Юридическая
ответственность за загрязнение окружающей среды
Видео
по ссылке: https://resh.edu.ru/subject/lesson/5947/main/105372/
(на вкладках «Начнем урок» и «Основная часть»)
Экологическое право – это отрасль права, которая
регулирует общественные отношения в сфере взаимоотношения общества и природы.
Объекты экологического права:
1) Природная среда в целом;
2) Отдельные экосистемы (водоёмы, леса и
т.п.);
3) Компоненты природной среды (вода,
воздух и т.п.).
Статья 42 Конституции Российской Федерации
регламентирует права граждан в области охраны окружающей среды:
- каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду;
- каждый имеет право на достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или
имуществу экологическим правонарушением.
Обязанности гражданина:
- принимать участие в охране окружающей
среды;
- соблюдать требования природоохранного
законодательства;
- повышать свои знания о культуре
природопользования и т.п.
Юридическая
ответственность — это обязательство юридических и физических лиц перед
обществом и государством по соблюдению действующих законов по охране окружающей
среды. При отсутствии мер наказания, предусмотренных за невыполнения
законов, эти законы действовать не будут.
Правовая
система нашей страны предусматривает четыре формы ответственности:
1. Дисциплинарная
(включая материальную)
2. Административная
3. Гражданско-правовая
4. Уголовная.
Физические
лица могут нести все виды ответственности, юридические, т.е. предприятия,
учреждения и организации привлекаются лишь к административной и
гражданско-правовой ответственности.
Ответственность
наступает в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Кодексом РФ об
административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовным кодексом РФ, Гражданским
кодексом РФ, а также в соответствии с природоресурсными и природоохранными
нормативными актами.
Дисциплинарная
ответственность применяется при нарушениях работниками
предприятий, учреждений, организаций дисциплины труда.
Дисциплина
труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,
определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами,
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными
нормативными актами организаций.
Дисциплинарная
ответственность может применяться в случаях, если работники не выполняют свои
обязанности, связанные с охраной окружающей среды, т.е. не соблюдают
технологические регламенты производственных процессов, требования по
своевременному контролю за техническим состоянием очистных сооружений, правила
хранения легковоспламеняющихся и токсичных веществ и т.п. Предусмотрены
следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим
основаниям.
В
соответствии с нормами трудового законодательства предусмотрена также
материальная ответственность тех лиц, должностные обязанности которых связаны с
организацией природопользования и охраны окружающей среды. В соответствии со
ст. 238 ТК РФ “Работник несет материальную ответственность как за прямой
действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за
ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам”.
Административная
ответственность. Согласно КоАП РФ административным
проступком признается действие, посягающее на государственный или общественный
порядок, собственность, права и свободу граждан. КоАП РФ группирует
экологические правонарушения по нескольким направлениям и в нескольких главах.
К проступкам, посягающим
на государственную собственность, в том числе нарушению прав на недра, воды,
леса, животный мир, относятся, например:
·
пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий,
предусмотренных разрешением (ст. 7.3);
·
самовольная добыча янтаря (ст. 7.5);
· самовольное
занятие водного объекта или пользование им бес разрешения (ст. 7.6);
·
самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в
лесной фонд (ст. 7.9);
·
пользование объектами животного мира без разрешения (ст. 7.11).
Административные
правонарушения в области охраны окружающей
природной среды предполагают посягательства на ряд природных ресурсов:
· в
отношении земель — порча земель, невыполнение обязанностей по приведению земель
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и т.д. (ст.
8.6—8.8);
· в
отношении недр — нарушение требований по охране недр и гидроминеральных
ресурсов, нарушение действующих стандартов, норм, правил, условий лицензии, регламентирующих
деятельность на континентальном шельфе РФ (ст. 8.10, 8.17);
· в
отношении водных ресурсов — нарушение правил их охраны, водопользования (ст.
8.13, 8.14);
· в
отношении лесных ресурсов — нарушение порядка отвода лесосек, нарушение правил
лесопользования, нарушение правил в области воспроизводства лесов, незаконная
порубка деревьев, кустарников и лиан, нарушение требований к охране лесов (ст.
8.24—8.31);
· в отношении
атмосферного воздуха — нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.22,
8.23);
· в
отношении животного мира — нарушение правил охраны среды обитания, путей
миграции, переселения, уничтожение редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных или растений, а также правил охраны рыбных запасов (ст.
8.36—8.39).
На
руководителей или собственников предприятий, деятельность которых можно
квалифицировать как административное правонарушение, могут накладываться
следующие взыскания: предупреждение или штраф, максимальный размер которого
составляет 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Штраф с предприятий,
учреждений, организаций может достигать 2000 МРОТ. Крайними мерами наказания
являются приостановление или закрытие предприятия, а также ограничение или
лишение права природопользования, т.е. лицензии.
Уголовная
ответственность предусмотрена Уголовным кодексом РФ (УК РФ) за
экологические преступления.
Экологическое
преступление — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние, посягающее
на установленный в России экологический правопорядок, экологическую
безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью
человека.
Составы
преступлений можно подразделить на две группы.
1.
Нарушения экологических требований, норм и правил, которые относятся к
окружающей среде в целом:
·
нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
·
нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
·
нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами (ст. 248);
· нарушение
ветеринарных правил и правил установленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ст. 249).
2.
нарушение экологических норм и правил, которыми регулируется использование и
охрана отдельных природных ресурсов и объектов:
·
загрязнение вод (ст. 250);
·
загрязнение атмосферы (ст. 251);
·
загрязнение морской воды (ст. 252);
·
нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне РФ (ст. 253);
·
порча земли (ст. 254);
·
нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
·
незаконная добыча водных животных и растений (ст.256);
·
нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
·
незаконная охота (ст. 258);
·
уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную
Книгу РФ (ст. 259);
·
незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
·
уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
·
нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
(ст. 262).
Гражданско-правовая
ответственность предполагает имущественную ответственность
предприятия-загрязнителя за вред, который может быть нанесен вследствие его
хозяйственной деятельности окружающей природной среды или здоровью человека.
Вопрос
о возмещении вреда регулируется гражданским законодательством, которое
предусматривает полное возмещение вреда, причиненного противоправным и виновным
поведением, т.е. правонарушением. В Федеральном законе “Об охране окружающей
среды” говорится о вреде, причиненном загрязнением окружающей природной среды,
уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов,
разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями.
Причинителями вреда являются юридические и физические лица, предприниматели
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, совершившие
экологические правонарушения. Причинителем вреда может быть и сама природа: ее
стихийные силы, катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, оползни и
т.п.). Потерпевшими также могут быть юридические и физические лица, сама
окружающая природная среда с ее объектами, ресурсами.
Задание
для проверки:
№
п/п
|
Вид ответственности
|
Нормативно-правовые акты
|
Виды нарушений
|
Вид наказания
|
1
|
Дисциплинарная
|
|
|
|
2
|
Административная
|
|
|
|
3
|
Уголовная
|
|
|
|
4
|
Гражданско-правовая
|
|
|
|
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.