Доклад на тему: "Президент Р.Ф"

Президент

В соответствии со ст. 80 Конституции 1993 г. Президент РФ — глава государства, и в этом качестве он:

• является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

• принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности Российской Федерации;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

• определяет основные направления внутренней и внешней политики; представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Президент не входит ни в одну из ветвей власти, не является главой исполнительной власти.

Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91).

Президент РФ:

• решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

• награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания;

• осуществляет помилование (ст. 89).

Кроме указанных полномочий как главы государства Президент РФ обладает рядом других не менее важных и, надо сказать, весьма обширных полномочий, которые позволяют ряду исследователей говорить о том, что в России учреждена суперпрезидентская республика, хотя по формальным признакам это полупрезидентская республика. Достаточно сказать, что Президенту РФ напрямую подчинено все силовые министерства и ведомства.

Президент РФ обладает значительными полномочиями.

В области кадровой политики и формирования органов государственной власти:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, именно это обстоятельство позволяет считать Россию полупрезидентской республикой;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

• назначает судей федеральных судов районных, городских, областных, краевых и т. д. (кроме судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ);

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

Согласно ст. 83 Конституции РФ, Президент РФ формирует свою Администрацию, которая действует в соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 15 апреля 1997 г.

Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ, создает условия для реализации Президентом его функций.

Для обеспечения деятельности Президента на Администрацию возложено осуществление и других значительных функций. В структуру Администрации входят главные управления, управления, отделы, иные самостоятельные подразделения. На совершенствование структуры Администрации направлен Указ Президента РФ от 12 февраля 1998 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации».

Президент РФ определяет количественный состав Администрации (в настоящее время около 2 тыс. человек), количество заместителей главы Администрации, уровень заработной платы сотрудников и т. д.

Президент РФ назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.

Большими полномочиями обладает Президент РФ в области внешней политики:

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуе-мых при нем дипломатических представителей.

В области обороны Президент РФ:

• утверждает военную доктрину РФ;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

• вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение.

По ряду других полномочий Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ; вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ активно взаимодействует с парламентом — Федеральным Собранием:

• он обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

• при введении на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения он незамедлительно должен сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

• назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;

• ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначает выборы Государственной Думы;

• вправе созвать первое заседание Государственной Думы ранее 30-го дня после ее избрания;

• распускает Государственную Думу;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• обладает правом отлагательного вето, т. е. вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в Государственную Думу на новое рассмотрение.

В свою очередь, Государственная Дума вправе выдвинуть обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности.

Президент активно взаимодействует с Советом Федерации:

• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

• вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора.

В то же время Совет Федерации:

• может отрешить от должности Президента РФ;

• назначает выборы Президента РФ;

• утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения.

Президент РФ во взаимоотношениях с Правительством РФ:

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

• принимает решение об отставке Правительства

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

• имеет право отменять постановления Правительства РФ.

Символами президентской власти в Российской Федерации являются: штандарт Президента РФ, Знак Президента РФ и специальный экземпляр

Конституции РФ. Эти символы передают вновь избранному Президенту РФ во время церемонии вступления в должность Президента РФ после принесения им присяги на специальном экземпляре текста Конституции РФ.