Понятие
и признаки государства
Государство
- организация политической власти, осуществляющая управление
обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.
Основными признаками
государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая
социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов,
публичный характер власти, наличие государственной символики.
Государство выполняет внутренние
функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная,
социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых
являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.
По форме правления
государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики
(парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы государственного
устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.
Государство
Государство — это особая организация политической власти, которая располагает
специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его
нормальной деятельности.
В историческом
плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую
конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной
территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение
общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.
В структурном
плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций,
олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
Государственная
власть является суверенной, т. е. верховной, по отношению ко всем
организациям и лицам внутри страны, а также независимой, самостоятельной по
отношению к иным государствам. Государство — официальный представитель всего
общества, всех его членов, именуемых гражданами.
Взимаемые с населения налоги
и полученные от него займы направляются на содержание государственного аппарата
власти.
Государство — это
универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов атрибутов и
признаков.
Признаки государства
·
Принудительность — государственное принуждение первично и
приоритетно по отношению к праву принуждать других субъектов в пределах данного
государства и осуществляется специализированными органами в ситуациях,
определяемых законом.
·
Суверенность — государство обладает наивысшей и неограниченной
властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим в пределах
исторически сложившихся границ.
·
Всеобщность — государство выступает от имени всего общества и
распространяет свою власть на всю территорию.
Признаками
государства являются территориальная организация населения, государственный
суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все
население, проживающее на определенной территории, независимо от
административно-территориального деления.
Атрибуты государства
·
Территория — определяется границами, разделяющими сферы
суверенности отдельных государств.
·
Население — подданные государства, на которых распространяется его
власть и под защитой которого они находятся.
·
Аппарат — система органов и наличие особого "класса
чиновников" посредством которых функционирует и развивается государство.
Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства,
осуществляется государственным законодательным органом.
Понятие государства
Государство возникает
на определенной стадии развития общества как политическая организация, как
институт власти и управления обществом. Существуют две основные концепции
возникновения государства. В соответствии с первой концепцией государство
возникает в ходе естественного развития общества и заключения договора между
гражданами и правителями (Т. Гоббс, Дж. Локк). Вторая концепция восходит к
идеям Платона. Она отвергает первую и настаивает на том, что государство
возникает в результате покорения (завоевания) сравнительно небольшой группой
воинственных и организованных людей (племя, раса) значительно превосходящего по
численности, но менее организованного населения (Д. Юм, Ф. Ницше). Очевидно, в
истории человечества имели место как первый, так и второй способ возникновения
государства.
Как уже говорилось,
вначале государство являлось единственной политической организацией в обществе.
В дальнейшем, в ходе развития политической системы общества, возникают и другие
политические организации (партии, движения, блоки и т. д.).
Термин «государство»
обычно употребляется в широком и в узком значении.
В
широком смысле государство отождествляется с обществом,
с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН»,
«государства — члены НАТО», «государство Индия». В приведенных примерах под
государством понимаются целые страны вместе со своими народами, проживающими на
определенной территории. Такое представление о государстве доминировало в
античности и в Средние века.
В
узком смысле государство понимается как один из институтов политической
системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места
государства обосновывается в период формирования институтов гражданского
общества (XVIII — XIX вв.), когда происходит усложнение политической системы и
социальной структуры общества, появляется необходимость отделения собственно
государственных институтов и учреждений от общества и других негосударственных
институтов политической системы.
Государство — основной
социально-политический институт общества, ядро политической системы. Обладая
суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей,
регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает
за стабильность общества и безопасность своих граждан.
Государство имеет
сложную организационную структуру, которая включает следующие элементы:
законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебную
систему, органы охраны общественного порядка и государственной безопасности,
вооруженные силы и др. Все это позволяет государству выполнять не только
функции управления обществом, но и функции принуждения (институционализированного
насилия) в отношении как отдельных граждан, так и больших социальных общностей
(классов, сословий, нации). Так, в годы советской власти в СССР были фактически
уничтожены многие классы и сословия (буржуазия, купечество, зажиточное крестьянство
и др.), политическим репрессиям подвергались целые народы (чеченцы, ингуши,
крымские татары, немцы и др.).
Признаки государства
Основным субъектом
политической деятельности признается государство. С функциональной точки
зрения государство — это ведущий политический институт, осуществляющий
управление обществом и обеспечивающий порядок и стабильность в нем. С организационной
точки зрения государство — это организация политической власти, вступающая в
отношения с другими субъектами политической деятельности (например,
гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность
политических институтов (суды, система социального обеспечения, армия,
бюрократия, органы местной власти и т.д.), ответственных за организацию
социальной жизни и финансируемых обществом.
Признаки,
которые отличают государство от других субъектов политической деятельности,
состоят в следующем:
Наличие
определенной территории — юрисдикция государства
(право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными
границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов
общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);
Суверенитет
— государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики;
Многообразие
используемых ресурсов — государство аккумулирует
основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для
осуществления своих полномочий;
Стремление
к представительству интересов всего общества -
государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или
социальных групп;
Монополия
на легитимное насилие — государство имеет право
применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их
нарушителей;
Право
сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные
налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов
и решение различных управленческих задач;
Публичный
характер власти — государство обеспечивает защиту
публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики
обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами;
Наличие
символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб,
гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в
некоторых монархиях) и т.д.
В ряде контекстов
понятие «государство» воспринимают как близкое по значению к понятиям «страна»,
«общество», «правительство», но это не так.
Страна
— понятие прежде всего культурно-географическое. Этот термин обычно
употребляется в тех случаях, когда говорят о площади, климате, природных зонах,
населении, национальностях, религиях и т.д. Государство — понятие политическое
и обозначает политическую организацию той иной страны — форму ее правления и
устройства, политический режим и т.д.
Общество
— понятие более широкое, чем государство. Например, общество может быть над
государственным (общество как все человечество) или догосударственным (таковы
племя и первобытный род). На современном этапе понятия общества и государства
тоже не совпадают: публичная власть (скажем, слой профессионалов-управленцев)
относительно самостоятельна и обособлена от остального общества.
Правительство
- только часть государства, его высший распорядительный и
исполнительный орган, инструмент осуществления политической власти. Государство
— устойчивый институт, вто время как правительства приходят и уходят.
Общие признаки государства
Несмотря на все
многообразие видов и форм государственных образований, возникавших ранее и
существующих в настоящее время, можно выделить общие признаки, которые в той
или иной степени характерны для любого государства. Наиболее полно и
аргументированно, на наш взгляд, эти признаки были изложены В. П. Пугачевым.
К числу таких признаков
относятся следующие:
·
публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с
социальной организацией; наличие особого слоя людей, осуществляющих
политическое управление обществом;
·
определенная территория (политическое пространство), очерчиваемая
границами, на которую распространяются законы и полномочия государства;
·
суверенитет — верховная власть над всеми проживающими на определенной
территории гражданами, их институтами и организациями;
·
монополия на легальное применение силы. Только государство имеет
«законные» основания для того, чтобы ограничивать права и свободы граждан и
даже лишать их жизни. Для этих целей оно имеет специальные силовые структуры:
армию, полицию, суды, тюрьмы ит. п.;
·
право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы
для содержания государственных органов и материального обеспечения
государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.;
·
обязательность членства в государстве. Человек получает
гражданство с момента рождения. В отличие от членства в партии или других
организаций, гражданство является необходимым атрибутом любого человека;
·
претензия на представительство всего общества как единого целого и
на защиту общих интересов и целей. В реальности же никакое государство или иная
организация не в состоянии в полной мере отражать интересы всех социальных
групп, классов и отдельных граждан общества.
Все функции государства
можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.
При выполнении внутренних
функции деятельность государства направлена на управление обществом, на
согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение
своих властных полномочий. Осуществляя внешние функции, государство
выступает в качестве субъекта международных отношений, представляющего
определенный народ, территорию и суверенную власть.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.