Автор работы:
Боровых Юлия Владимировна
МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД В СИСТЕМЕ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Барнаул 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение……………………………………………………………………............3
Глава 1. Прокуратура РФ - орган надзора за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина…………………………………………………………….5
1.1.
Понятие прокуратуры и основные направления
её деятельности…5
1.2.
Предмет надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина………………………………………………………………5
Глава
2. Сущность механизма защиты прав и свобод человека в системе органов
прокуратур и полномочия прокурора в данной сфере………………..8
Заключение………………………………………………………………………...12Список
использованных источников и литературы……………………………..13
Введение
Испокон
веков, права и свободы человека являлись неотъемлемой частью его жизни,
постольку, поскольку в пределах именно этих двух категорий определялись границы
дозволенного поведения человека в его повседневной жизни, а особенно в
различных трудовых отношениях. Изначально, когда права и свободы не носили
закрепленного нормативно - правового характера, они использовались и соблюдались
со стороны других членов общества условно, посредством глубоко устоявшихся
обычаев. Впоследствии, посредством злоупотребления своим дозволенным и должным
поведением, посредством всё частого нарушения прав и свобод человека,
потребовалась непосредственная и прямая сила воздействия на такие нарушения.
Такая сила должна была исходить со стороны государства. Она полностью бы
заменила старый принцип защиты нарушенных прав – принцип талиона. Для защиты
прав и свобод человека требовалось создание радикальных органов, которые в
самой наилучшей степени обеспечивали бы их охрану.
Органы,
которые являлись и являются силой в борьбе против нарушения прав и свобод
человека и гражданина получили название правоохранительные. К сожалению,
система правоохранительных органов складывалась постепенно, и на это
потратилось немало времени и усилий, но, тем не менее, государство, с помощью
нормативного закрепления прав и свобод, путем создания органов и учреждений
правопорядка, тем самым предоставило гарантию защиты прав абсолютно всем, тем
более, если каждый действительно в этом нуждается. В современном мире это
является важным звеном.
Среди
всех правоохранительных органов особое место занимает прокуратура, как высший
орган осуществляющий надзор за соблюдением самого ценного, что есть у человека
– его прав и свобод.
Исходя
из этого, нетрудно сказать, что сама по себе защита прав и свобод человека
является не только одним из основных направлений государственной
политики,
но и в свою очередь, актуальной и серьезной проблемой, достижение которой
необходимо постоянно добиваться с учетом множества обстоятельств, например,
таких как компетентность и высокий профессионализм уполномоченных органов, ну путем
как можно большего восстановления нарушенных прав и свобод, законных интересов
и т.п.
Цель
работы заключается в том, чтобы показать высокую эффективность защиты прав и
свобод человека в органах прокуратуры, механизм и способы такой защиты, а
также формы реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека.
Глава
1. Прокуратура РФ – орган надзора за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
1.1.
Понятие прокуратуры и основные направления
её деятельности
Согласно
ФЗ «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. №2202 –I,
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную
систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции
РФ, а также исполнением законов, действующих на территории России. В свою
очередь, всю деятельность органов прокуратуры можно подразделить на два
направления: во-первых это надзорная деятельность (направление), во-вторых- ненадзорная
(например, осуществление уголовного преследования; координационная деятельность
правоохранительных органов по борьбе с преступностью и т.д.). Надзор за
соблюдением российского законодательства является основным направлением её
деятельности. Помимо этого, органы прокуратуры, осуществляют надзор не только за
тем, чтобы различными органами, учреждениями, должностными лицами, да и
обычными гражданами соблюдались и исполнялись точные предписания закона, но и
также, надзор за тем, чтобы не нарушались права и свободы человека и
гражданина, поскольку даже само по себе соблюдение прав и свобод человека и
гражданина, поддержание порядка не что иное, как требование буквы закона.
1.2.Предмет
надзора за соблюдением прав и свобод человека гражданина
Человек,
его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и
защита - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). Также, Конституция РФ
в ст.17 и ст.18 закрепляет положения, согласно которым, в РФ признаются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей
Конституцией ( ч.1 ст.17); основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения (ч.2.ст.17); осуществление прав человека и
гражданина не должно нарушать интересы других лиц (ч.3.ст17); права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечивается правосудием
(ст.18).
Таким
образом, ещё раз можно подчеркнуть, что органы прокуратуры при осуществлении
надзора за соблюдением Конституции РФ и иными законами, неотъемлемо следят за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина различными субъектами правоотношений,
а это и есть не что иное, как проявление обязанности государства
обеспечивать защиту и гарантированность этих прав и свобод.
В
своем Приказе от 07.12.2007 г.№ 195 «Об организации надзора за исполнением
законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Генеральный
прокурор, четко ставит и определяет цели и задачи, которые должны решаться, и
которыми должны руководствоваться уполномоченные прокуроры при осуществлении
данных видов надзора. Помимо этого, в нем также сказано, что надзор за
соблюдением прав и свобод человека гражданина является приоритетным
направлением в деятельности органов прокуратуры.
Сущность
и предмет данного вида надзора закреплен в ст.26 Настоящего Закона, где
закреплен круг субъектов и объектов, где может осуществляться надзор за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина (начиная с федеральным
министерств и ведомств, иных федеральных органов исполнительной власти;
исполнительных и представительных (законодательных ) органов государственной
власти субъектов РФ, вплоть до руководителем коммерческих (некоммерческих)
организаций, иными должностными лицами).
При
этом органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных
лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, не вмешиваются в их оперативно – хозяйственную деятельность.
Тем
самым, можно сделать вывод о том, что Прокуратура РФ представляет собой довольно
специфичную систему органов государственный власти, наделенная широким кругом
полномочий, что определяет её особое место в государстве, и особенно
влиятельное положение в системе правоохранительных органов. Это отражено в
том, что, во-первых, именно прокуратура, а точнее прокурор от имени Российско
Федерации осуществляет государственное обвинение в суде по уголовному делу, а
во-вторых, осуществляя надзорную деятельность в целях верховенства закона, в
целях охраны прав и свобод человека и гражданина, органы прокуратуры выступают
непосредственной гарантией защиты законных интересов не только государства, ну
и каждой личности.
Глава 2. Сущность механизма защиты прав и
свобод человека в системе органов прокуратуры и полномочия прокурора в данной
сфере.
При
осуществлении своей деятельности, в целях защиты и охраны прав и свобод
человека и гражданина, непосредственно вся работа прокурора строится на том, чтобы
обеспечить максимальную защиту все тем, кто в этом нуждается. Необходимо также
сказать, что особенно в такой защите нуждаются не только, формально говоря,
обычные граждане, что абсолютно понятно, но и также отдельные категории
людей.
Так
в частности, можно, конечно, говорить о таких группах лиц, как
несовершеннолетние, особенно дети, оставшиеся без попечения родителей, зачастую
интересы детей в гражданском судопроизводстве поддерживает именно прокурор,
подавая исковое заявление в суд в целях защиты прав ребенка, ну или посредством
дачи особого заключения (дела об установлении усыновления и т.д). В отстаивании
своих прав и свобод безусловно нуждаются и такие категории слабозащищенных, как
инвалиды, пожилые люди, и иные лица, которые в силу сложившихся обстоятельств
не могут самостоятельно обеспечивать себе охрану прав и отстаивать свои
законные интересы, и это тоже лежит в пределах деятельности прокуратуры
Полномочия
прокурора здесь строятся на следующем: во-первых, личная
заинтересованность добиться справедливости, отстаивая так интересы потерпевшей
стороны в суде. Причем это проявляется как в гражданском судопроизводстве, так
и при участии в уголовном процессе. Участие прокурора в рассмотрение судом
гражданских дел возможно в двух формах, либо путем подачи искового заявления в
целях отстаивания, оспаривая и защиты прав лиц, которые в этом нуждаются, либо
когда участие прокурора обязательно для определенных категорий дел,
предусмотренных ГПК РФ. Ну, а что касается разбирательств уголовных дел, то
уголовно – процессуальное законодательство обязало прокурора участвовать в
рассмотрении уголовных в качестве государственного обвинителя. И это очень
важное и значимое полномочие, ведь именно в лице прокурора лежит право и
обязанность государства обличать преступность, по причине которых, а точнее их
противоправных деяний зачастую нарушаются неотъемлемые права и свободы человека
и гражданина.
Во-вторых, полномочия
прокурора лежат не только в пределах защиты прав и свобод человека в судах,
но и помимо этого, Федеральный Закон «О Прокуратуре РФ» предоставил большой
спектр функций, и предназначений прокурорской деятельности в сфере защиты и
охраны прав человека. Среди этого можно выделить следующие:
1.
Рассмотрение и разрешение жалоб, заявлений и иных обращений граждан в органах
прокуратуры. «Волокита и неполнота проверочных действий при рассмотрении
обращений граждан, формализм, а также непринятие своевременных мер со стороны
государственных органов в соответствии с установленной компетенцией зачастую
является основанием для многочисленных обращений граждан в органы
прокуратуры».
Рассмотрение обращений граждан является непосредственным основанием
восстановления их нарушенных прав. Вдобавок, в случае такого обращения
гражданина, как сообщение о совершенном или тем более готовящемся преступлении,
то оно помогает восстановить и подвергнуть защите не только права и свободы
этих граждан, но и третьих лиц.
2. Помимо этого, если
имеются основания, например, в случае мотивированного отказа от рассмотрения
обращения граждан, прокурор обязуется разъяснить пострадавшим порядок защиты
их прав и свобод.
3. Также, кроме мер по
предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина,
прокурор принимает меры к привлечению виновных лиц к ответственности и
возмещению причиненного ущерба потерпевшей стороне.
Рассматривая данную
часть, необходимо также добавить следующее: ФЗ «О Прокуратуре РФ» среди всех
видов надзора выделяет следующие два: а)надзор за исполнением законов органами,
осуществляющих оперативно – розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие и б) надзор на исполнением законов администрациями органов и
учреждений, исполняющих наказание, и применяющие по решению суда меры
принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных
и заключенных под стражу. Осуществляя свою деятельность по этим видам надзора,
прокурор конечно же следит, чтоб исполнялись и соблюдались требования закона
указанными выше субъектами , но помимо этого, из поле зрения прокурора не
должно также выходить полномочие обеспечивать защиту прав и свобод особых групп
лиц, к которым, исходя из всего этого, будут относиться подозреваемый,
обвиняемый, подсудимый; лица, отбывающие наказание, лица, в отношении которых
применены меры медицинского характера. Осуществляя такие виды надзорной
деятельности, действия прокурора опираются на то, чтобы обеспечить охрану интересов
этих лиц, независимо от того, находиться ли оно под стражей, или в местах
лишения свободы. Ведь лица, чья вина в совершении преступления установлена
судом, к которым уже применяются меры наказания, также имеют права свободы.
Эти права и свободы четко определены специальным законодательством. Соблюдение
этих прав и свобод неотъемлемо также важно, как соблюдение прав и свобод
законопослушных граждан. Также, кроме лиц, осужденных по приговору суда, права
и свободы имеют и лица подозреваемые, и обвиняемые, которые заключены под
стражу. И поскольку вина этих лиц ещё не установлена судом, прокурорский
надзор должен выступать гарантией законности осуществленного ограничения
свободы этих граждан. Ведь в случае незаконного нахождения гражданина под стражей,
прокурор своим постановлением, которое выступает как одно из средств
прокурорского реагирования на правонарушения, незамедлительно освобождает
невиновное лицо.
Подводя итоги, можно
добавить то, что при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина, тактика прокурорского надзора и тактика прокурорского
реагирования, продуманная заранее, в зависимости от обстоятельств и условий
дела различна, но неизменным остается всегда одно, защита прав и свобод
человека и гражданина, их сохранность, своевременно обеспечение лежит на плечах
правоохранительных органов, и в свою очередь, в работе органов прокуратуры
такая защита получает непосредственную дополнительную специальную гарантию.
Заключение
В заключении нужно
отметить, что сфера деятельности органов прокуратуры возрастает, начиная со
времен её основания и восхождения в XVIII веке, и вплоть до современного периода. И это обусловлено различными
социально-экономическими, политическими причинами. Начиная с обычного органа,
который осуществлял надзор за правильными и законными действиями Сената,
прокуратура возрастает в величавый орган, который осуществляет уже не только
надзор за безусловным и беспрекословным исполнением законодательства, но и неотъемлемо
принимает всевозможные законные меры для обеспечения зищиты граждан, их прав и
свобод, ну и также законных интересов.
Список
использованных источников и литературы:
Нормативно
– правовые акты
1.
Конституция РФ: ( принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года). – М.: Проспект, 2015. – 32 с.
2.
Федеральный закон « О Прокуратуре
Российской Федерации»: Ф 32 текст с изм. и доп. на 2014 г. – М.: Эксмо, 2014. –
64 с. – ( Актуальное законодательство).
3.
Об организации прокурорского надзора за
исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Утв.
Приказом Генерального прокурора РФ от 02 декабря 2007., N
195
Учебники
1.
Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров
Ю.Е и др., Под общ. ред. Винокурова Ю. Е. – 4 –е изд., перераб. и доп. – М.:
Юрайт –Изд., 2003. – 430 с.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.