56
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛНР
«ЛУГАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ»
ИНСТИТУТ ЮРИСПРУДЕНЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
КАФЕДРА ПРАВОВЕДЕНИЯ
К защите допустить
Руководитель : доцент Е. В. Куцурубова- Шевченко
«____» ________ 2018г.
СТАТЬЯ
на тему: «Свободно экономические зоны: правовые вопросы
функционирования»
Морозов Эдуард Александрович
Луганск 2018г.
Содержание
Введение …………………………………………………………………7
1. Характеристика свободных экономических зон………………………...9
1.1 Понятие, сущность, сложившиеся возможности специальная экономических зон……………………………………………………………..9
1.2 Виды свободных экономических зон……………………………12
2. Российский опыт создания особых экономических зон……………….21
2.1 Общая характеристика и анализ развития особых экономических зон в России…………………………………………………………………....21
2.2 Противоречия процесса формирования особых экономических зон в Российской Федерации: ее проблемы и перспективы развития………….24
2.3 Формирования особых экономических зон
в Российской Федерации………………………………………………………30
2.3.1 Особая зона на острове Русском будет оффшорной………30
3. Непризнанные и частично признанные государства как одна из форм особой экономической зоны…………………………………………………..35
3.1 Понятие непризнанные и частично признанные государства…..35
3.1.1 Особой экономической зоны в Абхазии………...……………37
3.1.4 О создании свободной экономической зоны в Осетии……….43
Заключение …………………………………………..……………………….49
Список использованной литературы………………………………………..50
Приложения………………………………………………………………..…53
Введение
Одной из форм привлечения иностранного производственного капитала является создание свободных экономических зон.
Свободные экономические зоны являются предпочтительным вариантом привлечения иностранного капитала, так как предполагают комплексное воздействие на микроэкономическую среду.
Все эти обстоятельства и определяют актуальность выбора темы работы.
Россия и страны бывшего СССР в плане создания свободных экономии-ческих зон имеет большие потенциальные возможности, располагают богатыми сырьевыми ресурсами, высококвалифицированной и относительно дешевой рабочей силой.
Объектом исследования в данной Курсовой работе являются собственно свободные экономические зоны.
Цель работы состоит в том, чтобы показать развитие свободных экономических зон в просоветском пространстве тенденции развития ЛНР как зоны СЭС.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть эволюцию теоретических подходов к созданию свободных экономических зон как одной из форм привлечения капитала,проанали-зировать опыт создания и функционирования свободных экономических зон.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) многие рассматривают как нововведения развивающихся стран последнего десятилетия.
1. Характеристика свободных экономических зон
1.1 Понятие, сущность, сложившиеся возможности специальная экономических зон
Отмечу что: специальная экономическая зона (зона свободной торговли, зона свободного или совместного предпринимательства и т.д.), ограниченная часть национально-государственной территории закреплённая законом , на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей , что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.
До конца 80-х годов в развитых капиталистических странах действо-вало около 600 подобных зон, через которые осуществлялось почти6 % мировой торговли.
Такие зоны создаются и законодательно регулируются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных и научно-технических проблем. [1,c. 362]
По оценкам западных специалистов, к 2020 году через различные свободные экономические зоны будет проходить до 50% мирового товаро-оборота.
Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают специальную экономическую зону как благо-приятные образования, где можно получить сверхприбыль.
Международные корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии. [2,с.161]
1.Большой экономический словарь, издательство «Москва», 2002 год.
2.Информационно-маркетинговый центр инвестиций //investments.
com.uaru.wikipedia.org.
Свободные экономические зоны представляют собой часть национа-льного экономического пространства, закреплённого нормами права где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны.
В большинстве научных публикациях и отчетах международных организаций для характеристики разного рода зон принято использовать термин «свободные экономические зоны».
Однако этот определение, на мой взгляд, не в полной мере отражает сущность этого явления.
Отмечу что, во многих из них применяемые экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательскую деятельность.
Считаю что, государство лишь ограничивает законодательно масштабы своего вмешательства в экономические процессы.
Для большинства развивающихся стран свободные зоны по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного поте-нциала и др.
В силу этого для таких зон больше подходит термин «специальные экономические зоны».
Возникает вопрос «для чего создаются свободные экономические зоны? Почему они получили такое распространение в мире?»
Создание свободных экономических зон рассматривается их учре-дителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики и одним из путей взаимоотношения в международном правовом поле.
Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.
Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим создается законодательно благоприятным для внешних и внутренних инвестиций[3,с.9].
Фактически свободные экономические зоны представляют создание «правовые ловушки» для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.
Важной причиной образования свободных экономических зон является то, что часто страна не желает законодательно полностью открывать свою экономику и поэтому использует частичную, локальную открытость в виде СЭЗ[3,с.11].
Мировой опыт создания и функционирования свободных эконо-мических зон свидетельствует о том, что наряду с зонами, созданными для углубления интеграции с мировым рынком стимулирования международных экономических связей , существуют зоны с особым режимом поощрения соответствующих видов деятельности и отраслей производства.
Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга.
Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Вели-кобритания, свободные экономические зоны создавались для реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах.
В этих целях предпринимателям (мелким и средним) предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы, правовые преференции.
3. Е.Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения. М., 1996 г.
1.2 Виды свободных экономических зон
Организационно-функциональная структура свободных эконо-мических зон достаточно многообразна.
Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную экономическую зону однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон.
Российскими специалистами разработана примерная классификация по признаку хозяйственной специализации — по профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм.
Центральное место в классификации свободных, экономических зон отводится зонам промышленной обработки.
При организации свободных экономических зон используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). Наглядно это видно в приложении 1.
В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности.
Согласно второму подходу, зона — это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.
Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются «точечные» зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри»).
Одной из простейших форм свободных экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ).
Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого поколения. Они существуют с ХVII-XVIII вв.
Эти зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназна-ченных для экспорта.
Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями.
Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире.
Наибольшее развитие зоны свободной торговли получили в США.
Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек.
Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный по сравнению с общим режим хозяйственной, в т. ч. внешнеэкономической деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия может быть создана, по крайней мере, одна внешнеторговая свободная зона.
В соответствии с существующим законодательством США зоны свобо-дной торговли, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные.
Зоны общего назначения занимают небольшое пространство и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуще-ствляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров.
Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения.
В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция.
Субзоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон.
К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли.
Число простейших зон свободной торговли можно отнести специальные магазины «дьюти фри» в крупных международных аэропортах.
С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ.
К таким зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани со льготным торговым режимом.
Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импо-ртозамещающая продукция.
Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шэннон.
Наибольший эффект от таких зон был получен в «новых индустриальных странах».
Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена экономикой развивающихся стран, когда с середины 60х годов возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов.
Технико-внедренческие зоны относятся к зонам третьего поколения (70-80-е годы).
Они образуются стихийно или создаются специально с госуда-рственной поддержкой вокруг крупных научных центров.
Здесь концентрируются национальные и зарубежные исследо-вательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.
Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии — техно-полисами, в Китае — зонами развития новой и высокой технологии.
Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк «Силикон Вэлли» (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. рабо-тников.
Всего в США более 80 подобных зон.
В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций.
В КНР подобные зоны также создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники.
В середине 90-х годов в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в азиатских «новых инду-стрииальных странах» технико-внедренческие зоны формируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития как экспортно-производственные зоны, и им требуется переориентация на выпуск науко-емкой продукции.
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.
К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ).
ОЗ и НГ привлекают предпринимателей благоприятным, валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и ком-мерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.
Главное требование от компании, зарегистрированной в оффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, — это не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр, и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности.
В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров.
Среди них главных около 70.
К числу стран, где уже давно функционируют оффшорные компании — Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии, в Западном Самоа, Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в оффшорных зонах либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.).
В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься при определенных условиях. Льготный режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др.
Для стран, организующих оффшорные зоны, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в оффшорной зоне, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.
Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге.
По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл.
В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.
Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозначно. Многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер [4,с.5]. И я соглашаюсь с ними.
Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
К ним можно отнести 5 специальных экономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а также бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.
В 90-е годы активизируются процессы по формированию международных свободных экономических зон.
Так, имеется проект создания специальной экономической зоны Туманган.
Эта свободная экономическая зона должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР.
СЗЗ предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России.
В свободной экономической зоне строятся крупный порт, многочи-сленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы.
Россия поставлять на эти предприятия сырье для переработки.
Предприниматели, организовавшие производство в свободной эконо-мической зоне, пользоваться рядом льгот как экономических, так и юриди-ческих. Зоны имеет гибкие границы, к участию в совместном освоении могут подключаться также и сопредельные районы.
Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению т. н. еврорегионов, как формы организации внешнеэкономического взаимодействия.
Еврорегион представляет собой добровольное объединение пограни-чных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации связей друг с другом.
Высшие органы власти каждой страны, осуществляющей свою деятель-ность в рамках еврорегиона.[4,с.6]
В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районе китайского города Суйфэнхэ.
В начале 1992 года в странах СНГ были отпущены цены на товары широкого потребления. [5,с.2]
В конце 1998г. Украина учредила ряд СЭЗ, две из которых в Донецкой области, которым этот статус дается на период в 60 лет.
Цель организации этих особых экономических зон – привлечь инвесто-ров и обеспечить в Донецком бассейне новых рабочих мест.
В связи с трудным положением в угольной промышленности эта область страдает от острых проблем.
Бытует мнение что для ряда шахт и некоторых предприятий закрытие неизбежно.
2001г. примерминистр Украины Анатолий Кинах заявил, что прави-тельство намерено поддерживать и укреплять развитие свободных экономических зон, поскольку они являются эффективным методом привлечения инвестиций и решения сложных социально-экономических проблем Украины, - утверждал Анатолий Кинах во время своего пребывания в Донецкой области.
Но по факту нечего [6].
Фактически большого эффекта это не дало выделяемые средства перекочевали с счетов на счета и не дошли до регеона.
4. Мозаис П.М. Стереотипы поведения иностранных инвесторов в свободной экономической зоне. Дело и право. 1994 №2,3.
5."Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
6. сайт http://transport-journal.com/logistika-i-ekspedirovanie/tamoznya/.
Вывод :
Особые экономические зоны – это один из наиболее современных, успешных и эффективных инструментов экономической политики, деятельность нацелена на улучшение не только экономических показателей регионов и страны в целом, но и на улучшение социальных условий.
Сегодня особые экономические зоны можно рассматривать как своего рода «точки роста», которые в первую очередь поспособствуют процессу привлечения иностранных инвестиций в регионы, где они наиболее необхо-димы.
Упрощение администрирования в особых экономических зонах важно для увеличения потоков иностранных инвестиций.
Налаженная система функционирования органов самоуправления, развитая инфраструктура – все это только поспособствует улучшению оперативности принятия решений, улучшению социально-экономического положения регеона.
2. Российский опыт создания особых экономических зон
2.1 Общая характеристика и анализ развития особых экономических зон в России
Особые экономические зоны в Российской Федерации рассматриваться как инструмент предоставления льгот для развития перспективных высоко-технологичных областей. Дальнейшее развитие таких областей должно привести к развитию инновационного сектора экономики.
На сегодняшний день это один из наиболее важных приоритетов роста экономики России.
Стратегия инновационного развития России до 2020 года предусма-тривает рост доли инновационной продукции в промышленном производстве с 5 % до 35%.
Основной целью данной программы является перевод российской экономики к 2020 году на «инновационный путь развития» посредством наращивания человеческого потенциала, увеличения инновационной активности бизнеса, повсеместного внедрения новейших технологий в сфере администрирования в органах государственной власти .
Режим ОЭЗ содействует интенсивному и тесному межотраслевому содействию, а значит более эффективному внедрению инноваций на рынок. [7,с.14]
В 2005 году 18 января состоялось подписание соглашений о создание особой экономической зоны технико-внедренческого и промышленно-производственного типов.
7. Шмонов, Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон.– Казань. 2010. – С. 34.
Правительством Российской Федерации заключило соглашения ,были подписаны министром экономического развития и торговли, и главами высших исполнительных органов государственной власти тех регионов, победившие в результате конкурса.
Как говорилось выше, одним из видов, особых экономических зон являются особые экономические зоны технико-внедренческого, которые создаются для повышения российского рынка акций на международных рынках высокотехнологичной продукции и техники для развития концентрации интеллектуальных ресурсов и других ресурсов для решения приоритетных задач в научно-технической сфере в современных условиях и на определенной территории.
То есть главной целью технико-внедренческой ОЭЗ является разработка «прорывных» идей, реализация их в инновационных технологиях и товарах путем доведения сначала до опытного, а позже до массового производства и продвижения на всем рынке для активации инновационной экономики страны[8,с.6].
Режим ОЭЗ благодаря таможенным и налоговым льготам, возможности льготного и бесплатного пользования административным аппаратом упро-щает трудный процесс коммерциализации научного знания.
Соседство и взаимодействие с крупными научно-исследовательскими институтами и научными центрами позволяет наладить цепочку взаимодействия между учеными и бизнесом от появления идеи для ком-мерциализации[9,с.5].
8. Таривердиев А.С. Специальные экономические зоны в России на современном этапе развития и их перспективы // Труды МАИ. – 2013. – № 49. – С.26.
9. Козлова А.С. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России [Электронный русурс] // Международный экономический форум URL:http://be5.biz/ekonomika1/r2012/3116.htm.
Благодаря такому соседству с помощью ТВТ ОЭЗ можно эффективно выстроить взаимодействие «государство-вуз-бизнес», то есть можно выстро-ить так называемую Тройную спираль.
На сегодняшний день тройная спираль как основа инновационного развития является самой успешной концепцией инновационного развития.
Она предполагает участие в инновационной деятельности не только таких основных институтов как – науки и бизнеса, но и третьего – власти[9,с.25].
Расположение ТВТ ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных цент-
рах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российский и международный рынки. Хотя я вижу здесь много камней преткновения.
Пакет таможенных льгот и налоговые преференции, доступ к профес-сиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономки делает ТВТ ОЭЗ привлекательным для венчурных фондов, а также для разра-ботчиков и производителей высокотехнологичной продукции. [10 ,с.51].
В п. 2 ст. 262 Налогового кодекса РФ резиденты ОЭЗ могут полностью признать расходы (в том числе не давшие положительного результата) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в размере фактических затрат в том отчетном периоде, в котором эти затраты были произведены [11,с.89].
10. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие. – М.: 2012. – С. 56
11. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.от 05.04.2016, с изм. от 13.04.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) // СПС КонсультантПлюс
В ТВТ ОЭЗ действует специальный таможенный режим свободной тамо-женной зоны. Для таких зон внедряется система предоставления госуда-рственных услуг по системе «одно окно» для резидентов ОЭЗ.
2.2 Противоречия процесса формирования особых экономических зон в Российской Федерации: ее проблемы и перспективы развития
В принципе такой институт, как ОЭЗ в России появился в 90-е гг., т.е. по большому счету он функционирует порядка 20 лет.
И только лишь в 2005 году в Российской Федерации появилась закон-нодательная база, которая строго бы регламентировала процесс функции-онирования ОЭЗ.
К современным проблемам создания ОЭЗ относят: низкое качество технико-экономических обоснований проектов создания ОЭЗ, слабый кон-троль за обоснованностью предоставления налоговых льгот в целом, непро-зрачность финансовых потоков на территории ОЭЗ и т.д.
Отмечу, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функции-онирования ОЭЗ в России менее привлекательны, чем зарубежные аналога-ми.
Местные российские власти стремятся не столько создать льготные условия для иностранных инвесторов, сколько использовать инвестируемые средства для решения социальных проблем региона.
В итоге накоплен весьма неоднозначный опыт создания свободных экономических зон в 90-е гг., когда процесс создания зон происходил хаоти-чно и бессмысленно.
Это было связано с отсутствием четкой законодательной базы, посто-янной борьбой регионов и федерального центра за максимальные льготы для свободных зон и право контроля над ними.
Не имеет смысла пытаться найти самую главную, так сказать первоочередную проблему особых экономических зон в России, то эта осно-вная проблема в первую очередь будет связана с тем, что сегодняшний день все ОЭЗ России создаются «сверху», то есть по указанию государства, на бюджетные деньги и на государственной земле.
В итоге данный подход ведет к тому, что в России сегодня существует очень сложная и не совсем понятная система администрирования ОЭЗ.
[12,с.191].
Например, административные вопросы, которые касаются деятельности ОЭЗ; регулируются посредством громоздкой системы законодательных актов.
Все вопросы, касающиеся ОЭЗ, находятся под юрисдикцией прави-тельственных постановлений и указов.
Еще одной из главных проблем, которая касается всех видов ОЭЗ заклю-чается в том, что несмотря на обязанности по управлению и надзору за ОЭЗ, Федеральное агентство не имеет полномочий по координации предпри-нимательской и инвестиционной деятельности.
Помимо этого, Федеральное агентство по управлению ОЭЗ не занимается разработкой единой программы развития ОЭЗ, т.к. в России не предусмотрены федеральные программы создания и развития ОЭЗ.
Хотя замечу, у них даже отсутствует продуманная стратегия развития всей России.
Собственно, эти проблемы лежат в правовой области. Еще одной право-вой проблемой являются «проволочки» в земельном кодексе РФ.
Много времени занимает процесс урегулирования выкупа земли и отне-сения ее к системе ОЭЗ.
12. Скоч А. Особые экономические зоны как эффективный механизм региональной кластерной политики государства // Общество и экономика. – 2006. – № 7-8. – С. 202-214.
Ко всему прочему считают малоэффективной систему «одно окно».
По суть та же проблема администрирования. Это в свою очередь побу-ждает решать многие экономические и правовые вопросы не на месте, как
было бы бастре, т.е. на территории ОЭЗ, а в Москве.
Предполагаю , что одна из главных функций, которая должна ускорить процесс оформления резидентов и снизить административные барьеры, рабо-тает не ахти как.
Зарубежные инвесторы отмечают такой недостаток в функциони-ровании ОЭЗ в России, как чрезмерность норм по раскрытию финансовой информации и затяжной подготовительный этап, с чем сложно не согласится.
Из социально-экономических проблем можно выделить тот факт, что руководства регионов, где находятся ОЭЗ и инвесторы видят в этом механи-зме разные цели.
Регионы по большей части добиваются открытия ОЭЗ на своей территории, что получить краткосрочную прибыль и «выбить» больше денег или преференций из федерального центра.
Инвесторы мыслят другими категориями, в том числе они видят прибыль в долгосрочной перспективе [13,с.101].
По сути в управленческом аппарата ОЭЗ в России отсутствует долго-срочная бизнес-модель развития данного института.
Также кажется странно пропорция отечественных и иностранных инвесторов, заложенная в правовой базе.
Отношение инвестиций «отечественные» – «иностранные» где то 3|165.
Немаловажной проблемой является недоверие инвесторов к государ-ственным гарантиям, в частности по предоставлению кредитам.
Это в свою очередь формирует комплекс вопросов к российскому прави-тельству в целом и финансовым национальным механизмам в частности.
В связи с последними внешнеполитическими событиями, которые привели к явным проблемам в финансовом секторе, данный момент стоит остро как для иностранных инвесторов, так и для отечественных инвес-торов[14,с.19].
К таким проблемам относу: огромное количество препонов; проблема уровня квалификации российских кадров, как рабочих, так и управленческих; относительная развитость инфраструктуры РФ; отсутствие системы и механизма защиты отечественных предприятий; высокая коррумпиро-ванность госаппарата; как уже упоминалось ранее, проблема доверия к власти и государственным финансовым механизмам.
На сегодняшний день относят к наиболее слабому звену в системе создания особых экономических зон в России является проблема зони-рования. Я его не могу отнести к проблемным вопросам.
То есть руководство регионов, подавая заявку на получение статуса особой экономической зоны руководствовалось в первую очередь не социально-экономической целесообразностью создания такого инструмента
экономической политики, а рассматривали особые экономические зоны как
политическое образование [15,с.11]. Что на развитие на мое убеждение, экономической зоны не как не сказывается.
13. Чернявская Ю.А., Рубцова Л.Н. Механизм создания особых экономических зон в современных условиях // Проблемы современной экономики. – 2009 – №3 – С. 292-294.
14. Лешина, И. Е. Предпосылки и цели создания свободных экономических зон. Проблемы и перспективы развития // Проблемы местного само-управления. 2005. № 4. С. 31-38.
15. Волков А.В., Сатаненко О.А., Таймазов А.В. Особые экономические зоны: перспективы и проблемы функционирования // Научно-теоретический журнал «Ученые записки», № 8 –2008 г. С. 21-25.
Я считаю ,что одним из действенных решений этой проблемы может стать создание специальной профильной комиссии, которая проводила бы аналитическую и оценочную работа всех целевых показателей, минусов и плюсов созданий определенной ОЭЗ, далее предоставляла отчеты Прави-тельству РФ для присвоения территории статуса ОЭЗ.
Помимо выше сказанного важным препятствием для эффективного
функционирования ОЭЗ ТВТ является проблема организации такого института в силу отсутствия исторического опыта.
В России, не достаточного опыта управления таким институтом, пыта-ются просто скопировать модель более развитых стран, что мне не нравится.
Это не всегда может быть эффективным а иногда и вредит.
Также мною отмечено недостаток финансирования и большой процент
«невыживания» научных идей, не всегда инвесторы считают целесообразным
вкладываться в тот или иной проект.
Нужно признать, что только чуть больше 20 % идей и научных разработок получают возможность развиваться дальше и становиться ком-
мерческим проектом, который приносит прибыль.
Ко всему прочему имеется проблема финансирования НИОКР России на современном этапе.
Россия тратит на НИОКР 1,2 % ВВП, а ЕС – около 5,7%.[16].
Это «никчемные» результаты для успешного развития ОЭЗ.
Помимо этого, стоит проблема привлечения резидентов.
И это все, не смотря на то, что ОЭЗ предоставляют резидентам-инвесторам пакет льгот и стимулов: финансовые льготы, внешнеторговые льготы, налоговые льготы и административные льготы.
16. Федеральная служба государственной статистики (Росстат): официальная статистика[Электронный ресурс] URL: www.gks.ru/.
Исходя ,из вышесказанного отмечу, в России существует ряд проблем в сфере функционирования ОЭЗ.
Факт существования ОЭЗ еще не гарантирует того, что регионы, в которых они были созданы автоматически, без особых усилий добьются положительных результатов.
Замечу что исходя из такого уровня эффективности ОЭЗ в России, они не могут выполнять функции центров динамичного экономического роста.
Для повышения эффективности функционирования особых экономии-ческих зон в РФ, необходимы постоянные законодательное совершенство-вания, укрепление доверия и стабильность.
Чем стабильнее ситуация в данных институциональных образованиях, тем больше резидентов будут готовы вложить свои деньги в данные объекты.
Сегодня мировая экономика развивается в обозначенных полюсах, так
называемых точках роста.
Идет борьба за ресурсы и за экономические факторы развития.
В этой связи каждая территория развития, каждый регион борется за рынки сбыта, институциональные ресурсы, за различные ресурсы, финна-нсовый капитал и многое другое. [17,с.201].
Поэтому в настоящее время необходимо говорить о том, что такие точки роста должны быть не только в Центральной части России, Сибири и Дальнего Востока.
Но и за полярным кругом, Магадан, Карелия и.т. д.
17. Коробова О.В., Жариков В.В., Беспалов В.В. Управление особыми экономическими зонами в РФ: проблемы и перспективы / Журнал аудит и финансовый анализ. – 2014. – № 5. – С. 279-284.
2.3 Формирования особых экономических зон в Российской Федерации
2.3.1 Особая зона на острове Русском будет оффшорной
Офшор (offshore - вне берега) - это территория с особыми условиями ведения бизнеса для иностранных компаний. То есть то, что планируется на Русском, я считаю не стоит так называть. Здесь будет скорее или налоговая гавань (tax haven), то есть зона с низкими налогами или офшорный финансовый центр (offshore financial centre) - точка притяжения крупных финансовых капиталов. Невозможно строить в одном месте и Сингапур, и Детройт, нужно все же выбрать один из сценариев.
Отмечу, что именно финансовые услуги могут стать экспортно-ориентированной отраслью - локомотивом развития Приморья.
У стран Атлантическо -Тихоокеанского района есть потребность в высокорисковых финансовых операциях, которые возможны в рамках российского биржевого законодательства, но запрещены на большинстве рынках региона.
Раньше их предпочитали не слышать, пытаясь насильно заставить край отказаться от сервисной модели экономики в пользу "промышленных" мега-проектов.Сейчас появился шанс создать финансовый центр, пусть даже в усеченном виде.
Мною замечено что - государство создает полноценный финансовый центр и дерегулирует его. Прежде всего разрешает обращение облигаций без госрегистрации выпуска - это значит, что любой гражданин завтра может договориться с любым инвестором и завести его деньги в проект[18].
18. ФГБУ Российская газета - Экономика Дальнего Востока №7573 (110)
От 24.05.2018.
На встрече глав Японии и России, в декабре 2016 г. была достигнута договоренность о том, что обе стороны начнут переговоры о создании особого режима на четырех северных островах (Южные Курилы: Кунашир, Шикотан, Итуруп и острова Хабомаи) для совместной экономической деяте-льности.
Ключевым моментом при этом является то, что данная структура будет создана совместными силами Японии и России, а также то, что она будет создана на основе международной договоренности.
Что это будет за договоренность – межправительственное соглашение или договор – это решится на дальнейших двусторонних переговорах.
При этом будет учтена возможность создания институционной структуры, не основанной ни на японском, ни на российском законода-тельствах, и не наносящей вреда правовым позициям обеих стран.
Что касается неопределенного видения, то руководства обеих стран, может быть, представляют себе некую особую экономическую зону.
По видимому, для решения сложной территориальной проблемы считается необходимым, чтобы россияне, живущие на северных территориях, почувствовали выгоду от сотрудничества с Японией, и от сосуществования и взаимного процветания обеих стран.
Я считаю, что особый режим предусматривает такие рамки, в которых японские предприятия будут вести экономическую деятельность без признания административной юрисдикции России на северных территориях.
Если предусматривается создание особой экономической зоны, то между Японией и Россией должно быть заключено межправительственное соглашение или договор, в соответствии с которым будет учреждена особая компания совместного управления.
Здесь основной проблемой становится территориальные проблема, в первую очередь необходимо сформировать доверительные отношения между обеими сторонами, для чего переговоры и связанные с этими мероприятия или проекты нужно реализовать неуклонно, шаг за шагом. Как говорит пословица «торопись медленно».
Я убежден, что проблемы, решаемые в спешке, не могут быть решены так, чтобы это устроило всех заинтересованных лиц.
Формирование доверительных взаимоотношений естественным образом приведет к решению территориальной проблемы.
Такое послание было получено по итогам последней встречи глав Японии и России.
Япония и Россия сделали первый шаг к заключению мирного договора.
Это шанс для превращения четырех северных островов в японско-российские острова[19].
19. Информационно-аналитическое агентство «Восток России» от. 02 Ноября 2018г.
Вывод
В связи с выше изложенным, по моему мнению, целесообразно провести анализ проблем нормативно-правового и управленческого регулирования, оказывающих ключевое влияние на сложившуюся ситуацию.
Во-первых, основным механизмом стимулирования стали налоговые льготы и преференции.
Это наиболее распространенный в России механизм косвенного регулирования экономики.
Однако, данные льготы недостаточно стимулируют предпринимателей вследствие незначительных процентных ставок, и, как следствие, несущее-ственного выигрыша в получении прибыли.
Для субъектов Федерации обостряется проблема в виде недополучения доходов в региональный бюджет. С учетом того, что регионы инвестируют в создание инфраструктуры ОЭЗ, добавлять налоговые льготы для резидентов, по мнению авторов, является вдвойне невыгодным.
Во-вторых, необходимо отметить, что в большинстве случаев ОЭЗ создавались в депрессивных районах путем отделения в пользование упра-вляющей компании определенной площади земли на 49 лет.
При этом государством, в виде гарантий резидентам, было заявлено обязательство по созданию всей необходимой инфраструктуры.
Иными словами, в каждой ОЭЗ подразумевалось создание готового инновационно-промышленного комплекса, в который резидент вступает посредством аренды необходимых площадей и элементов.
В-третьих, среди ключевых проблем необходимо отметить низкий уровень менеджмента ОЭЗ.
Функционирование данных проектов напрямую зависит от регио-нального управления, а также от непосредственного регулирования зоны: проекта бизнес-плана, расчета прибыльности инвестиционных проектов, привлечения, оценки и отбора резидентов, а также иных вопросов, относя-щихся в большей степени к сфере предпринимательства, нежели госуда-рственного управления.
Таким образом, необходимо осознавать, что в существующем формате дальнейшее функционирование ОЭЗ в России невозможно.
Отчасти их уже заменяют территории опережающего развития (ТОР, ТОСЭР), формирующиеся в соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 N 473-ФЗ [20]. По моему мнению, на сегодняшний день считаем целесообразным позволить развиваться эффективно работающим российским ОЭЗ, при существенной доработке указанного механизма в целом.
За основу на рассмотренном зарубежном опыте, в частности, Китайской Народной Республики [21,22,23], можно предложить ряд рекомендаций, которые могли бы позитивно повлиять на развитие данного института в Российской Федерации.
20. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 N 473-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ .
21. «30 самых важных событий в течение 30 лет после введения политики реформ и открытости» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://russian.china.org.cn/china/txt/2008-10/27/content_16669648.htm.
22. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/laws_ved_cn/special_area_cn.
23. Иванов С.А. Особые экономические зоны в Китае: формула успеха и политическая значимость // Россияи Китай: история и перспективы сотрудничества, Материалы IV международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы: Д.В. Буяров, Д.В. Кузнецов. 2014. С. 178-184.
3. Непризнанные и частично признанные государства как одна из форм особой экономической зоны
3.1 Понятие непризнанные и частично признанные государства
Непризнанные и частично признанные государства -политии, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие названия, атрибутов , населения, контроля над территорией, системы управления и права, но в то же время не имеют дипломатического признания[24,с.91] , а их территория, как правило, расценивается государствами — членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств — членов ООН.
Непризнанные и частично признанные государства могут характе-ризоваться не признающими их государствами и международными организа-циями как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупи-рованные территории.
Нередко эти политии объединяют общим понятием «непризнанные государства» [24,с.91], однако такое обозначение является не вполне точным в случаях, когда такая полития получила определённое дипломатическое признание - в этой связи встречается выделение категории частично признанных государств, к которым относят политии, не имеющие возможности вступления в ООН, но признанные в качестве государств государствами - членами ООН , таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств.
Хотя Организация Объединённых Наций как таковая не обладает правом признания или непризнания государств, членство в ООН в современной системе международных отношений стало важнейшим символом всеобщего признания государственности, своего рода «золотым стандартом» между-народной легитимности.
Вместе с тем государство может быть рассматриваемо как междуна-родно признанное и при нахождении вне рядов государств — членов ООН.
Кроме того, ряд государств-членов ООН не признаётся некоторыми другими государствами-членами ООН.
Непризнанные государства следует отличать от виртуальных госу-дарств — провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств.
Непризнанные государства на современном этапе развития являются самостоятельными актерами региональной и международной политики.
Их влияние на процессы мировой политики довольно значительно, если принимать во внимание постоянное взаимодействие с рядом нацио-нальных государств, международным сообществом.
Появление непризнанных государств совпало с пиком научных дискуссий о проблемах глобализации.
Но непризнанные государства существовали задолго до появления современной глобалистской перспективы и ее бурного осмысления акаде-мическим сообществом.
Глобализация лишь создала дополнительные возможности для длительного существования непризнанных государств, которое посте-пенно становится нормой мировой политики в целом и постсоветского пространства в частности.
24. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / ИРЯ РАН. М.: Азъ, 1992 — «Самопровозглашённый, -ая, -ое (офиц.). О государстве: провозгласивший себя суверенным, но не признанный мировым сообществом.».
Взаимодействие непризнанных государств с сопредельными территориями, национальными государствами, наднациональными струк-турами международного сообщества, международными организациями, несостоявшимися государственными образованиями является главным ресурсом их длительного существования в современном мире.
Многие государства переживали в своем становлении период непризнания, который мог длиться годами.
Противоречие, заложенное в системе международного права, между принципом самоопределения и принципом территориальной целостности, делает возможным постоянное появление новых, непризнанных госуда-рств.
Особая экономическая зона созданая в Абхазии, соответствующий закон был подписан президент республики Рауль Хаджимба.
«В целях создания дополнительных условий для стимулирования роста экономики страны, обеспечения наиболее благоприятных условий для привлечения инвестиций в транспортную (морскую, железнодорожную, автомобильную и авиационную) инфраструктуру, туризм, международную торговлю, внедрения высокотехнологических производств президент Рауль Хаджимба подписал Закон «Об особых экономических зонах».
Отмечу, что в ОЭЗ создается особый режим предпринимательской деятельности, а также будет введена таможенная процедура свободной тамо-женной зоны.
В соответствии с Законом особая экономическая зона представляет собой часть территории Республики Абхазия, которая определяется Президентом и на которой действует особый режим деятельности.
«На территории Абхазии запланировано создание промышленно-производственных, особых, технико-внедренческих, туристско-рекреацион ных и портовых особые экономические зон».
Закон, разработка которого велась полтора года, в третьем оконча-тельном чтении были принят парламентом 9 октября 2018 года, начал осуществляется.
Так депутат Беслан Цвинария отметил, что «Абхазия могла бы прив-лекать инвесторов со всего мира, определив территории для создания ОЭЗ с налоговыми льготами».
Здесь я не согласен с его мнением Абхазии нужно международное признание. Но значительно улучшит инвестирование.
В тоже время депутата Ахры Бжания, поддержавший создание ОЭЗ, на мой взгляд очень точно утверждал : «эти зоны создаются, чтобы инве-сторам можно было миновать неповоротливую бюрократическую систему».
Депутат Сергей Шамба уточнил, что «создание ОЭЗ предусмотрено также стратегией экономического развития республики, разрабатываемой в настоящее время».
Отмечу, что Абхазия и Южная Осетия объявили о незави-симости после вооруженного конфликта в августе 2008 года.
Независимость этих стран, кроме России, признали Никарагуа, Венесуэла, Республика Науру и Тувалу, противоречивые сведения на этот счет представляет Вануату.
Как видим далеко не все страны мира и это тормозит экономический рост [25].
Создание свободной экономической зоны на территории Донецкой и Луганской областей должно привлечет в регион инвестиции, должно сопутствовать возобновлению промышленности и уменьшению влияния сепаратистов.
Такое мнение в комментарии Корреспондент.net выразил экономист, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
Он считает что: "Создание настоящей свободной экономической зоны даст колоссальный положительный эффект.
С одной стороны это действительно привяжет восточные регионы к Украине, а с другой, сепаратисты уменьшат свою активность, кроме того, они потеряют свою политическую поддержку", - сказал он.
Я уверен что произойдет обратная реакция , регион который давал 33,27% ВВП Украины быстро восстановится, начнет развеваться и отстраиваться. Станет вопрос а зачем Донбассу кормить те регионы, которые пришли с войной, и это приведет к новому ветку конфликта. Возврата в Украину нет.
25. сайт: http://abkhaz-project.ru/perspektivi-osobih-ekonomicheskih-zon-razbiraem-zakon-ob-oez/.
Действия ВСУ 2014 года навсегда останутся в памяти и при первой, же возможности Донбасс уйдет из состава Украины.
По словам экономиста, такое решение также станет выходом для жите-лей региона, так как, за счет притока инвестиций в Донецкой и Луганской областях будут создаваться новые рабочие места.
Очень сомнительно, что местное население будет принимать после 2014 года чужое ,«Понаехали», а инвестиции в регион где была война и может начаться снова ,некто не будет серьезно инвестировать.
Свободная экономическая зона, в предложенной модели, будет слабо подчиняться Киеву, и поэтому данный вопрос очень болезненный для Киев и подводит к мятежам более слабо экономически развитые регионы запада Украины.
Но без экономической самостоятельности Донецкой и Луганской областей такая зона работать не сможет", - считает Александр Охрименко.
Полноценную свободную зону можно сделать и без признания вопреки желания Украины.
По той простой причине, что и украинские и российские бизнесмены заинтересованы в этом. По всей видимости, сепаратистские тенденции сразу бы исчезли, из-за того, что появилась бы достаточно большая экономическая выгода- утверждает Александр Охрименко.
Я Согласен с Александр Охрименко что необходима особая эконо-мическая зона но не в составе Украины.
Донбассу, на мой взгляд, необходима Китайская модель экономики, крупные предприятия государственные, а мелкие частные.
На сегодняшний день Донбасс слабо работает.
Если будет создана свободная экономическая зона и прекратятся боевые действия, можно ожидать что за год или полтора можно восстановить разрушенные предприятия и даже построить новые объекты.
В другом случае бесконечные воины интересов олигарху не дадут регги-ону развиваться.
«Мы готовы предоставить им статус свободной экономической зоны со специальным режимом отношений с Евросоюзом и Россией», - утверждает П. Порошенко. Я уверен что паровоз ушел.
Его поддерживает Вадима Карасева, создание такой зоны поможет легализовать экономические взаимоотношения между Киевом и террито-риями, неподконтрольными Украины.
«Необходимы четкие правила для шахт, металлургических предприятий, химзаводов, чтобы они, работая в Донбассе, платили налоги в бюджет», - считает Карасев.
Аналитик Павел Мельник предостерегает, что правила работы таких зон нужно прописывать максимально внимательно.
«Льготное налогообложение, госкредиты и упрощенный таможенный режим - все это интересно в рамках создания свободных экономических зон.
Есть риск превращения таких зон в оффшоры», - цитирует газета Мельника.
Как видно с риторики Украины интересы населения некого не интересуют, а бизнес правела, и законы Украина штампует и меняет еженедельно[26].
Приднестровская Молдавская Республика — маленькое государство, которое с севера на юг можно проехать от завтрака до обеда, а с запада на восток за час. Узкая полоска земли вдоль Днестра все годы после развала Советского Союза была форпостом «русского мира», когда это выражение еще не вошло в употребление.
За годы постсоветской истории жители непризнанного государства четыре раза на всеобщем референдуме подавляющим большинством подтве-рдили желание быть с Россией. Для развития ПМР возникла необходимость в свободные экономические зоне.
В Приднестровье создают свободные экономические зоны для добычи криптовалюты.
Инвесторы освобождены от налогов, поддержку властей и специальные тарифы на электроэнергию с Молдавской ГРЭС — главный ресурс для майнинга криптовалюты.
Чтобы стать резидентом СЭЗ, даже не придется регистрироваться в регионе. Ранее интерес к добыче криптовалюты в Приднестровье проявил российский бизнесмен Игорь Чайка.
Это началось с принятия закона «О развитии информационных блокчейн-технологий в Приднестровской Молдавской Республике».
Закон разработан в целях развития информационных технологий и привлечения инвестиций от субъектов, осуществляющих криптовалютную деятельность.
Субъекты такой деятельности — «юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в том числе зарегистрированные на территории иностранных государств».
По моему мнению необходимымо «внедрить» блокчейн и связанные с ним технологии в экономику Приднестровья.
«Деятельность в области развития информационных блокчейн-технологий является в Приднестровской Молдавской Республике одним из приоритетных направлений инвестиционной деятельности», — говорится в тексте законопроекта.
К объектам деятельности в области блокчейн-технологий отнесены криптовалюта, смарт-контракты, майнинг и иные продукты и процессы, строящиеся на основе данной технологии [27].
Для развития этого сегмента, на мой взгляд, власти Приднестровья должны создать «свободные экономические зоны в области блокчейн-технологий», резиденты которых будут освобождены от налога на доходы и смогут воспользоваться системой гарантий, льгот и преференций.
Упростить режим и правило пребывания в ПМР.
3.1.4 О создании свободной экономической зоны в Осетии
Долгое время динамика развития экономики Южной Осетии характеризовалась отрицательно.
В значительной степени падение производственных процессов было вызвано чередой войн с Грузией, и общим разрывом экономических связей во время распада СССР.
В итоге этих событий большинство промышленных предприятий было закрыто или оказалось в состоянии банкротства.
27. сайт : http: //svpressa.ru/society/article/139112/.
Однако период грузинской агрессии и экономической блокады давно закончился, и на повестке дня руководства республики одним из приори-тетных вопросов становится вопрос развития экономики.
Это, конечно же, довольно непростая задача, требующая больших денежных вливаний, трудовых ресурсов и времени.
Если вдуматься в проблематику данного вопроса, перед руководством республики действительно стоит непростая задача – фактически заново необходимо создать современные промышленные и сельскохозяйственные предприятия.
Наряду с этой проблемой ситуация усугубляется также за счет сохраняющейся и сегодня политической, территориальной разобщенности Юга и Севера Алании, что постепенно ведет к повышению уровня как политических, так и экономических рисков.
В последнее время в югоосетинском обществе все чаще возникает вопрос о необходимости экономической интеграции с Республикой Северная Осетия-Алания с целью создания и функционирования в Государстве Алания масштабных производственных процессов.
Сомнений не оставляет факт, что этот вопрос давно должен был перейти в практическую плоскость, но по тем или иным причинам этого до сих пор не случилось. Однако надобность в более глубокой экономической интеграции с братской республикой – необходимость, вызванная множеством факторов.
РСО-Алании Южная Осетия может выступать как поставщик, как партнер и как площадка для создания дочерних предприятий в сфере тепличного хозяйства и садоводства.
Именно в тот период, по его словам, был зафиксирован наибольший интерес со стороны североосетинских бизнесменов.
«Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки», – поясняет Алексей Хабалов. Я считаю что сдвинется.
Полагаю, что этому помешало, отсутствие в то время собственного налогового законодательства.
Однако, как считает Алексей Хабалов, на сегодняшний день Республика Южная Осетия может стать перспективной площадкой для бизнесменов из Севера Алании, ведь для этого есть очевидные предпосылки.
«Налоговое законодательство нашей республики более либеральное и мягкое, чем в Российской Федерации» -утверждает Хабалов.
Следует отметить, что экономическая интеграция позволит устранить определенные экономические барьеры между республиками.
В результате в границах интеграционного союза между севером и югом будет складываться единое рыночное пространство.
Соответственно, при правильном подходе к решению вопросов, каждая сторона будет в выигрыше.
Экономическая интеграция также позволит укрепить экономические отношения между двумя республиками[28]. .
Несмотря на имеющиеся предпосылки, теоретические я считаю раскладки пока что не находят практического применения.
Но стоит подчеркнуть, что поддержание тесных отношений с братской республикой всегда должно стоять в приоритете, что приведет к положительным результатам не только Осетии, но и Луганской Народной Республики.
28. Сайт: http://south-ossetia.info/o-svobodnoj-ekonomicheskoj-zone-na-territorii-osetii/.
С 1 января 2015 года на территории РФ Крымский федеральный округ начял своё развитие в качестве СЭЗ.
Особый правовой режим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя включает в себя особенности правового регулирования отношений в сферах привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, регулирования въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь и выезда за пределы Республики Крым и города федерального значения Севастополя иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта.
Для въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь иностранных граждан, прибывающих в туристических целях был установлен упрощенный порядок оформления виз, предусматривающий возможность оформления обыкновенных однократных туристических виз указанным иностранным гражданам непосредственно в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
На срок, не превышающий тридцати дней.
Свободная экономическая зона по проекту создается на 25 лет.
Срок существования свободной экономической зоны может быть продлен федеральным законом, и я думаю так оно и будет.
Пока Крым будет частично признанной территорией.
В свободной экономической зоне осуществляется предпринима-тельская и иная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и учетом положений настоящего Федерального закона.
Правительством Российской Федерации могут быть определены виды деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками свободной экономической зоны не допускается, но пока без ограничений.
В бюджете законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат участников Свободной Экономической зоны.
В том числе затрат на уплату таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов [29].
29. Федеральный образовательный портал «Экономика, Социология, Менеджмент» //htttp://ecosman.hse.ru/text/19280381/.
В особых экономических зонах непризнанных и частично признанных республик, есть все основополагающие компоненты, которые привлекают инвесторов.
Я вижу, что система разнообразных льгот привлекла в СЭЗ не только крупный бизнес, такой, как автостроительные концерны, но и средний бизнес, мелкий.
Упрощение администрирования в особых экономических зонах важно для увеличения потоков иностранных инвестиций.
Налаженная система функционирования органов самоуправления, развитая инфраструктура – все это только способствует улучшению оперативности принятия решений, улучшению социально-экономического положения страны.
Даже в условиях не затихающей войны как на Донбассе.
Необходимо учитывать, что инвестиции в такие регионы окупаются не сразу, не нужно рассчитывать на сверхприбыли.
И через определенный промежуток времени, особые экономические зоны в непризнанны и частично признанных регионах принесут свои плоды.
Для непризнанных республик и частично признанных- это единый путь выжить в условиях иногда блокады как в Крыму, войны как в Донбассе.
Заключение
В целом, свободные экономические зоны в разных регионах и странах мира доказали свое значение и эффективность в качестве инструмента стимулирования экспорта, притока национальных и иностранных инве-стиций, создания промышленных и высокотехнологичных производств, занятости населения.
Если будут создаваться свободные экономические зоны на территории Луганской Народной Республики и прекратятся боевые действия, можно ожидать что за год или полтора будет возможность восстановить раз-рушенные объекты инфраструктуры и предприятия и даже построить новые объекты.
Это не прихоть это жининная необходимость для выживания Луганской Народной Республики.
1. Большой экономический словарь, издательство «Москва», 2002 год.,
2. Информационно-маркетинговый центр инвестиций //investments.
com.uaru.wikipedia.org.,
3. Е.Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения. М., 19964., 4. Мозаис П.М. Стереотипы поведения иностранных инвесторов в свободной экономической зоне. Дело и право. 1994 №2,3.,
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). ,
6. сайт :http://transport-journal.com/logistika-i-ekspedirovanie/tamoznya/.,
7. Шмонов, Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон.– Казань. 2010. – С. 34.,
8. Таривердиев А.С. Специальные экономические зоны в России на современном этапе развития и их перспективы // Труды МАИ. – 2013. – № 49. – С.26.,
9. Козлова А.С. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России [Электронный русурс] // Международный экономический форум URL:http://be5.biz/ekonomika1/r2012/3116.htm.,
10. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие. – М.: 2012. – С. 56.,
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)\\от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.от 05.04.2016, с изм. от 13.04.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) // СПС КонсультантПлюс.,
12. Скоч А. Особые экономические зоны как эффективный механизм региональной кластерной политики государства // Общество и экономика. – 2006. – № 7-8. – С. 202-214.,
13. Чернявская Ю.А., Рубцова Л.Н. Механизм создания особых экономических зон в современных условиях // Проблемы современной экономики. – 2009 – №3 – С. 292-294.,
14. Лешина, И. Е. Предпосылки и цели создания свободных экономических зон. Проблемы и перспективы развития // Проблемы местного само-управления. 2005. № 4. С. 31-38.,
13. Чернявская Ю.А., Рубцова Л.Н. Механизм создания особых экономических зон в современных условиях // Проблемы современной экономики. – 2009 – №3 – С. 292-294.,
14. Лешина, И. Е. Предпосылки и цели создания свободных экономических зон. Проблемы и перспективы развития // Проблемы местного само-управления. 2005. № 4. С. 31-38.,
15. Волков А.В., Сатаненко О.А., Таймазов А.В. Особые экономические зоны: перспективы и проблемы функционирования // Научно-теоретический журнал «Ученые записки», № 8 –2008 г. С. 21-25.,
16. Федеральная служба государственной статистики (Росстат): официальная статистика[Электронный ресурс] URL: www.gks.ru/.,
17. Коробова О.В., Жариков В.В., Беспалов В.В. Управление особыми экономическими зонами в РФ: проблемы и перспективы / Журнал аудит и финансовый анализ. – 2014. – № 5. – С. 279-284.,
18. ФГБУ Российская газета - Экономика Дальнего Востока №7573 (110)
От 24.05.2018.,
19. Информационно-аналитическое агентство «Восток России» от. 02 Ноября 2018г.,
21. «30 самых важных событий в течение 30 лет после введения политики реформ и открытости» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://russian.china.org.cn/china/txt/2008-10/27/content_16669648.htm.,
22. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/laws_ved_cn/special_area_cn.,
23. Иванов С.А. Особые экономические зоны в Китае: формула успеха и политическая значимость // Россияи Китай: история и перспективы сотрудничества, Материалы IV международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы: Д.В. Буяров, Д.В. Кузнецов. 2014. С. 178-184.,
24. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / ИРЯ РАН. М.: Азъ, 1992 — «Самопровозглашённый, -ая, -ое (офиц.). О государстве: провозгласивший себя суверенным, но не признанный мировым сообществом».,
25.сайт:http://abkhaz-project.ru/perspektivi-osobih-ekonomicheskih-zonrazbiraem
-zakon-ob-oez/.,
27. сайт : http: //svpressa.ru/society/article/139112/.,
28. сайт: http://south-ossetia.info/o-svobodnoj-ekonomicheskoj-zone-na-territorii-osetii/.,
29. Федеральный образовательный портал «Экономика, Социология, Мене-джмент» //htttp://ecosman.hse.ru/text/19280381/.
Классификация особых экономических зон
СЭЗ на территории РФ (без ЭЗ Крыма и Русского острова)
Особые льготы СЭЗ РФ
Рабочие листы
к вашим урокам
Скачать
6 671 638 материалов в базе
Настоящий материал опубликован пользователем Морозов Эдуард Александрович. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Удалить материал
Ваша скидка на курсы
40%
Курс повышения квалификации
72/180 ч.
Курс профессиональной переподготовки
300/600 ч.
Курс профессиональной переподготовки
600 ч.
Мини-курс
3 ч.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.