Поиск работы и эффективное трудоустройство: проблемы и возможности людей с ОВЗ.

Поиск работы и эффективное трудоустройство: проблемы и возможности людей с ОВЗ.

Вопрос, вынесенный на сегодняшнюю конференцию - крайне важный и актуальный. 

Сейчас очень много говорится о создании доступной среды для людей с ОВЗ, об обеспечении их гражданских прав и т.д. Но в условиях сегодняшнего рынка труда и предъявляемых требований к потенциальному работнику, очень сложно найти свое место под солнцем даже высоко квалифицированному специалисту без особых потребностей к рабочему месту и окружающей его среде.

Действительно, сегодня назрела необходимость не только создания доступной среды, но и совершенствования профессионального образования инвалидов и обеспечения им возможностей для полнокровного участия в жизни общества, тем более, когда инвалид сам стремится освободиться от необходимости получать различные социальные пособия и хочет жить на заработанные им самим средства. К сожалению, доступность лицам, имеющим специальные образовательные потребности, к качественному профессиональному образованию, как важному условию их социальной адаптации и реабилитации, остается необеспеченной особенно в малых городах нашей необъятной Родины.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» предусматривает комплекс мер по реализации конституционных прав граждан, в том числе и инвалидов на трудовую занятость. Прежде всего, это:

·         выделение инвалидов в группу граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст.5), что позволяет оказывать содействие в трудоустройстве через федеральную программу «Организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите» с привлечением финансовых средств из федерального бюджета (ВР 274; Пр. 114н Минфина);

·         трудоустройство на квотируемые (на основании постановлений глав администрацией территорий) рабочие места на предприятиях, в том числе и специальные, создаваемые вновь или уже созданные работодателем для инвалидов (ст. 25);

·         ответственность работодателя перед администрацией, за соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

·         ответственность работодателя перед органами службы занятости населения за предоставление информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, направленных ЦЗН;

·         поощрение работодателей, сохраняющих действующие и созданные новые рабочие места;

·         объединение усилий участников рынка труда и согласование их действий при реализации мероприятий по содействию занятости;

·         координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвистиционно-структурную политику, регулирования роста и распределения доходов, предупреждения инфляции;

·         координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов иных представительных органов, работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости инвалидов (участие в областных и территориальных целевых программах); 

·          международное сотрудничество в решении проблем занятости инвалидов (сотрудничество с французской благотворительной миссией «Андикап»).

Мы видим, что одним из основных направлений социальной политики государства  является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов достижения ими материальной независимости.

Но, несмотря на все плюсы в законодательстве, существуют в реалиях нашей жизни и минусы.

–Так в Воронежской области более 67 тыс. трудоспособных людей с инвалидностью. Но занята лишь малая часть из них. Получается, работодатели неохотно их трудоустраивают? С какими проблемами сталкиваются люди с ОВЗ?

Некоторые актуальные ПРОБЛЕМЫ:

1. Закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» (в редакции 22 августа 2004 года) значительно сузил возможности по квотированию рабочих мест на предприятиях области. (квотирование стало возможным на предприятиях с численностью работников более 100 чел., вместо 30чел.). Усложнил принятие мер в отношении работодателей, нарушающих Закон в части квотирования рабочих мест и трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места.

2. Участие инвалидов в программе «Организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите» предусматривает выплату заработной платы участникам программы. Для многих работодателей такой режим реализации временной занятости инвалидов не привлекателен.

3. Одним из факторов, препятствующим повышению эффективности мероприятий по содействию трудоустройству этой категории граждан, остается не желание работодателей принимать инвалидов на постоянные рабочие места в связи с необходимостью обеспечения инвалидам особых условий труда, определенных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

4. Из-за несовершенства законодательной базы возникают большие сложности по освоению финансовых средств, выделенных Законодательным собранием областей и местными советами территорий (в рамках целевой программы) на реализацию программы временной занятости безработных граждан.

5. Нет нормативных документов, которые бы четко определяли механизм реализации экономических мероприятий по поощрению работодателей за сохраненные и вновь созданные рабочие места.

6. Сложно решается вопрос координации деятельности  занятости населения, в том числе и инвалидов по другим направлениям экономической социальной политики, регулирования роста и распределения доходов, предупреждения инфляции.

               В настоящее время в нашей области ведется активная работа на   базе общероссийской общественной организации “Всероссийское общество инвалидов”, где создан  Регионально-учебно-ресурсный  центр ”Доступная среда”. Руководитель РУРЦ ”Доступная среда”  Попов А.В.

Этот центр функционирует  для решения двух важнейших задач:

1. Оказания профессиональной помощи учреждениям в создании безбарьерной среды на своих территориях,  комфортных условий для приема, пребывания  и обслуживания людей с инвалидностью всех категорий

2.Оказания помощи людям с инвалидностью в поиске работы. После анкетирования соискателя, внесения его данных в общую базу, сотрудники Центра проводят индивидуальную подготовку человека с инвалидностью к трудоустройству, подбирают ему будущую работу на открытом рынке, постоянно отслеживая подходящие вакансии. Готовят к  его приходу коллектив работодателя, активно внедряя механизмы стажировки и наставничества.

    В данный момент создается “Совет бизнеса по вопросам инвалидности”, в который входят организации уже имеющие опыт трудоустройства у себя лиц с инвалидностью и стремящиеся к этому. Также планируется проведение открытого конкурса “Путь к карьере” среди выпускников  с инвалидностью обучавшихся в высших и средне специальных учебных заведениях. Участники этой программы  имеют высокие шансы на трудоустройство в крупнейших компаниях Воронежской области.

       Все услуги, оказываемые РУРЦ ”Доступная среда”  по содействию инвалидам при трудоустройстве, абсолютно бесплатны.

     Собеседования проводятся очно по адресу: г. Воронеж, Московский пр. д.101 офис 37 а, также заочно,  через скайп и по  телефонам: (473) 2418072, 2660601.

      В нашем городе  также функционируют общественные организации, решающие различные задачи: от организации досуга, общения людей с ОВЗ, до их профессионального обучения, переподготовки и трудоустройства. (перечислить)

Значительная работа была проведена центром занятости населения в городе Борисоглебске по информационному наполнению Общероссийского Портала «Работа в России».

         Проведена массовая информационная компания с целью информирования граждан и работодателей о возможностях Портала. В ходе реализации мероприятий по информированию граждан и работодателей о возможности использования Портала «Работа в России» в 2016 г. ГКУ ВО ЦЗН города Борисоглебска было издано 2166 раздаточных материалов, в печатных средствах массовой информации было размещено 34 информационных материала о Портале. Из информационных источников ГКУ ВО ЦЗН города Борисоглебска на Портале была размещена информация о 3264 вакансиях.

В текущем году центром занятости населения последовательно проводилась работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни. Важнейшей составляющей этой задачи являлось решение вопросов их профессиональной и трудовой реабилитации, обеспечение занятости.

В рамках деятельности центра занятости населения осуществлялось трудоустройство инвалидов на вакантные рабочие места (в том числе заквотированные), а также на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

В этом году в центр занятости населения в целях поиска работы обратилось 104 инвалида. Численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, составила 87 человек. При содействии Службы занятости нашли работу 43 инвалида (41,3%) от обратившихся.

В рамках государственной программы Воронежской области «Доступная среда» была проведена частичная компенсация затрат работодателей по оплате труда трем инвалидам на общую сумму 25,6 тыс.рублей.

Доля инвалидов, трудоустроенных на оборудованные рабочие места, от общего числа инвалидов, обратившихся в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве, составила 12%.

В рамках государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения», подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» реализованы мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Заключено 10 договоров с 8 работодателями по содействию трудоустройству 13 незанятых инвалидов на вакансии: сортировщик сырья, материалов и изделий; менеджер; продавец продовольственных товаров; уборщик служебных помещений; оператор-монтажер; кладовщик; сторож; дворник; уборщик территории.

Перечисленные выше вакансии в своем большинстве свидетельствуют об отсутствии квалифицированных специалистов среди лиц с ОВЗ или о неимении предложений от работодателей….

Координатор проектов в Российской Федерации Международной гуманитарной организации «Андикап Энтернасьональ» Соколова Марьяна Баразбиевна

          Мы знаем, что качество жизни человека, оказавшегося в ситуации инвалидности, зависит от многих составляющих: от медицинского обслуживания, наличия или отсутствия адаптированной инфраструктуры, доступности образования, доступности труда, социального окружения и т.д. От того, каким образом обеспечены эти составляющие, зависит и судьба каждого человека. То есть инвалидность не застывшее состояние, а процесс, который может развиваться как в худшую для человека сторону, усугубляя его инвалидность, так и качественно меняться в лучшую – позволяя человеку реализовать все свои личностные ресурсы.

Основной инструмент, определяющий качество и уровень медицинских и социальных услуг для человека с инвалидностью в РФ – это индивидуальная программа реабилитации (ИПР). Принцип ИПР построен на комплексном подходе, что в наших реалиях невозможно осуществить без межведомственного сотрудничества. Для успешного осуществления профессиональной интеграции лиц с инвалидностью с учетом основных проблем, необходимо развитие 4 составляющих: 

·         Информирование, 

·         Образование (различные доступные формы), 

·         ИПР (индивидуальная программа реабилитации), 

·         Адаптированные рабочие места. 

      С этим трудно не согласиться. Но определяющим фактором является все-таки ИПР. Именно на этапе оформления ИПР инвалид должен получить комплексную оценку его возможностей, а соответственно, рекомендаций. ИПР должна стать инструментом заказа для оказания реабилитационных услуг из разных областей: медицины, образования, психологии, профориентации, эргономики и т.д., выполнение которых изменит качество жизни человека с инвалидностью. Принцип Индивидуальной Программы Реабилитации предполагает индивидуальный комплексный подход к проблемам человека. В таком контексте совершенно иначе могут быть рассмотрены так называемые «степени трудоспособности».

       Можем ли мы сегодня предложить такое качество работы по сопровождению человека в ситуации инвалидности? Нет, потому что специалисты социальных ведомств у нас тоже находятся «в ситуации инвалидности»: острая нехватка кадров, часто низкий профессиональный уровень, отсутствие новых технологий и знаний, отсутствие информации. Понятно, что всех проблем не решить сразу. Но для того, чтобы определиться  с приоритетными,  необходимо взаимодействие всех заинтересованных структур с участием общественности. Крайне важно наладить обмен опытом не только на городском или региональном уровне, но и на межрегиональном. 

О работодателях и взаимоотношениях.

На мой взгляд, нам необходимо несколько изменить подходы к взаимоотношению с работодателями. Мы все являемся равноправными гражданами одного государства. При создании равных условий и свободы выбора человек с инвалидностью берет на себя и определенные обязательства, равно как и любой из нас. Наша задача в социальном государстве выстраивать не благотворительные схемы, а систему, где соблюдены права каждого, где эти права обеспечены. В такой системе получение права предполагает и гражданскую ответственность, независимо от того, инвалид ты или нет, работодатель или наемный работник.
Поэтому вопрос поиска работы и эффективного трудоустройства людей с ОВЗ, как никогда остр и нуждается в рассмотрении всеми ведомствами, требует сотрудничества работодателей и государства.