ТЕМА:
БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА
ПЛАН:
I. Понятие банков.
Банковская система.
II. Банковское
регулирование и банковский контроль. Гарантии вкладчиков.
III. Правовой статус
Центрального банка РФ.
НПА:
1) ФЗ от
10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)"
2) ФЗ от
02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
I.
Понятие банков. Банковская система
Понятия кредитных организаций и банков
закреплены в ст.1 ФЗ № 395-1.
Кредитная организация
– юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей
деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право
осуществлять банковские операции, предусмотренные законом "О банках и
банковской деятельности". Кредитная организация образуется на основе любой
формы собственности как хозяйственное общество.
Кредитные организации бывают 2 видов:
банки и небанковские кредитные организации.
Банк –
кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в
совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных
средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего
имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и
ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация
не может брать вклады и давать кредиты. Она может только открывать счета,
осуществлять денежные переводы и инкассацию.
Российская банковская система является
двухуровневой:
1-й уровень – ЦБ РФ (он же Банк России),
обладающий правом денежной эмиссии
2-й уровень – негосударственные кредитные
организации:
а) банки
б) небанковские
кредитные организации
Особый статус имеет Внешэкономбанк, он
является гос. корпорацией.
В Росси на данный момент чуть больше 1000
банков, примерно половина из них с государственным участием. Доля иностранного
участия – 20-25 %.
II.
Банковское регулирование и банковский контроль. Гарантии вкладчиков.
Банк России является органом банковского
регулирования и банковского надзора. Главными целями банковского регулирования
и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и
защита интересов вкладчиков и кредиторов. При этом Банк России не вмешивается в
оперативную деятельность кредитных организаций.
ЦБ устанавливает банковские нормативы.
Пример: Нормативы уставного капитала; нормативы рисков вкладчиков;
нормативы кредитов, выдаваемым учредителем. Любой банк должен иметь возможность
расплатиться с 15% вкладчиков.
Также ЦБ РФ устанавливает минимальный
размер резервов для банков, чтобы у них всегда была наличность.
Банк России устанавливает обязательные для
кредитных организаций правила проведения
банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности и
т.д.
Соответственно, ЦБ РФ осуществляет
постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями
законодательства Российской Федерации и обязательных нормативов.
ЦБ РФ выдает банкам лицензии,
осуществляет надзор за их деятельностью и может лишать банки лицензий, если их
деятельность не соответствует установленным нормативам и правилам.
Для вкладчиков установлена гарантия:
обязательное страхование вкладов.
Любой банк обязан застраховать все вклады
физических лиц в специальном государственном Агентстве по страхованию
вкладов. Если частный банк лишился лицензии, обанкротился и в результате не
вернул гражданину его вклад, то физическому лицу возмещается сумма вклада не
более 1 400 000 р.
III. Правовой статус Центрального банка
РФ.
Правовой статус ЦБ определен в ст.75
Конституции РФ и ФЗ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)":
Денежная эмиссия осуществляется
исключительно Центральным банком Российской Федерации. … Защита и обеспечение
устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации,
которую он осуществляет независимо от других органов государственной
власти.
Ст. 1 ФЗ № 86-ФЗ закрепляет, что Банк
России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество
Банка России являются федеральной собственностью. Но при этом государство не
отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства,
если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено
федеральными законами.
Банк России перечисляет в федеральный
бюджет 75 % фактически полученной им по итогам года прибыли (этот процент
установлен с 2014 года, до этого он перечислял в бюджет только 50 % своей прибыли).
Анализируя эти и некоторые другие
положения, мы видим, что фактически ЦБ РФ отделён от государства.
Ст.4 ФЗ N
86 перечисляет функции ЦБ:
·
разрабатывает и проводит единую
государственную денежно-кредитную политику;
·
монопольно осуществляет эмиссию наличных
денег;
·
является кредитором последней инстанции
для кредитных организаций;
·
устанавливает правила осуществления
расчетов в Российской Федерации;
·
осуществляет надзор и наблюдение в
национальной платежной системе;
·
устанавливает правила проведения
банковских операций;
·
осуществляет обслуживание счетов бюджетов
всех уровней;
·
осуществляет управление золотовалютными
резервами Банка России;
·
принимает решение о государственной
регистрации кредитных организаций, выдает им лицензии, приостанавливает их
действие и отзывает их и т.д.
Ст.7 ФЗ N
86 дает ЦБ РФ право издавать нормативные акты в банковской сфере (Указания,
Инструкции, Положения).
При этом, несмотря на всю стратегическую
важность для государства и экономики полномочия ЦБ РФ, он является не
государственным органом, а юридическим лицом, причём неизвестной
организационно-правовой формы, что вызывает критику и споры среди учёных.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.