Участие прокуратуры в правотворческой деятельности и правовой пропаганде

• 1 слайд

  Участие прокуратуры в правотворческой деятельности и правовой пропаганде
  

• 2 слайд

  План:
  1.Роль прокуратуры в совершенствовании действующих нормативных правовых актов.
  2.Формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.
  3.Взаимодействие прокуратуры с законодательными органами.
  4.Юридическое значение актов Генерального прокурора Республики Беларусь.
  

• 3 слайд

  1. Роль прокуратуры в совершенствовании действующих нормативных правовых актов
  

• 4 слайд

  Деятельность прокуратуры в силу её предназначения связана с нормотворческим процессом. Важно точно и единообразно исполнять законодательство. Если оно несовершенно, то - принимать меры по устранению выявленных недостатков.
  Конституцией Республики Беларусь Генеральный про­курор не наделен правом законодательной инициативы. В соответствии со ст. 99 Конституции правом законодательной инициативы обладают Президент, депутаты Национального собрания, Совет Министров, а также граждане, обладающие изби­рательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
  В то же время, согласно п. 3 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 года № 220-З Генеральная прокуратура в порядке, установленном законодательством, принимает участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов.
  
  

• 5 слайд

  Прокуроры работая с законодатель­ными и иными нормативными актами, осуществляя надзор за исполнением законов, участвуя в расследовании уголовных дел и в рассмотрении в судах уголовных и гражданских дел, рассматри­вая жалобы и заявления граждан, анализируя причины неиспол­нения или ненадлежащего исполнения правовых предписаний и совершая многие другие предусмотренные законом действия, не­редко встречаются с:
  фактами несовершенства (дефектностью) отдельных законодательных и иных актов,
  несоответствием их нормативным актам более высокой юридической силы,
  проти­воречивостью правовых предписаний (двусмысленностью), содержащихся в различных нормативных актах,
  пробелами в правовом регулировании, разного рода грамматическими погрешностями, нередко искажающими смысл правовых предписаний.
  
  
  
  

• 6 слайд

  об изменении законов и иных нормативных правовых актов;
  о дополнении законов и иных нормативных правовых актов;
  об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
  Реализуя возложенные обязанности, прокуроры в од­ном случае принимают меры к отмене незаконных актов или их отдельных предписаний либо к приведению их в соответствие с законом, внося протесты или обращаясь с заявлениями в суды, в другом случае при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативно-правовых актов прокуроры вносят в органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения:
  
  

• 7 слайд

  Характерные особенности возложенных на прокуратуру задач, содержание ее деятельности и распространение ее фактически на все сферы общественных отношений, урегулированные нормами законодательства, обеспечивают хорошую осведомленность прокуратуры о состоянии правового регулирования и исполнении законов. Это позволяет прокуратуре принимать эффективное участие в обеспечении правового регулирования в соответствии с потребностями общества и государства.
  

• 8 слайд

  2. Формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности
  

• 9 слайд

  
  Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов.
  По просьбам (предложениям) Президента и Правительства Республики Беларусь, областных, районных распорядительных и исполнительных органов прокуроры совместно с другими правоохранительными и иными органами участвуют в разработке наиболее важных правовых актов, государственных и региональных программ, направленных на укрепление законности, правопорядка и борьбу с преступностью, в особенности организованной.
  Закон не запрещает прокурорам и по собственной инициативе разрабатывать проекты законов и других нормативных правовых актов, проектов программ, направленных на укрепление законности, правопорядка и борьбу с правонарушениями.
  

• 10 слайд

  Проведение правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов.
  Палата представителей Национального собрания и Правительство Республики Беларусь направляют в республиканскую прокуратуру проекты наиболее важных законов и других нормативных правовых актов для изучения и дачи заключения на предмет их соответствия законодательству Республики Беларусь. Органы исполнительной власти также направляют проекты своих нормативных решений и постановлений в органы прокуратуры.
  Тщательное изучение прокурорами проектов нормативных актов, оценка их с точки зрения соответствия актам более высокой юридической силы и подготовка письменных мотивированных заключений по каждому акту нередко предупреждают принятие актов, противоречащих действующему законодательству.
  
  

• 11 слайд

  Прокуроры имеют возможность:
  предложить более совершенную редакцию отдельных статей акта,
  внести соответствующее дополнение в виде новых статей или пунктов,
  указать на неполноту регулирования актами общественных отношений в регулируемой сфере,
  высказаться о возможных негативных последствиях в случае, если акт будет принят в представленном виде,
  выразить мнение о невозможности принятия акта ввиду его явного несоответствия актам более высокой юридической силы.
  

• 12 слайд

  Участие в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов;
  Согласно Закону о прокуратуре Генеральный прокурор, его заместители имеют право принимать участие в заседаниях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, их комитетов и комиссий.
  При обсуждении проектов нормативных правовых актов, прокурор имеет право высказать свое мнение о законности принимаемого акта.
  Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры территориальных и специализированных прокуратур, их заместители, а также по их поручению помощники прокуроров вправе участвовать в заседаниях коллегиальных органов государственного управления и местных Советов.
  Участие прокуроров в заседаниях представительных и исполнительных органов позволяет им быть в курсе законотворческой практики, обсуждаемых вопросов, оказывать правовую помощь депутатам.
  
  

• 13 слайд

  Принесение протестов об отмене незаконных актов.
  При установлении нарушений закона в зависимости от их характера прокурор или его заместители в пределах своей компетенции опротестовывают незаконные акты.
  Участие прокурора в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты.
  Закон о прокуратуре наделил прокуроров, их заместителей и по их поручению других прокуроров правом участия в рассмотрении внесенных ими протестов и представлений органами представительной власти, которое широко используется прокурорами всех уровней.
  
  

• 14 слайд

  Прокуроры имеют возможность:
  выступить в обоснование внесения акта прокурорского надзора (реагирования) со ссылками на соответствующие законы,
  убедить депутатов и других лиц вне законности принятого ими акта или части его,
  напомнить о возможных последствиях, которые могут наступить при исполнении незаконных предписаний.
  
  

• 15 слайд

  Внесение предложений Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству Республики Беларусь о принятии новых актов, об отмене действующих актов или о внесении в них дополнений и изменений (поправок).
  Генеральный прокурор Республики Беларусь, его заместители, нижестоящие прокуроры территориальных и специализированных прокуратур и их заместители вправе в установленном порядке в пределах своей компетенции направлять в правотворческие органы (должностному лицу) предложения о принятии (издании), изменении, дополнении, толковании и признании утратившими силу нормативных правовых актов.
  

• 16 слайд

  3. Взаимодействие прокуратуры с законодательными органами
  

• 17 слайд

  К формам взаимодействия прокуратуры с законодательными органами, органами местного самоуправления следует отнести:
  взаимное информирование о состоянии законности, борьбы с преступностью и правонарушениями, по предупреждению преступлений и иным вопросам правоохранительной деятельности;
  совместная разработка и в последующем принятие соответствующим органом комплексных программ по борьбе с преступностью, а также выполнение этих программ;
  совместная деятельность по подготовке проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями;
  

• 18 слайд

  совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью;
  участие представителей соответству-ющих органов в координационных совещаниях руководителей право-охранительных органов;
  участие прокуроров в заседаниях органов представительной власти, местного самоуправления;
  предварительное ознакомление про-куроров с проектами нормативных правовых актов, принимаемых орга-нами власти.
  

• 19 слайд

  4. Юридическое значение актов Генерального прокурора Республики Беларусь
  

• 20 слайд

  В соответствии с законом Генеральный прокурор издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры Республики Беларусь и порядок принятия мер материального и социального обеспечения указанных работников.
  
  В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» акты Генерального прокурора Республики Беларусь, принятые в пределах его компетенции, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами по регулированию общественных отношений, являются нормативными правовыми актами.
  

• 21 слайд

  Согласно п. 16 ч. 2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» приказ – нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
  Таким образом, приказы Генерального прокурора Республики Беларусь имеют юридическую силу нормативного правового акта.
  Приказы Генерального прокурора относятся к категории ведомственных нормативных актов. Они основываются на положениях Конституции Республики Беларусь, Закона о прокуратуре и других законов, международных договоров Республики Беларусь.
  приказ
  

• 22 слайд

  Указания регулируют более узкие направления деятельности органов прокуратуры. В частности, они могут быть посвящены вопросам организации надзора за исполнением законов о приватизации, о внешнеэкономической деятельности и др. Указания могут издаваться на основании обобщения материалов прокурорской и следственной практики, результатов конкретных проверок.
  

• 23 слайд

  Распоряжения связаны в основном с реализацией мер разового или краткосрочного характера.
  С помощью положений регламентируется статус структурных подразделений республиканского аппарата прокуратуры Республики Беларусь, наиболее крупных специализированных прокуратур, порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников.
  Инструкции определяют процедуру, своего рода технологию осуществления отдельных видов деятельности: организации делопроизводства, статистического учета, порядка хранения документов и др.
  

• 24 слайд

  Спасибо за внимание!