Методическая
разработка, к дистанционному занятию по дисциплине «Правовое
обеспечение профессиональной деятельности» для специальности 22.02.05
ОБРАБОТКА МЕТАЛЛОВ ДАВЛЕНИЕМ
с
применением электронного обучения и элементов ДТ
Методическая разработка по дисциплине «»
с применением электронного обучения и элементов ДТ
ГБПОУ «Чебаркульский профессиональный
техникум»
преподаватель _______________________
Тема: «Государственная политика в сфере занятости
и правовое регулирование занятости и трудоустройства населения»
Вопросы темы к
уроку02.11.2021:
1.Государственная политика в сфере
занятости и правовое регулирование занятости и трудоустройства населения
2.Понятие занятости и занятых граждан, правовой статус
безработного
3. Социальные
гарантии граждан РФ в области занятости
Задания к
уроку
1.Напишите в
тетради тему урока.
2.Внимательно
прочитайте краткий конспект урока (см.ниже).
3.Зайдите по
ссылке
http://eos.ibi.spb.ru/umk/1_11/5/5_R1_T3.html
3.Выполните
задания предложенные в конце лекции учебника
Выполняем работу в тетради. Что не понятно,
задаем вопросы! Тел _____________
Выполненную работу я должна увидеть к следующему уроку, за несвоевременную отправку
выполненных заданий, оценка будет ниже.
Домашние задания отправляйте на почту ________ или
whatsapp по номеру телефона _________________
В условиях
рыночной экономики при безработице в обществе возникают проблемы, которые
приводят к снижению покупательной способности граждан, уровню их жизни, при
этом теряются квалифицированные кадры и возрастает риск социальной
напряженности.
Современный
рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и
продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса
90-х гг. ХХ в., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве,
снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.
Анализ данной ситуации показывает, что способность рынка труда к
саморегулированию все еще недостаточна, поэтому, несмотря на то, что в ст. 7
Конституции РФ Российская Федерация определяется как социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека, остается необходимость в использовании
элементов государственного регулирования этих общественных отношений.
Государственная
политика в сфере занятости является одним из элементов социальной политики,
цель которой состоит в создании такой ситуации на рынке труда, когда реализация
спроса на труд и его предложение происходили бы в самые краткие сроки, а
заинтересованные субъекты могли бы свободно выбирать контрагента в будущих
отношениях. Таким образом, необходимо создать условия для сокращения сроков
поиска работы, оптимизировать процесс поиска, а также обеспечить средствами для
достижения указанной цели. Конкретная реализация государственной политики в
сфере занятости содержится в Концепции действий на рынке труда, которая
определяет основные направления и приоритеты деятельности органов
государственной власти, направленной на повышение гибкости рынка труда,
развитие эффективной занятости населения и совершенствование системы управления
сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и
обеспечения (Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2003
г. № 568-р).
Основой
государственной политики в сфере занятости и трудоустройства населения являются
следующие принципы:
ü
свобода
выбора вида занятости, которая базируется на исключительном праве граждан по
распоряжению своими способностями к труду;
ü
недопустимость
какого бы то ни было принуждения к труду, кроме случаев, установленных в
законе;
ü
обеспечение
равных возможностей граждан в реализации их способностей к труду и выборе их
вида занятости;
ü
приоритет
прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;
ü
направленность
политик занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;
ü
приоритет
активной политики занятости;
ü
направленность
пассивной политики в области занятости на социальную защиту безработных
граждан, стимулирование их на поиск работы и повышение конкурентоспособности
граждан с ограниченными возможностями на рынке труда путем создания
соответствующих условий;
ü
координация
мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка.
Данные
принципы реализованы в законодательстве РФ о занятости населения и представляют
собой соответствующую систему нормативных правовых актов, которые определяют
правовые, организационные и экономические основы отношений, возникающих в связи
с обеспечением занятости и реализацией права граждан на труд. К ним относятся:
Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах, Декларация прав и свобод человека и гражданина
РФ (1991), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ и Закон РФ «О занятости населения
в РФ» от 19. апреля 1991 г. № 1032 -1 (с последующими изменениями), «О
социальной защите инвалидов в РФ» (1995), Положение о федеральной службе по
труду и занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004
г. № 324), Положение об организации общественных работ (утв. Постановлением
Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 с последующими изменениями).
Граждане
России имеют право на профессиональную деятельность за границей, с этой целью
заключаются межгосударственные соглашения, где устанавливается численность
мигрантов, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Правовое
регулирование предпринимательской деятельности в этой сфере происходит на
основании Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством
граждан РФ за пределами РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от
14июня 2002 г. № 424.
Иностранная
рабочая сила привлекается на территорию РФ на определенных условиях, которые
определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Правовые нормы
содержат меры по трудоустройству, под которыми понимается система
организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение
трудовой занятости населения. Среди них выделяются общие и специальные формы
трудоустройства. К общим формам относятся самостоятельное или с помощью службы
занятости трудоустройство и трудоустройство работодателем в порядке перевода с
согласия работника, подлежащего увольнению без его вины, на другую имеющуюся
работу.
К специальным
формам трудоустройства относятся: организованный набор рабочей силы в отъезд,
направление безработного по установленной квоте приема – обязательной для
работодателя,. трудоустройство для работы за границей по контракту, направление
на работу молодых специалистов, заключивших с работодателями договоры о
подготовке квалифицированных кадров для их производства.
Все население
РФ можно разделить на занятых и незанятых граждан. Термин «незанятые граждане»
можно определить как «трудоспособные лица, которые не имеют работы, доходы», а
занятостью граждан соответственно, называется такая деятельность, которая
связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая
законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход
(заработок).
Закон «О
занятости населения в РФ» указывает перечень граждан, которые считаются
занятыми в РФ (ст. 2):
Ø
работающие
по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на
условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную
оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за
исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных
работах);
Ø
зарегистрированные
в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и
реализующие продукцию по договорам;
Ø
выполняющие
работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются
выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с
индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся
членами производственных кооперативов (артелей);
Ø
избранные,
назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
Ø
проходящие
военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы;
Ø
проходящие
очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по
направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее –
органы службы занятости);
Ø
временно
отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском,
переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной
забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением
других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
Ø
являющиеся
учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников)
общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных
фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют
имущественных прав в отношении этих организаций.
Правовой
статус безработного определяется совокупностью прав и обязанностей, социальными
гарантиями и компенсациями, предоставляемыми гражданину при потере работы, а
также в других случаях.
Для
признания граждан безработными необходимо соблюдение следующих условий:
·
граждане
должны быть трудоспособными;
·
не
иметь работы и заработка;
·
быть
зарегистрированными в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы
и быть готовы приступить к ней
Решение
о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не
позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта, трудовой
книжки, документа о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке
за последние 3 месяца по последнему месту работы. По истечении 10 дней, если
служба занятости не смогла предоставить гражданину подходящую работу, он
признается безработным с первого дня предъявления указанных документов.
Однако
безработными не могут быть признаны граждане:
·
граждане
не достигшие 16-летнего возраста;
·
граждане,
которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по
старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия
по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
·
граждане,
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости
в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая
работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и
при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае 2 отказов от получения
профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая
работу временного характера. При этом гражданине должны знать, что им не может
быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии,
специальности) дважды;
·
граждане,
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в
целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им
подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы
занятости для регистрации их в качестве безработных;
·
граждане,
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а
также к наказанию в виде лишения свободы;
·
граждане,
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии
работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для
признания их безработными; граждане, считающиеся занятыми.
В случае
отказа гражданину в признании его безработным он вправе через месяц вновь
обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его
безработным.
Права и
обязанности безработного, которые определяют его статус, делятся на две группы:
общие для всех безработных и те, которые установлены для определенных категорий
безработных.
Для всех
безработных общим правом является право на получение помощи от государства в
поиске работы и трудоустройства, к которому относятся: право на получение
бесплатной информации от органов службы занятости, право на бесплатную
профессиональную ориентацию, право на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы
занятости, право на содействие в организации собственного дела, право граждан
на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц,
Право
на социальную поддержку, право на бесплатное получение услуг по
профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы
занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию материальных затрат в
связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению
органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское
освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность
заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных
работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан. Право на
сохранение общего и непрерывного стажа; право на приглашение в органы не чаще 1
раза в 2 недели, кроме случаев, когда оно связано с предложением подходящей
работы или с участием в специальных программах содействия занятости.
Наряду
с правами законодатель закрепляет общие обязанности безработных:
̶
обязанность
являться в органы службы занятости не чаще 1 раза в 2 недели, для предложения
ему работы;
̶
являться
на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение 3 дней после
получения направления в службе занятости;
̶
ставить
немедленно в известность службу занятости о самостоятельном трудоустройстве,
изменении места жительства, назначении пенсии по старости или за выслугу лет, о
поступлении на очное обучение.
Определенным
категориям безработных: инвалидам, гражданам, имеющим на содержании лиц,
которым необходим постоянный уход, помощь или надзор, молодежи до 18 лет,
впервые ищущей работу, лицам предпенсионного возраста (за 2 года до
возникновения права на пенсию по старости), беженцам и вынужденным
переселенцам, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим
несовершеннолетних детей, детей- инвалидов и т.д. устанавливаются
дополнительные права, которые при реализации повышают их конкурентоспособность
на рынке труда, что выражается в предоставлении преимуществ при направлении на
работу или обучение, или с повышенным уровнем материального обеспечения.
Социальные
гарантии – это материальные условия, которые государство и общество должны
обеспечить гражданину в случае потери им работы и при безработице. Согласно
международным нормам (см. Международный пакт ООН «Об экономических, социальных
и культурных правах» 1966 г.) гражданам в этот период должен быть обеспечен
достаточный жизненный уровень в виде социальных гарантий, уровень которых
зависит от возможностей страны на данном этапе его развития.
Гарантией
социальной поддержки безработных является пособие по безработице – ежемесячные
денежные выплаты из пенсионного фонда, которое по общему правилу выплачивается
не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
При этом общий период выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяцев
в суммарном исчислении 36 календарных месяца. Круг лиц, размеры и условия
выплаты данных пособий определяются в соответствующих ст. ст.29 – 34 закона « О
занятости населения в РФ».
К
числу социальных гарантий относится возможность участия безработных граждан в
оплачиваемых общественных работах, под которыми понимаются общедоступные виды
трудовой деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки
работников. Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной
власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и регламентируется
Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением
Правительства 14 июля 1997 г. № 875, с последующими изменениями. Участие
граждан в общественных работах возможно только с их согласия. В этом случае с
ними заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев и,
соответственно, применяются нормы ТК РФ. В то же время за ними сохраняется
право на получение пособия по безработице, Однако следует иметь в виду, что к общественным
работам не относятся такие виды деятельности, которые связаны с необходимостью
ликвидации аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, где
требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и
ответственные действия в кратчайшие сроки.
Для
безработных установлено бесплатное медицинское обслуживание, медицинское
освидетельствование при приеме на работу или при направлении на обучение.
Производится оплата детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а
также оплачиваются расходы на поездку ребенка к этим местам. Безработным
инвалидам, женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,
безработным гражданам и гражданам, не имеющим профессии, предоставляется
возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии или среднего
заработка в период обучения. На период временной нетрудоспособности и отпуска
по беременности и родам оказывается материальная поддержка. Действия службы
занятости и должностных лиц могут быть обжалованы в соответствующие
государственные органы.
1.В социально-правовой центр обратилась гражданка Петрова
со следующим вопросом: она уволилась по собственному желанию
в апреле 2008 года. Работодатель сделал запись в трудовой книжке
«Уволена по собственному желанию», ст.80 ТК РФ.
В центр занятости населения с такой записью на учет меня
не поставили. Является ли эта запись (статья ТК) правильной?
В социально-правовой центр обратилась гражданка Смирнова
с вопросом-ситуацией.
2.В сентябре 2001 года она попала под сокращение численности,
сразу же пошла в центр занятости, но ее признали
безработной только в декабре, так как предприятие, на котором она
работала 3 месяца, выплачивало ей компенсацию, справка об учете
в центре занятости ей была выдана с декабря 2001 года.
В результате у нее не включено в страховой стаж
3 месяца, и теперь при начислении пенсии у нее не хватает
7 дней, чтобы засчитали год.
В центре гражданке Смирновой дали консультацию.
3.В социально-правовой центр обратилась
гражданка Белова с вопросом-ситуацией: после увольнения она обратилась
в органы службы занятости. У нее в трудовой книжке написано, что
она работала секретарем, бухгалтером. Органы занятости предложили работу
секретаря, но она отказалась, после чего выплата пособия Беловой была
прекращена. Правомерны ли действия службы занятости?
Социально-правой центр дал консультацию Беловой на решение
вопроса о правомерности действий службы занятости.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.