Концепция «Единого окна»: ключевой инструмент упрощения процедур торговли и надлежащего управления Марио Апостолов, Р

• 1 слайд

  Концепция «Единого окна»:
  ключевой инструмент упрощения процедур торговли и надлежащего управления
  
  Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН по торговле [e-mail]
  Одесса, 1 июня 2011 г.
  

• 2 слайд

  ПРОБЛЕМА: .
  
  Одна внешнеторговая операция требует заполнения ≈ 40 документов с повторяющимися данными =>
  Необходимо упрощение и сокращение количества процедур и документов
  
  ▼
  «Единое окно» (ЕО) – система, позволяющая всем участникам ВЭД предоставлять требуемую информацию одновременно, в одно место, в стандартной форме и одному агентству.
  

• 3 слайд

  Общая модель «единого окна»
  Торговые операторы и службы контроля могут физически находиться в разных местах, но потоки информации между ними – связаны
  

• 4 слайд

  Преимущества «единого окна»
  
  Для гос. органов - инструмент надлежащего управления
  эффективное распределение ресурсов
  лучшая собираемость пошлин и налогов
  ↑ содействия со стороны бизнеса
  улучшение безопасности (на основе анализа рисков)
  ↓ коррупции
  
  Для частного бизнеса - эффективность
  снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов
  более быстрый выпуск товаров
  предсказуемое и эффективное объяснение и применение правил
  ↑ прозрачности
  Организационно-политический инструмент
  

• 5 слайд

  ОТ
  К
  гора бумаг
  30% ошибок
  очистка ≈ 4-5 дней
  процессы таможни, экспорта, иморта, и т.д. – вместе
  документы заполняются / подаются вместе
  очистка ≈ 1 час
  АДМИНИСТРАЦИЯ
  ПОРТА
  ТАМОЖНЯ
  ОТПРАВИТЕЛЬ
  СЛУЖБА
  ЗДОРОВЬЯ
  ПЕРЕВОЗЧИК
  ПОГРУЗЧИК
  ВЛАДЕЛЕЦ
  ПРИСТАНИ
  ТАМОЖЕННыЙ
  БРОКЕР
  АГЕНТ ТРАНСП.
  КОМПАНИИ
  ПОЛУЧАТЕЛЬ
  FCPS
  СЛУЖБА
  ЗДОРОВЬЯ
  АДМИНИСТРАЦИЯ
  ПОРТА
  ТАМОЖНЯ
  ОТПРАВИТЕЛЬ
  ПЕРЕВОЗЧИК
  ПОГРУЗЧИК
  ВЛАДЕЛЕЦ
  ПРИСТАНИ
  ТАМОЖЕННыЙ
  БРОКЕР
  АГЕНТ ТРАНСП.
  КОМПАНИИ
  ПОЛУЧАТЕЛЬ
  1
  0
  0
  

• 6 слайд

  ИМО-ФАЛ данные
  Сертификаты
  Таможенные данные
  Железнодорожные данные
  Данные дорожных перевозок
  

• 7 слайд

  Обработка судна / рейса
  Импорт
  Экспорт
  Таможенная декларация
  Импортная тамож. декларация / экспортные сертификаты
  Перегрузка (с одного вида транспорта на другой)
  Дорожная / железнодорожная транспортировка
  Опасные грузы
  Статистика морских перевозок
  Функции системы информационного обслуживания порта
  

• 8 слайд

  B 2 G
  Потоки торговой информации
  

• 9 слайд

  B 2 G
  G 2 G
  Потоки торговой информации
  

• 10 слайд

  B 2 G
  G 2 G
  Потоки торговой информации
  

• 11 слайд

  B 2 G
  G 2 G
  B 2 B
  Потоки торговой информации
  

• 12 слайд

  Общий руководящий документ для всех агентств
  Запрос / консультация бизнеса
  Разработка изначальной концепции
  Анализ бизнес-процессов
  Решение об охвате ЕО
  Определение источников финансирования
  Определение ведущей и исполнящей организации
  Создание межведомственной: (а) группы управления проектом; (б) группы технических специалистов
  Анализ правовых вопросов (Рек.№35)
  Технико-экономическое обоснование (ТЭО)
  Мастер-план (1)
  

• 13 слайд

  Рабочий план на основе ТЭО
  Стандартизация и согласование данных
  Модель данных
  Диаграма потоков данных (B2G, G2G, G2B)
  Техническая инфраструктура, модель и адми-нистрация(-рирование???) проекта (enterprise architecture)
  План контроля конфигурации
  План управления рисками
  План перехода (на что?)
  План тренинга
  Стратегия коммуникации
  Мастер-план (2)
  

• 14 слайд

  Два направления работы:
  

• 15 слайд

  Прежде чем внедрять «единое окно», необходимо модернизировать процессы торговли
  

• 16 слайд

  Интегрированная цепочка поставок
  Упрощение процедур торговли
  Конкурентоспособность – эффективность торговли
  

• 17 слайд

  Шаги и участники АБП
  

• 18 слайд

  «Единое окно»
  и
  «архитектура предприятия»
  

• 19 слайд

  Пакет рекомендаций ЕЭК ООН
  Стандарты для «единого окна» и гармонизации данных:
  Единое окно – Рек. №33
  Гармонизация данных - проект Рек. №34:
  Классификатор ООН элементов данных UNTDED
  Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED)
  Ключевые компоненты (Core Components)
  Вопросы законодательства и «единого окна» - Рек.№35
  7-8 апр. 2011, Москва, Конференция => презентации: www.unece.org/trade/workshop/2011_Moscow/welcome.html
  по Внуково (локальное ЕО)
  3 исследования: по готовности законодательства РФ
  по готовности технических систем
  

• 20 слайд

  Рек.№34: зачем нужно гармонизовать данные
  Ø лишнюю информацию
  Организовать ЕО
  Создать эл. обмен данными
  
  Ступени гармонизации:
  Сбор
  Назвать и классифицировать элементы данных, которые требуются агентствами
  Определение
  Определить назначение: какую информацию данный элемент передает
  Анализ
  Сравнить соответствующие наименования и определения
  Согласование
  Соглашение об использовании одного наименования, одного определения, одной классификации (кода)
  

• 21 слайд

  Сбор, Определение, Анализ, Согласование
  На настоящем этапе собираются:
  Port of unlading
  Port of unloading
  US Port of unlading
  US Port of unloading
  Foreign Port of unlading
  Foreign Port of unloading
  Коды портов
  4-цифр. собственный США
  5 -цифр. Schedule ‘K’
  У CA собственный
  У MX собственный
  Из Модели данных
  ВТамО:
  Place of discharge,
  код в СОВД ООН (UNTDED): 3225
  
  ЛОКОД ООН
  Рекомендация №16 ЕЭК ООН
  Port of
  Unloading
  ГАРМОНИЗИРОВАТЬ
  СТАНДАРТИЗИРОВАТЬ
  

• 22 слайд

  Сбор, Определение, Анализ, Согласование
  На настоящем этапе собираются:
  Порт разгрузки
  Порт вызгрузки
  Порт разгрузки США
  Порт вызгрузки США
  Иностр. порт разгрузки
  Иностр. порт вызгрузки
  Коды портов
  4-цифр. собственный США
  5 -цифр. Schedule ‘K’
  У CA собственный
  У MX собственный
  Из Модели данных
  ВТамО:
  Место разгрузки
  код в СОТД ООН (UNTDED): 3225
  
  ЛОКОД ООН
  Рекомендация №16 ЕЭК ООН
  Порт выгрузки
  ГАРМОНИЗИРОВАТЬ
  СТАНДАРТИЗИРОВАТЬ
  

• 23 слайд

  Почему нужно согласовывать с международными стандартами?
  8 городов с именем Одесса в мире:
  
  в США:
  US ODF (FL) в Канаде:
  US ODG (MO)CA ODE (ON)
  US ODS (NY)
  US OSD (TX) в Украине:
  US ZGY (DE) UA ODS
  US ZOA (NE)
  
  …попробуйте послать контейнер, используя электронный обмен информацией, в Одессу, Канада, без Локода ООН
  

• 24 слайд

  Данные в формах FAL, CMR, ЕАД
  

• 25 слайд

  Гармонизация данных в 3 док-тах
  7 форм IMO FAL
  CMR
  ЕАД
  142 элемента
  110 элементов
  47 элементов
  собрать
  набор 299
  элементов данных
  Требуются 142 + 110 + 47 = 299 элементов данных
  

• 26 слайд

  Гармонизация данных в 3 док-тах
  7 форм IMO FAL
  гармонизированные
  CMR
  Транзитная
  декларация
  64 элемента
  16 элементов -2
  47 элементов -9
  Стандартизация
  и
  гармонизация
  данных
  Стандартный
  набор данных
  в 9 документах
  
  119
  Элементов
  данных
  Стандартизация и гармонизация могут уменьшить набор требуемых элементов данных с 299 до 119
  

• 27 слайд

  UNTDED полуструктурированный стандарт
  

• 28 слайд

  UNLK & TDED нахождение элемента данных (mapping)
  3246
  Consignment.Delivery Location.Text
  The place at which the cargo leaves
  the custody of the carrier under the
  terms and conditions of the transport
  contract
  an..256
  UNLK: L 26, P 27-44
  UID
  Name
  Definition
  
  
  
  Repr.
  Mapping
  

• 29 слайд

  UID
  Name
  Definition
  
  
  
  Repr.
  Mapping
  Coded
  UNLK & TDED нахождение элемента данных (mapping)
  3246
  Consignment.Delivery Location.Text
  The place at which the cargo leaves
  the custody of the carrier under the
  terms and conditions of the transport
  contract
  an..256
  UNLK: L 26, P 27-44
  UID
  Name
  Definition
  
  
  
  Repr.
  Mapping
  3247
  Consignment.Delivery Location.Identifier
  To identify the place at which the cargo
  leaves the custody of the carrier under the
  terms and conditions of the transport
  contract
  an..35
  UNLK: L 25, P 36-44
  UN Locode
  

• 30 слайд

  Рек. № 35: Где могут возникнуть правовые проблемы при создании ЕО
  Существуют ли:
  1) законы об эл. подписи; эл. коммерции; эл. правительстве; о защите данных?
  2) требования отраслевого законодательства использовать особые коды?
  3) требования предоставлять (бумажные) оригиналы?
  4) равенство электронных и бумажных документов?
  
  Проанализировать законы и подзаконные акты.
  Предложить поправки и дополнения к законодательству.
  

• 31 слайд

  Система 27-ми ЕО; связь через м/н. стандарты
  
  
  
  
  
  
  

• 32 слайд

  Организация систем
  «единого окна» в ЕС и ТС
  ВНЕШНИЙ ДОМЕН
  (ТРЕТЬИ СТРАНЫ)
  НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОМЕН, ПРОЕКТы
  ТС (ИИСВВТ) домен (ОБЩИЙ ДОМЕН)
  ТРЕЙДЕРЫ
  ТРЕЙДЕРЫ
  ТРЕЙДЕРЫ
  

• 33 слайд

  СПАСИБО!
  МАРИО АПОСТОЛОВ
  Региональный советник, ЕЭК ООН, Отдел торговли
  Palais des Nations, Room 431
  CH-1211 Geneva 10, Switzerland
  tel.: [phone]
  fax: [phone]
  e-mail: [e-mail]
  www.unece.org/trade & www.unece.org/cefact