним из важнейших элементов дуальной системы профессионального образования, что выгодно отличается от России. В стране за развитие профессионального обучения отвечает целый ряд институтов: корпоративные государственные структуры, занимающиеся обучением на предприятиях, земельные комитеты по профессиональному обучению, земельные министерства труда, финансов и культуры, федеральный институт профессионального обучения, федеральная служба по вопросам труда. При этом основная ответственность за образовательно-кадровую политику лежит на землях. Социальные партнеры активно участвуют в разработке квалификаций дуального образования. Значительная часть средств работодателей расходуется на выплаты пособий обучающимся, содержание помещений, зарплаты педагогов и инструкторов, чего в российской системе не предусмотрено.

Право проводить аттестацию закреплено за региональными центрами профессионального образования и обучения, при этом содержание и процедура аттестации определяется Министерством образования. При этом для 51% квалификаций предусмотрены внешние процедуры аттестации. 
Согласно действующему законодательству, существуют два пути получения к достижению профессиональной квалификации. Первый предполагает, что более 60% обучения проходит на производстве, второй – что значительно меньше, вплоть до 20%. Учитывается, таким образом, индивидуальные особенности личности.

Социальные партнеры осуществляют поиск компаний, которые могут предоставить «ученические места» в случае реализации первого пути, при этом они оплачиваются работодателем: ведь ученики работают на компанию и позволяют формировать ее кадровый потенциал. При этом контракт заключается между работодателем и непосредственно учеником. В случае реализации второго пути контракт заключается между образовательной организацией и работодателем. 

Часто расходы работодателей на «ученичество молодежи» столь высоки, что непосильны для конкретного работодателя. Для решения данной проблемы создаются либо производственные ресурсные центры обучения, либо целевые объединения компаний для реализации обучающих программ. 

Основанные на партнерских отношениях профориентационно значимые инициативы зарубежного профессионального образования, таким образом, либо являются неотъемлемой частью уже сложившейся практики профессионального образования, согласованного с образовательно-кадровой политикой страны или региона (в нашей стране наблюдается дефицит таких практик), либо выступают более изолированно, отвечая целям и ценностям профориентационной составляющей общего образования.

Подводя итоги, можно констатировать, что ключевая роль в организации, развитии и поддержании социального партнерства в образовании и профориентационной работе с молодежью принадлежит работодателям и их организация. Основные цели, которых являются: лоббирование собственных интересов, участие в разработке квалификационных требований и профессиональных стандартов, участие в формирование государственной политики в области профессионального образования и разработке образовательных и образовательно-профессиональных программ. Также формирование кадрового резерва за счет обеспечения подготовки молодых людей по программам начального образования, современного ученичества, курсов и стажировок, внедрения различных форм наставничества.

Значительная часть опыта организации профориентационно значимых социальных партнерств в нашей стране в качестве «лучших практик» может быть заимствована из зарубежного опыта, либо возникнув на волне возрождения интереса к участию работодателей в профессиональной ориентации учащейся молодежи.

Немецкая система социального партнерства на протяжении всей истории своего развития оказывала значительное влияние на российскую, так как многие общественные процессы, происходившие в России и Германии, были схожи, а отечественные ученые при разработке своих теорий опирались на труды немецких коллег. С другой стороны, современная система социального партнерства ФРГ в своём развитии значительно опередила российскую, особенно это проявляется в таких его формах как участие работников и их представителей в управлении предприятием и участие представителей сторон социального партнерства в разрешении трудовых споров. Эти обстоятельства делают возможной и целесообразной рецепцию норм и принципов социального партнерства ФРГ с последующей адаптацией их к российской правовой системе.