Выполнить
задания.
Кратко
ответить на вопросы.
1
Дайте определение понятия «политический процесс» Каково его назначение в
системе категорий политологии?
2
Каковы основные специфические черты и формы проявления современного этапа
мирового политического процесса?
Лекция
№3. Участники политического процесса.
План
лекции:
1
Понятие политического процесса, его сущность и основные характеристики.
2
Структура и типология политического процесса.
1Политический
процесс - это последовательная, внутренне связанная цепь
политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий
различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление
и использование политической власти в обществе.
В
политологии распространены три основные точки зрения на определение
политического процесса: во-первых, под политическим процессом понимают все, что
происходит в политике, во- вторых, отождествление этой категории с категорией
«политика», в- третьих, трактовка понятия «политический процесс» как смены
состояний политической системы общества. Таким образом, политический процесс,-
в широком смысле это «совокупная деятельность социальных общностей,
общественных объединений и групп, отдельных лиц, преследующих определенные
политические цели», а в узком смысле - «деятельность социальных субъектов по
осуществлению политических решений».
Наличие
в обществе политических процессов свидетельствует о том, что политическая
система существует, функционирует и развивается. Политический процесс
показывает, как индивиды, группы, институты со своими субъективными интересами
и целями взаимодействуют друг с другом и с государством, реализуя специфические
роли и функции.
Политология
оперирует несколькими методологическими подходами к определению сущности и
содержания политического процесса:
-
институциональный подход связывает политический процесс с трансформацией
институтов власти - основных субъектов политического процесса;
-
артикуляционный подход рассматривает содержание политического процесса через
артикуляцию социальных потребностей в политической сфере в процессе реформ,
принятия политических решений и т.д.;
-
социологический подход рассматривает политический процесс через анализ
воздействия социальных и социокультурных факторов;
-
интеракционистский подход рассматривает политический процесс как взаимодействие
политических акторов в определенном политическом пространстве в определенное
время для достижения определенных политических целей;
-
бихевиористский подход рассматривает политический процесс в виде
результирующего вектора поведения, политических воль и интересов субъектов
политики;
-
структурно-функциональный подход рассматривает политический процесс как
определенный порядок действий социальных субъектов, посредством которых
происходит формирование, преобразование и функционирование политической
системы.
Структурно
политический процесс включает следующие элементы: субъекты и участники
процесса; объект процесса; средства, методы, ресурсы, которые связывают субъект
и объект-цель.
Субъекты
представляют собой активных факторов политического процесса, действующих
осознанно и целенаправленно. Участники процесса - пассивные лица (группы),
вовлеченные в него случайно и даже помимо их воли, порой не в полной мере
осознающие смысл и значение происходящего. Основными субъектами политического
процесса являются политические системы, политические институты (государство,
гражданское общество, политические партии и т.д.), организованные и
неорганизованные группы людей, индивиды. Объектом политического процесса
является любая политическая проблема (цель). В каждом политическом процессе
может решаться не одна, а несколько политических проблем.
Ресурсами
могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения
масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.
Функционирование
и эффективность политического процесса постоянно находятся под влиянием
следующих факторов: степень разделения властей (законодательной,
исполнительной, судебной) и их уравновешенность; уровень централизации
(децентрализации) власти; качество взаимодействия партийных и государственных
структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений;
способы нахождения и реализации политических решений; соотношение прав и прерогатив
центральных и местных органов власти; взаимосвязи внутри правящего слоя
(отношения между правящей и оппозиционной элитами, связи между политическим
руководством и техническим аппаратом управления, отношения между отраслевыми
сегментами правящей элиты, уровень коррумпированности элиты).
Ядром
содержания политического процесса является политическое решение. Политическое
решение - это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс
определения целей, задач политического действия, этапов, форм, методов и
способов их достижения.
Политические
процессы в зависимости от тех или иных субъективных и объективных факторов
могут иметь разные режимы протекания:
-
функционирования - простое воспроизводство повторяющихся политических отношений
(это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы
без острых политических конфликтов и кризисов; легитимная политическая элита
уверенно удерживает в своих руках политическую власть; конституция государства
одобряется и поддерживается большинством населения);
-
развития - адекватное реагирование структур и механизмов власти на новые
социальные требования и соответствующие изменения в политической системе (эта
стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что
позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в
решении вопросов общественной жизни; на этой стадии активизируется деятельность
элиты оппозиции, которая создает «теневой кабинет» и борется за влияние на
народные массы, на электорат);
- упадка
- распад целостности политической системы (на определенном уровне политической
системы происходит ее застой, стагнация; элита оппозиции настолько набирает
политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы
организации политической жизни; эта иная по направленности динамика
политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему
институту власти, в результате правящая элита и связанные с нею политические
институты теряют свою легитимность).
Политический
процесс имеет свои этапы развития. Г.Алмонд и Г.Пауэлл выделили пять основных
этапов развертывания политической динамики и соответствующих им носителей:
-
первый этап - артикуляция индивидуальных и групповых интересов (их носителем
выступают групповые объединения);
-
второй этап - агрегирование интересов путем селекции и объединения разнородных
интересов различных индивидов и групп в единой партийно-политической позиции;
-
третий этап - выработка политического курса на основе интеграции коллективных
решений институтов государства;
-
четвертый этап - реализация принятых решений через функционирование институтов
исполнительной власти, которые организуют для этого надлежащие мероприятия и
изыскивают необходимые ресурсы;
-
пятый этап - контроль и арбитраж через деятельность институтов судебного и
конституционного надзора, выполняющих функции устранения рассогласований между
другими организациями и группами на базе общепризнанных норм.
В
политической науке выделяются два способа функционирования политического
процесса: консервативно-рутинный и радикально-реформаторский.
Консервативно-рутинный способ направлен на сохранение сложившихся политических
институтов (государство, партии, общественные объединения, административный
аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления
(политический режим). Он отличается обилием регламентов, упорядочивающих
поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием
значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма
политической системы и оппозиции.
Радикально-реформаторский
политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических
потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к
качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов
политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное
и противостояние к инновациям носит разумный характер.
Таким образом, политический процесс - это совокупная деятельность социальных
общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих
определенные политические цели. Между политическими процессами как внутри
общества, так и международными политическими процессами всегда есть различи
Основные виды политических
процессов:
›формирование
органов политической системы: в ходе него создаются ранее не существовавшие
политические учреждения и устанавливаются регулируемые специальными нормами
отношения между ними;
›воспроизведение
компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования:
политическая жизнь складывается не только из непрерывного обновления,
возникновения ранее не существовавших политических отношений и институтов, но и
из действий по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии через
использование таких механизмов, как традиции, процедуры, юридические и
идеологические предписания;
›принятие
и исполнение политических решений, определяющих задачи и способы их решений,
осуществляющих выбор средств достижения политических целей, направления
политических действий.
2
Структура и типология политического процесса По
способам достижения динамического равновесия политической системы в ходе ее
преобразований, предполагающих определенную последовательность политических
изменений, можно выделить три типа политических процессов:
≈технократический;
≈идеократический;
≈харизматический.
Эта
классификация представляет собой результат теоретического допущения, вычленения
некоторых идеальных типов, которые в политической практике тесно взаимосвязаны,
переплетены.
Политический
процесс технократического типа. Среди факторов политических
изменений предпочтение отдается политическим технологиям и процедурам: нормам,
традициям, процедурам принятия политических решений, способам легитимного
наделения властью. Участники строго придерживаются тех политических ролей и
функций, которые предписаны им законодательством, политическими традициями.
Данный
тип сложился в странах с относительно высокой однородностью культурной среды -
в англосаксонских странах. Приверженность большинства населения традициям
обеспечивает стабильность политической системы, сохранение высокой
эффективности ее политических институтов, поскольку лидеры выступают в качестве
носителя интересов тех институтов, которые они непосредственно представляют.
Политический
процесс идеократического типа характерен для
традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая
дифференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии
модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом
отношениях общество можно на основе общенациональной идеи.
Политический
процесс харизматического типа. Этот тип характерен для
восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус
политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Но не всегда
политический лидер является лидером по должности. Он может быть и неформальным
лидером.
Харизматический
тип политических изменений бывает эффективным при условии, если дополняется
технократическим и идеократическим политическими процессами. При незрелости
гражданского общества и политической инфраструктуры, при низкой правовой
культуре и отсутствии общенационального согласия по поводу черт и свойств
желаемого общества вновь приходится уповать на личность: ею может стать номенклатурный
чиновник и просто демагог.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.