Статья на тему "Производство и сбыт пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности."

Производство и сбыт пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности.

Автор статьи рассматривает вопрос продовольственной безопасности, который сегодня приобрел особую актуальность. Потребительский рынок переполнен пищевой продукцией, не отвечающей требованиям безопасности, как отечественного, так и зарубежного производителя. Вызывает тревогу, что многие недоброкачественные продукты являются угрозой не только нынешнего, но и будущих поколений. Поэтому обеспечение национальной продовольственной безопасности видится в поддержании необходимого уровня производства отечественных продуктов питания в государстве, контроля производимой и реализуемой пищевой продукции, в соответствии требованиям государственной системы стандартов.

В начале XXI столетия во всем мире повысился интерес к проблеме безопасности. Исследуются ее различные аспекты, разрабатываются новые концепции. Примечательная особенность современных подходов – во-первых, придание приоритетности интересам человека при рассмотрении темы безопасности; во-вторых, качественно новый уровень разработки количественных методов оценки. Освещение вопросов безопасности в отечественной научной литературе отражает, на наш взгляд, российскую специфику развития общества. Традиционная недооценка человека и пренебрежение ценностью человеческой жизни, которые, к сожалению, присущи пока нашему обществу, предопределили обсуждение темы безопасности, прежде всего, с точки зрения национальной (государственной) безопасности.

Проблемы непосредственно человека при этом рассматриваются  в рамках социальной безопасности. В тоже время сама социальная безопасность не всегда находит достойное место в комплексе проблем национальной безопасности. А некоторые авторы ее роль сводят к обеспечению экономической безопасности. Такой подход – логичное отражение модели развития общества, в которой человек – только средство экономического роста, а не его цель.

В этой связи представляется актуальным обращение к безопасности в контексте человеческого развития. Подход к общественному прогрессу, в том числе экономическому, с точки зрения человеческого развития присущ и новой концепции безопасности человека. Здесь безопасность человека определяется шире, чем национальная безопасность. Последняя выступает как одна из форм обеспечения общественной (общинной) безопасности - одного из основных аспектов безопасности человека. Это соответствует положению, согласно которому государство как организация представляет собой одну из традиционных форм общности людей[1].

Важнейший аспект качества жизни – свобода и защищенность человека от различных опасностей и угроз, степень его уязвимости от современных рисков.

Особую актуальность сегодня приобрел вопрос продовольственной безопасности. Безопасность пищевых продуктов понимается в законодательстве как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений (ст.1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Авторы П.Т. Бурдуков и Р.З. Саетгалиев отмечают следующее: «В настоящее время под продовольственной безопасностью понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие. Соответственно, под национальной продовольственной безопасностью понимается такое положение, при котором все члены общества фактически пользуются правом на достаточное питание или продовольственные ресурсы и в принципе имеется необходимое количество продовольствия»[2].

Потребительский рынок постепенно становится все более ограниченной частью реформируемого социально-экономического комплекса России. Научные исследования показывают, что процесс производства и реализации товаров, работ и услуг будет зависеть от внутренней и внешней политики России. Проблемы развития потребительского рынка в последние годы обостряется по мере активности России, стремящейся вступить в ВТО. Это порождает новые проблемы для потребителей и России в целом. Уже сегодня мы ощущаем процессы интеграции нашей страны в мировую экономику и влияние глобализации. Миллионы потребителей, например, покупают пищевые продукты и лекарства, произведенные с использованием генетически модифицированных источников. Сеть «Макдональдс» и та  из разряда примет глобализации.

Вступление в ВТО такой большой страны, как Россия, повлечет за собой ряд противоречий, несомненно, будут и плюсы, и минусы[3].

К сегодняшним позитивным изменениям относится общее оживление более чем половины отраслей промышленности, рост темпов ее развития и активное внедрение новых технологий, а так же возможность каждого россиянина реализовывать свои права потребителя. В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния самого и его семьи». Это неотъемлемые права, которые составляют важнейшую компоненту демократических свобод, либерализации экономики и социальной сферы.

Среди негативных изменений возникла  группа взаимосвязанных проблем, ставшая в последние годы многогранной и общегосударственной, касающаяся каждого человека.

Одной из досадных проблем является возрастающий с каждым годом уровень криминализации большинства сегментов потребительского рынка в сфере пищевой промышленности. Осложняет ситуацию тот факт, что государственная статистика не отражает истинного положения дел. Фиксируется в основном вред, причиненный жизни и здоровью человека от случайного отравления алкоголем, но практически нигде не учитываются факты причинения вреда жизни и здоровью от употребления некачественных, фальсифицированных продуктов питания, лекарственных средств, биологически активных добавок, товаров народного потребления. Более того, реальная картина причиняемого жизни и здоровью ущерба от некачественных продуктов и товаров вряд ли когда-либо может быть получена, и в частности потому, что граждане просто не обращаются в медучреждения, а статистика учитывает лишь те случаи, когда наступает серьезная угроза жизни и здоровью и когда без помощи медицины не обойтись. Но если фальсифицированный алкоголь и некачественные продукты оказывают быстрое, опасное воздействие на здоровье человека, даже приводят к летальному исходу, то употребление некоторых продуктов и товаров народного потребления влечет в дальнейшем тяжелые последствия для потребителя. По мнению генетиков, это намного опаснее, так как влияет не только на тех, кто их употреблял, но и на их потомство, в результате мутации клеток в организме человека. В ст. 1 Федерального закона « О качестве и безопасности пищевых продуктов сказано: «Безопасность пищевых продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений».

Так специалисты установили, что в масложировых продуктах содержатся трансизомеры жирных кислот (ТИЖК), которые образуются в процессе производства – когда жидкое растительное масло превращается в твердый маргарин, в нем появляются транзисомеры ненасыщенных жиров. По мнению специалистов, 10 г маргарина безвредны, а вот в 40 г этого продукта содержится 5 г транзисомеров, которые уже опасны для здоровья[4]. «Транзисомеры являются мощным фактором, влияющим на развитие атеросклероза, патологии сердца и мозга, способствующим развитию рака. Среди женщин, потребляющих много транежиров, рак груди встречается чаще на 40 %, дети рождаются с низким весом, у них увеличивается риск развития диабета, ухудшается иммунитет ит.д. По данным ВНИИ молочной промышленности, транзисомеры выявляются практически во всех марках сливочного масла и маргарина»[5]. США и европейские страны обязывают производителей указывать на упаковке количество транежиров, но на более 60 % ввозимых в нашу страну масел такая информация отсутствует, нет ее и на этикетках отечественных аналогичных продуктов. По экспертным оценкам, необходимым требованиям отвечает лишь 10 % продаваемого сливочного масла[6].

Многие недоброкачественные продукты питания благодаря правоохранительным органам не доходят до стола потребителя.

Так, в ходе внеплановой проверки, сотрудниками оперативного отдела управления Россельхознадзора по Приморскому краю на территории Первомайского района Владивостока выявлено четыре контейнера, в трех из которых обнаружено свыше 50 различных видов мясной продукции общим весом более 40 тонн, а в четвертом располагался фасовочный цех

Большая часть продукции имела просроченные сроки годности, при визуальном осмотре установлено, что мясопродукты обладают "несвойственным доброкачественным продуктам цветом и запахом".

В одном из контейнеров вместе с куриным мясом сомнительного качества и неизвестного происхождения обнаружены фирменные пакеты и сертификат соответствия одной из приморских птицефабрик.

Кроме того, сотрудники Россельхознадзора по Амурской области при проведении оперативных мероприятий по пресечению незаконной добычи, транспортировки и реализации продукции водных биологических ресурсов задержана партия икры кетовой в количестве 2 тысяч 968 литров, перевозимой из Хабаровского края в город Свободный Амурской области.

Документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (качественное удостоверение, сертификат соответствия, ветеринарное свидетельство), не представлено.[7]

Вызывает беспокойство не всегда корректное использование новых технологий при производстве ряда пищевых продуктов, как натуральных традиционных свежих, так и сложных по сырьевому составу с длительными сроками хранения. Отражается на здоровье потребителей ничем неограниченное использование сырьевых компонентов, необоснованных научно и технологически при изготовлении продуктов. Так, например, выпускают пищевой продукт, именуемый сметаной, но его основными сырьевыми компонентами являются крахмал модифицированный и сухое молоко. Но ведь даже студенты знают, что пробиотический продукт сметану получают из свежих сливок и закваски методом естественного сквашивания. А как можно называть кетчупом продукт, в котором нет вообще томатной составляющей, а присутствует все тот же крахмал модифицированный и другие наполнители, красители и стабилизаторы.

Российский потребитель в большинстве случаев не владеет информацией о компонентах, из которых состоит его ежедневная пища. Предоставление выборочной, случайной информации, которая не всегда доступна населению, не всегда правдоподобна, нельзя назвать государственным обеспечением конституционного права граждан[8]. Процесс производства контрафактных, фальсифицированных, некачественных, в том числе опасных для здоровья потребителей пищевых продуктов сохраняется высоким и совершенствуется. Не секрет, что потребление соков, нектаров и напитков в России растет с каждым днем.  Потребитель все больше отдает предпочтение этим продуктам как вкусным, экологическим и полезным для здоровья. При этом он всецело полагается на достоверность той информации, которая вынесена производителем на упаковку, справедливо считая, что если продукт позиционирован как 100%-ный сок или как 35%-ый нектар из определенного вида фрукта, то таковым он и является. Однако всегда ли это так? Принимая во внимание то обстоятельство, что одни фрукты являются более распространенными, чем другие, нетрудно прийти к выводу, что и стоимость их различается в зависимости от доступности на рынке. Так цена свежих яблок всегда ниже цены свежей черешни, вишни, малины и т.д. Клюква, черника, голубика, ежевика – дикие ягоды, стоят еще дороже. Следовательно, цена концентрированных соков различается пропорционально различиям в стоимости свежих плодов. Возникает соблазн подмешивания более дешевого компонента в более дорогой, что называется фальсификацией. Но есть еще компоненты, которые имеют более низкую стоимость, чем самый дешевый сок – это сахар, патока, глюкозно-фруктовый сироп (ГФС), и, которые могут быть небезопасны для здоровья людей[9]. Но самое тревожное, что спрос на контрафактную и фальсифицированную продукцию не снижается. У людей просто не хватает средств, чтобы питаться качественно, вкусно и безопасно.

Чрезвычайно актуальна и проблема с фальсифицированными лекарственными препаратами. Фармацевтическое производство становится одним из выгодных видов бизнеса после торговли оружием, наркотиками, алкоголем, бензином. Ученые всех стран бьют тревогу и призывают к принятию срочных мер  в международном масштабе – положить конец торговле фальшивыми лекарствами. По оценкам специалистов, потенциально опасны для здоровья абсолютно все фальсификаты. Ведь заранее невозможно предположить, что и в каком количестве содержится в фальшивом препарате. Применение таких препаратов может стать причиной серьезных негативных последствий для здоровья человека, так как фальсифицированная продукция не проходит предусмотренный для легальной продукции контроль при ее производстве и реализации. Пугающий фактор заключается в том, что фальшивые лекарственные препараты изготавливаются на фармацевтических предприятиях, оснащенных современным производственным и полиграфическим оборудованием, в связи, с чем отличить их от настоящих сумеет не каждый специалист.[10] 

В октябре, в одной из Хабаровских больниц, было обнаружено две подозрительные партии препарата «Кавинтон». Лекарство успели изъять до того, как его стали принимать больные. Одну партию признали фальшивой, относительно другой еще идут исследования.

За сентябрь Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств выявил следующие фальсифицированные препараты, которые было предписано изъять из обращения полностью: «Смекта» - порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, 3 г., серия М17S, производитель «Бофур Ипсен Индастри», Франция; «Фервекс» - порошок для приготовления раствора для приема вовнутрь, серия G4547, производитель «Бристол-Майерс Сквибб», Франция; «Кавинтон» - раствор для инъекций 5 мг/мл, №10 А41091А, АО «Гедеон Рихтер», Венгрия. Остальные серии препаратов этих производителей – подлинные.[11]

И самое опасное заключается в том, что количество летальных исходов, в результате применения фальшивых лекарственных препаратов в России статистика не регистрирует, как и не учитывается, какой вред наносится здоровью человека.

Подделываются практически все товары, которые уже «раскручены» рекламой и пользуются массовым спросом: водка, коньяк, растворимый кофе, чай, икра, минеральная вода, рыбные и мясные консервы, масло и маргарин и др. По официальным данным, половина чая как отечественного, так и импортного производства не подлежит продаже из-за истекшего срока годности, повышенного содержания вредных для здоровья веществ. А вода? В России каждая пятая проба воды не отвечает санитарно-химическим показателям и каждая десятая – микробиологическим. В нашей стране при очистке воды используется хлор (во всем мире он запрещен). Образующийся при этом хлороформ практически не удаляется при дальнейшей очистке воды, а образующиеся мутагены и канцерогены увеличивают вероятность онкологических заболеваний. Между тем многие производители питьевой воды в бутылках используют воду из под крана. Минеральную воду наиболее часто подделывают путем маркирования известными наименованиями мест происхождения товара. Объектами подделок становятся такие минеральные воды, как «Нарзан», «Ессентуки», «Боржоми».

Даже «безобидные» на первый взгляд, продукты и товары могут нанести огромный вред не только потребителю, но и его потомству.

Активно идет производство в России и ввоз из-за рубежа биологически активных добавок к пище – БАД. Исследования показывают, что многие из них также вредны для здоровья. Это связано с тем, что ввозимые биологически активные добавки, почти полностью фальсифицированы. Но даже нефальсифицированные БАД, по данным американских ученых, ведущих активный контроль за гражданами, употребляющими их, оказывают вредное воздействие на организм человека и часто приводят к смерти. Пищевые добавки, в значительной степени являются чужеродными веществами и могут оказывать различные неблагоприятные воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия – канцерогенные, мутагенные и др. Применение любой добавки связано с долей риска. Несмотря на то, что при употреблении многих препаратов появляются побочные действия и во многих странах они запрещены к реализации, в России они продавались. Например, в состав БАД для снижения веса «Суперсжигатель веса №1», «Суперсистема десять», «Суперформула тридцать» входит хром. Установлены побочные действия БАД «Гербалайф» - почечная недостаточность, сахарный диабет, гидроцефалия. Экспертиза установила, «Тайские таблетки для похудания» содержат психотропные вещества[12]. Однако, в России, в отличие от других стран контроль над лицами, принимающими БАД, не ведется и статистика отсутствует.

 Безопасность государства, в том числе и продовольственная, во многом зависит от работающих служб на границе, так как они, являются главным щитом на пути проникновения недоброкачественной пищевой продукции повышенного риска на территорию России  из-за рубежа.

В прошлом году в Приморье поступило несколько сотен тонн некачественного риса. 
     Проведенные Приморским филиалом "Центр оценки качества зерна" лабораторные исследования показали, что все 150 тонн поставленного в Приморье вьетнамского риса пригодны только на корм животным. Установлено, что поставленная в Приморье, в адрес Владивостокской кампании "Тами" партия рисовой крупы по показателям качества и безопасности не пригодна для использования в качестве продуктов питания по причине не соответствия российским санитарно-гигиеническим требованиям, все 150 тонн риса загрязнены мертвыми жуками вредителей хлебных запасов.[13]  

Еще один случай поступления из-за рубежа пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности, произошел в Хабаровске в 2008 году. В двух тоннах сухого молока, завезенного из Китая, был обнаружен меланин. Это вещество применяется при производстве ускорителей роста растений, он используется при производстве пищевых продуктов для повышения измеряемой при анализе  концентрации белка. Меланин ухудшает работу почек и приводит к развитию раковых заболеваний. В Китае умерли четверо детей, а около 53 тысяч отравились некачественной молочной продукцией, содержащей меланин. Продукты, содержащие это вещество, были обнаружены у крупных производителей как Cadburi и Nestle. Согласно постановлению главного санитарного врача Онищенко, ввоз на территорию РФ всей продукции, в рецептуре которой есть китайское молоко, был запрещен. Специалисты, отвечающие за качество поставляемой и реализуемой на рынках продукции, забили тревогу. По всей стране пошли тотальные проверки товаров, выставленных на продажу. Роспотребнадзор начал изымать всю продукцию, которая произведена с использованием китайского молока, в том числе шоколад и печенье.  

Наша страна рассматривается деловыми кругами Запада и Северо-Восточной Азии как крупный и перспективный рынок сбыта товаров, в том числе продовольственных.

 С одной стороны, импорт продуктов питания из-за рубежа вносит существенное разнообразие на местные рынки, что вроде как, способствует повышению возможности выбора продуктов, с другой стороны, импорт продуктов  снижает возможность выбора качества продуктов питания, вследствие не возможности определить качество ввозимых продуктов по маркировке. Покупая товар, потребители не знают, что именно они покупают: натуральные, естественные продукты питания, синтетические или производные генной инженерии. Более того, подавляющее большинство граждан, находится в "счастливом неведении" относительно опасности ГМ-продуктов.

Генная инженерия, как способ поиска новых (альтернативных) источников питания является уникальным способом решения продуктовой проблемы человечества, но, люди обязаны задумываться не только о дне насущном, но и о выживании планеты, в частности, о выживании биологического разнообразия планеты в будущем.

Проблема продовольственной безопасности государства на общем фоне ухудшения показателей здоровья населения России и увеличения количества партий забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов рассматривается в последние годы преимущественно с позиции обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей является важным направлением реформы современной системы здравоохранения в рамках реализации национального проекта «Здоровье»[14].

Как отмечают специалисты Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, «питание населения необходимо выделять среди основных факторов, определяющих состояние здоровья, поддержание высокой работоспособности, сохранение генофонда нации»[15]. В связи с этим важно, чтобы пищевые продукты были безопасными для жизни и здоровья человека, то есть соответствовали действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Обеспечение химической и биологической безопасности пищевых продуктов на общем фоне ухудшения показателей здоровья населения России (уменьшение продолжительности жизни; увеличение заболеваемости и случаев смерти, связанных с болезнями органов пищеварения, кровообращения, расстройством питания и нарушением обмена веществ) выдвигается в число приоритетных задач по реализации государственной политики в области здорового питания населения и рассматривается как важное направление обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Именно поэтому обеспечение национальной продовольственной безопасности видится в поддержании необходимого уровня производства отечественных продуктов питания, в контроле над производством и реализацией пищевой продукции согласно требованиям государственной системы стандартов, а также в совершенствовании законодательной и нормативно-технической базы.

Используемая литература

1.  Биктимитрова З.З.  Безопасность в концепции развития человека // Общественные науки и      безопасность. 2002. № 6.

2. Бурдуков П.Т. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности / П.Т.Бурдуков, Р.З.Саетгалиев. -  М., 1999. С. 5.

3. Аргументы и факты. 2002. № 47; Аргументы и факты. 2003. № 47.

4. Известия. 2004. 16 февр.

5. ЛарьковА.Н., ГаражаН.А.. Экономическая преступность и коррупция // А.Н. Ларьков, Н.А.Гаража. -  М., 2003.

6. Москва. 6 декабря – РИА Новости.

7. Бень Л.Б.. Правовые аспекты контроля безопасности продуктов питания // Методы оценки соответствия -  М. 2006. № 10(4). С.7

8. Колмогоров В.В. Осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства о лекарственных препаратах. Методические рекомендации. / В.В.Колмогоров -  М., 2002. С 4

9.. Аргументы и факты. 2002. № 40.

10. http:// primamedia.ru/

11. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утв. распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.government.gov.ru.

12.  Д.Н. Коваленко. Лаборатория против фальсификаций: соки и напитки // Методы. Оценки. Соответствия. 2007, № 6. С 24-25.

13. А.Я Калинин. Как защитить потребителя от контрафакта и фальсификации // Методы. Оценки. Соответствия. 2006. № 9 (3). С 4-9

14. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2006 году: Государственный доклад. М., 2007. С. 80.

15. Фальшивок все меньше? // Аргументы и факты. Региональное приложение. Дальинформ. 2009., № 46 ноябрь.

Ключевые слова

Национальная, продовольственная, безопасность, фальсификация, продукция, здоровье, криминализация, промышленность, лекарства, добавки.

---

   [1]  Биктимитрова З.З.  Безопасность в концепции развития человека // Общественные науки и безопасность. 2002. №

[2]  Бурдуков П.Т. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности / П.Т.Бурдуков ,    Р.З.Саетгалиев. -  М., 1999. С. 5.

[3] А.Я Калинин. Как защитить потребителя от контрафакта и фальсификации // Методы. Оценки. Соответствия. 2006. № 9 (3). С 4.

[4] Аргументы и факты. 2002. № 47; Аргументы и факты. 2003. № 47.

[5] Известия. 2004. 16 февр.

[6]ЛарьковА.Н., ГаражаН.А.. Экономическая преступность и коррупция // А.Н. Ларьков, Н.А.Гаража. -  М., 2003. С. 51.

[7] Москва. 6 декабря – РИА Новости.

[8] Бень Л.Б.. Правовые аспекты контроля безопасности продуктов питания // Методы оценки соответствия -  М. 2006. № 10(4). С.7

[9] Д.Н. Коваленко. Лаборатория против фальсификаций: соки и напитки // Методы. Оценки. Соответствия. 2007, № 6. С 24-25.

[10] Колмогоров В.В. Осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства о лекарственных препаратах. Методические рекомендации. / В.В.Колмогоров -  М., 2002. С 4

[11] Фальшивок все меньше? // Аргументы и факты. Региональное приложение. Дальинформ. 2009., № 46 ноябрь.

[12] Аргументы и факты. 2002. № 40.

[13] http:// primamedia.ru/

[14] Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утв. распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.government.gov.ru.

[15] О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2006 году: Государственный доклад. М., 2007. С. 80.