Исследовательская работа на тему: «Экологические правонарушения на примере РТ»

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №20 имени Абдуллы Алиша» Советского р-на г. Казани

Губайдуллина Ландыш Фагимовна, 8 класс

Тема: «Экологические правонарушения на примере РТ»

Научный руководитель:

Абульханова Зиля Хабировна, учитель географии I квалификационной категории

Оглавление

1.     Введение……………………………………………………………………….....3

2.     Общая характеристика экологических проблем в России…………………..4

3.     Причины кризисного состояния окружающей среды в стране……………...4

4.     Примеры злостного нарушения экологического права……………………...5

5.     Заключение……………………………………………………………………..10

6.     Список использованной литературы…………………………………………11

Введение.

Актуальность темы исследования. Современный этап взаимодействия природы и общества характеризуется обострившимися экологическими проблемами, которые угрожают качеству жизни и самому существованию человека. Сохраняющаяся острота и значимость экологических проблем современности обусловливает необходимость переосмысления социально - экологического дискурса, включая сложные процессы, относящиеся к сфере правовой  и социальной  жизни. Преодоление экологического кризиса невозможно без коренной переориентации социокультурной основы общества – правовых, нравственных и поведенческих практик. Поэтому актуальность формирования экологического сознания общества приобретает особое значение. Во-первых, в условиях рыночной экономики, института частной собственности значительная часть ответственности по природопользованию ложится на частные лица. Именно от уровня их экологической культуры во многом зависит экологическая обстановка в стране. Во-вторых, становление гражданского общества невозможно без реализации всеобщего права на здоровую окружающую среду, которое зависит не только от законодательно-нормативной базы, но и от реализации проэкологического поведения самих граждан.

 Целью исследования является выявление  основных противоречий и проблем, определение уровня экологических правонарушений  в РТ.

Объектом данного исследования  является система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Проблема  исследования – рост проявлений экологических правонарушений на примере РТ,  несоблюдение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

 Предметом исследования выступают  государственные меры, которые обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на "благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Гипотезы исследования основаны на разных моделях правонарушений экологического равновесия в РТ.

 Научная новизна исследования заключается в оценке индивидуальных экологических ценностей и установок  вышестоящих организаций,  экологической  ситуации в РТ, политики региона в области природопользования, конкуренции социально-экономических проблем.

Природа Земли, формировавшаяся в течение миллиардов лет, - богатейший источник разнообразных знаний  о процессах и законах эволюции Земли и ее экологических системах. Чтобы строить корректные отношения с природой, человек заинтересован во всей этой информации, но получена она может быть только посредством организации и проведения научных исследований, а затем использована для создания механизмов, в том числе правовых, регулирования своего отношения к природе,  его социальной ответственности перед будущими поколениями. Нетрудно заметить, что воздействие людей на природу проявляется в процессе и в результате удовлетворения человеком своих потребностей. Конечно,   наиболее   значительными   они  оказываются   вследствие удовлетворения материальных потребностей.

Сохранение благоприятного состояния природы может быть обеспечено посредством регулирования отношения человека к природе в процессе удовлетворения его потребностей за счет средств природы. При этом как биологическое существо человек должен соблюдать законы ее развития.

Общая характеристика экологических проблем в России

Современные ученые считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса. Составляющие кризиса разнообразны. Окружающая среда и ее экологические системы истощены. Многие   водоемы оцениваются как экологически неблагополучные. По данным органов санэпиднадзора, в целом около половины населения РФ вынуждено использовать для питья воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям. Хроническое загрязнение водоемов привело к серьезному ухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб, сокращению их запасов и уловов.

Однако из существенных проявлений экологического кризиса связано с чрезмерным потреблением природных ресурсов. Уже сейчас человечество потребляет ресурсов природы на порядок больше того, что можно изъять из биосферы. Весь XX в. человечество жило за счет своих потомков. В результате оно биосферу, а точнее и себя как часть биосферы, ставит на грань полной деградации.

Природа деградирует, а вместе с ней деградирует и человек. По данным на 1996 г., 109 млн россиян из 148 млн проживают в неблагоприятных экологических условиях. 40-50 млн  человек испытывают влияние 10- кратного превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) различных вредных веществ в окружающей среде, 55-60 млн - 5-кратного превышения ПДК. В этих условиях ученые предсказывают гибель человечества в обозримом будущем. Это произойдет, если мы не сумеем в ближайшее время сменить доминирующие тенденции развития и наше отношение к природе.

Причины кризисного состояния окружающей среды в стране

 Если оценивать наиболее общие причины глобального экологического кризиса, то главной называется    природопотребительская   и природопокорительская идеология человечества.

 Причины кризиса имеют субъективные корни, проявляющиеся в отношении человека, общества и государства к природе. Исходя из анализа проводимой государством политики, состояния экологического права в качестве основных причин существующей экологической ситуации в России можно указать следующие.

1.     Отсутствие или дефицит политической воли государства к последовательному, эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования. Практическая деятельность по охране природы подменялась и подменяется словами о ее важности.   В результате остаются не реализованными практически все наиболее значимые нормативные предписания в данной сфере.

О реальном отношении российского  государства к решению экологических проблем в стране свидетельствует то, что экологическая обстановка, по оценкам специалистов, является практически неуправляемой.

2.     Слаборазвитое законодательство и право в области окружающей среды. Несмотря на то, что в последнее время в России принят ряд законов в области  охраны  окружающей  среды, обновлено  природоресурсное законодательство, в целом природоохранительное законодательство остается малоразвитым.

3.     В общественном развитии России, как и раньше, предпочтение отдается развитию экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимой увязки с экологическими потребностями человека и экологическими возможностями природы, вернее материальные  проблемы: рост цен, низкий уровень жизни, социальное  расслоение вытесняют  проблемы окружающей среды

4.     Дефицит финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды.

5.     Дефицит специалистов: экологов - юристов, экономистов, социологов, инженеров   и   др.   Так,   все властные   структуры   испытывают острейший дефицит юристов - экологов.

6.     Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры. Низкий уровень общей, правовой и экологической культуры, невиданное нравственное падение общества, безнаказанность - общий фон, на котором происходит деградация природы.

Социологические исследования и данные природоохранительных органов свидетельствуют о низком уровне знаний законодательства об охране окружающей  среды должностными лицами государственных  органов, руководителями предприятий. Речь идет о круге лиц, которые уполномочены принимать экологически значимые решения.

Примеры злостного нарушения экологического права

Чтобы проиллюстрировать вышеобозначенные объективные причины кризисного состояния, влекущие за собой невыполнение постановлений экологического права, я приведу несколько примеров злостного нарушения законов об окружающей среде: при пожаре на КамАЗе окружающая среда на 10 км была загрязнена ядовитыми продуктами сгорания при концентрации, превышающий ПДК в сотни раз. Однако продукты пожара осели на поверхность, и пока неизвестно, как они скажутся на здоровье животных прилегающих ферм. РТ также относится к числу наиболее загрязненных нефтью регионов РФ, что связано с аварийными прорывами трубопроводов. Ежегодно проходит от 10 до 15 прорывов и утечек ,касающихся  юго-восточных районов РТ, где  очень  развита нефтедобыча.

 Важным фактором негативного воздействия на природную среду является загрязнение тяжелыми металлами, которые содержатся в промышленных выбросах и промышленных отходах. Из общего количества не более 10 % переходит в конечную продукцию, а остальные 90 % попадают в отходы.

 В РТ насчитывают большой парк автомобильного транспорта, двигатели внутреннего сгорания, которых выбрасывают в окружающую среду большое количество различных химических веществ, оказывающих негативное влияние на организм человека, что заметно сокращает среднюю продолжительность его жизни. Еще один источник загрязнения атмосферного воздуха твердыми частицами– загрязнение пылью от износа резины (до 1,6 кг в год на один автомобиль)

Недостаточное озеленения города, а именно в плане нехватки парков, скверов, садов, бульваров и др. зеленых  насаждений, особенно в новых застроенных районах. Ведь «зеленая зона» выделяет кислород, который так необходим для мегаполиса, позволяет отдохнуть от «бетонных джунглей», постоянно растущей «автомобильной армии»,

 Так, по г. Казани на 01.01.2006 года, площадь озеленения составляла 23% (хотя для промышленного города эта цифра должна составлять 55%)

 Вышеизложенная информация свидетельствует, не соблюдения властью процедуры обязательного обсуждения проектов градостроительных решений, посредством наиболее доступной формой обязательного публичного слушания. Правовой основой прав жителей в этой сфере является, Конституция РФ, ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Градостроительный кодекс РФ, Градостроительный устав Казани, Устав муниципального образования г. Казани, Нормативная база регулирует реализацию прав жителей на участие в обсуждении градостроительных решений с целью сохранения и развития .В результате действий мэрии по сокращению природных зон, начиная с 2006 года, не только нарушаются права жителей на благоприятную окружающую среду, но и в результате значительного ухудшения качества окружающей среды наносится вред здоровью населения. В настоящее время идет постоянное снижение процента озеленения за счет уплотнения застройки озелененных территорий. Чаще всего публичные слушания такого  рода проводятся после начало застройки или после окончательной  сдачи объекта. Интересы жителей нарушаются чаще всего по следующим обстоятельствам:

1.     Сокращение территорий парков, рекреационных и особо охраняемых зон. Перевод зеленых участков в другие виды градостроительных предназначений. Ухудшение параметров окружающей среды: водных объектов, территорий, воздуха.

2.     Практика точечной уплотнительной застройки с нарушением имущественных и других прав жителей микрорайона. Согласно ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления.

3.     Переселение владельцев частных домов, изъятие земельных участков без предварительного согласования условий компенсаций. Изъятие земельных участков садоводческих товариществ.

4.     Происходит уничтожение природных объектов на прилегающей к правобережной части реки Казанка, в связи со строительством спортивных объектов ХХVΙΙ Всемирной летней универсиады 2013 года. При работах на вышеуказанном участке, полностью уничтожается водная акватория, литоральная зона, резко снижается качество воды. Казанка является памятником природы, стержнем эколого-природного каркаса города, обеспечивая качество окружающей среды в городе. При всем этом  проекты по намыву прошли согласования и имеют соответствующие разрешения. Происходит нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а именно сокращение природных участков, где возможно было приятно провести время и т.д. Если конкретней, то при проведении строительных работ, подрядными организациями допускаются нарушения требований природоохранного законодательства, в частности  ФЗ «Об экологической экспертизе»,которая основывается на принципах:

-  обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

-  комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

-  обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

-  достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу;

-  независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

- ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

 Одновременно с разработкой наиболее частых  правонарушений в экологическом секторе  проводилось социологическое исследование населения  г.Казани , основная  цель которого заключалась в  определении уровня  сформированности  экологической культуры граждан.

В фокусе моего внимания, в первую очередь оказался вопрос определения уровня экологического сознания казанцев. Исследования проводились по ряду параметров , характеризующих уровень экологического сознания горожан  Советского района, что нашло  отражение в следующих  задачах:

-    выявление наиболее значимых проблем с точки зрения горожан и оценки экологической ситуации в г.Казани

- определение степени экологической  озабоченности населения, информированности  его по экологическим  проблемам и  готовности к экологически ориентированному поведению.

В рамках  проведенного исследования было  выяснено  отношение  казанцев  к экологическим проблемам. Прежде всего было определено место  экологических проблем  в иерархии тех проблем, которые  больше всего  волнуют  жителей  г.Казани. Выяснилось, что  горожане  проблемам экологии дали  5-ое место (24,1%) Более существенными  проблемами современного общества жители Казани считают:

-низкий размер  зарплат, пенсий, пособий (49,3%)

-кризис морали ,культуры ,нравственности (25,4%)

-рост цен ,инфляция (27,1%)

-взяточничество ,коррупция (25,4%)

Отметим, что проблемы экологии представляются  казанцам  более актуальными, чем,  такие как  алкоголизм (23,6%),безработица (23,4%) ,наркомания (18.7%) ,высокий  уровень преступности (14,2%).

Для выявления степени, меры экологической озабоченности респондентам были заданы  вопросы  сравнительно - сопоставимого характера, касающихся изменений и перспектив  экологических проблем. Важный блок вопросов выявил  значимость  для респондентов проблемы   ухудшения  состояния  окружающей среды. Результаты опроса  оказались  такими:

- большое значение (75%)

- очень большое (28,9%)

- достаточно большое (46,8%)

- затрудняюсь ответить (20%)

Немногие респонденты признались ,что ухудшение окружающей среды не имеет для них большого значения (4,2%)

При разработке  анкеты  был предусмотрен открытый вопрос, с помощью  которого мы стремились  выяснить  у казанцев, какие именно  городские проблемы они считают первостепенными в пределах г.Казани .По результатам опроса  выявилась наиболее актуальная проблема ,связанная с  качеством воды.(73,8%),проблемы  благоустройства и озеленения  дворов, мест отдыха (30%), несвоевременный вывоз мусора (19,8%).

В рамках анкетного вопроса был предложен закрытый  вопрос  с перечнем  экологических проблем, по которым  нужно было определить  степень взволнованности. Выяснилось, что наиболее волнующими   проблемами  казанцев  являются те, с которыми большинство из них  сталкиваются  в повседневной  жизни: качество питьевой воды, загрязнение воздуха автотранспортом, загрязнение водных объектов, общая замусоренность  города.

Первоочередные меры, которые следовало бы принять  по мнению казанцев включали следующий  ранжированный список:

1.     Улучшение  финансирования  природоохранных мероприятий, ужесточение  экологического законодательства    -25,1%

2.     Озеленение территорий ,очистка лесов , улучшение качества воды   -18,5%

3.     Формирование экологического самосознания ,экологического воспитания  -16,7%

4.     Решение проблемы утилизации мусора   -15,4%

5.     Введение штрафов, усиление контроля  за соблюдением норм  экологического  законодательства .

Данные исследования  еще раз  подтвердили, что ответственность  за состояние окружающей среды  города  и решение экологических проблем  население возлагает на городские  власти. В то же время  гражданская активность  населения  в защите окружающей среды  достаточно низка.

Заключение

«Вплоть до XX века Земля не знала экологических катастроф. С каждым годом усиливается воздействие человека на  окружающего его природную среду, расширяется использование  естественных ресурсов, включается в орбиту хозяйственных усилий людей новые виды энергии. Эти явления повлекли за собой глубокие, в большинстве своем крайне нежелательные изменения в природных условиях - загрязнение атмосферы, водоемов и наземных пространств  производственными, транспортными и бытовыми отходами. Влияние человека начало все более отражаться на состоянии и функционировании экологических систем в целом. Несмотря на то, что экобаланс  на планете уже нарушен, экологическая обстановка ухудшается в арифметической прогрессии.»

В Российской Федерации, в частности,  и  РТ созданы хорошие предпосылки для охраны и поддержания здоровой экологической обстановки. Однако на практике нормы об экологии далеко не всегда выполняются, и потребуется еще немало времени и усилий, как государства, так и человека на их реализацию. А успеет ли человечество...?

Список использованной литературы

1. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2009. - 352с.

2. Валентинов А. «Тюрьма для плутония», Российская газета, 29 сентября 2000года.

3. Вестник Татарского отделения Российской Экологической Академии, №1, 2009год // Миролюбов М.Г., Преображенский О.Н. Животные - мишени современного загрязнения окружающей среды.

4. Максимов А. «Научные принципы охраны природы», Ж. Человек и Природа, №8.- 2008г.

5. Фрид Ж. Загрязнение подземных вод: Пер. с англ. - М.: Недра, 1981. - 304с. - Пер.изд.: Нидерланды, 2005.

6. Чигарин Т.Г. «Экология на рубеже 21 века» - \улу\уЛага5е1.пагос1.ги

7. Конституция Российской Федерации

8.ФЗ «Об охране окружающей природной среды»

9. Кодекс РФ об Административных Правонарушениях

10. Уголовный кодекс Российской Федерации