МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА Открытый УРОК-КОНФЕРЕНЦИЯ Тема: «ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ»

ДЕПАРТАМЕНТ

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

краевое государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение

«Приморский многопрофильный колледж»

(КГБ ПОУ «ПМК»)

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

Открытый УРОК-КОНФЕРЕНЦИЯ

 Тема: «ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РОССИИ»

МДК 02.02/ПМ 02 Государственные, муниципальные архивы и архивы организаций/Организация архивной и справочно-информационной работы по документам организации

Разработчик – преподаватель Колтышева Юлия Александровна

Партизанск

2016

Цели:

1.     Образовательная

1.1   рассмотреть тему «История развития архивного дела в России»

1.2   способствовать запоминанию материала

1.3   способствовать осознанию основного материала

1.4   способствовать формированию представления о развитии архивного дела в России

1.5   закрепить и проверить знания

2.     Воспитательная

2.1   вызвать чувства интереса к изучаемой теме

2.2   воспитывать потребность в приобретении знаний

2.3   показать значение развития архивного дела

3.     Развивающая

3.1   способствовать обучению обучающихся умению комментировать тексты презентаций;

3.2   способствовать обучению обучающихся умению находить необходимые сведения в текстах презентаций;

3.3   способствовать обучению обучающихся умению выделять главную мысль;

3.4   способствовать обучению обучающихся умению конструировать вопросы по содержанию текстов презентаций;

3.5   способствовать формированию представления о развитии архивного дела в России;

3.6   расширение кругозора, любознательности, познавательной активности обучающихся;

3.7   закрепление навыков работы с интернет- и информационными технологиями.

Общие компетенции (ОК):

01. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес;

02. Организовывать собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество;

05. Использовать информационно-коммуникационные технологии для совершенствования профессиональной деятельности.

Профессиональные компетенции

2.7. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за работой архива организации и за организацией документов в делопроизводстве

4.Оборудование урока:

Компьютер;

Мультимедиа проектор.

Список литературы

1.     Алексеева Е.В. Архивоведение: учебник для среднего проф.образования/Е.В.Алексеева, Л.П.Афанасьева, Е.М.Бурова; под ред. В.П.Козлова – 3-е изд., доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2010

2.     А.Д. Тельчаров Архивоведение (конспект лекций) – М.: «Приор-издат», 2009

3.     Рогожин М.Ю. Делопроизводство. Организация архива предприятия – СПб.: Питер, 2008

4.     ГОСТ 16.487-F13Делопроизводство и архивное дело.

План урока

1.     Организационный момент (5 минут)

Приветствие, выявление отсутствующих на уроке. Психологическая установка на привлечение внимания обучающихся к занятию;

2.     Ознакомление с темой урока, постановка его целей (5 минут)

3.     Выступления докладчиков (60 минут)

(Выступления и презентации к ним подготовлены обучающимися заранее);

4.     Закрепление материала (преподаватель задает обучающимся вопросы по теме:

- Как называлась государственная канцелярия? (Казна)

- Где изначально хранились книги и документы? (В церквях и монастырях)

- Когда зарождается учет и описание документов? (В период феодальной раздробленности)

- Какой документ, изданный Петром 1 в 1720 г., оказал сильное воздействие на развитие архивного дела в России? (Генеральный регламент)

- Когда введена в России должность архивариуса (В 1720 г)

- Какой век считается «Золотым веком» для архивов по количеству изданных об архивах указах (18 век)

- Когда и кем был установлен порядок и сроки сдачи дел в архивы (в 18 веке Петром 1)

- Когда был создан первый институт архивоведения (3 сентября 1930 г.)

- Когда был принят Декрет о реорганизации и централизации архивного дела (1 июня 1918 г.)

- Когда был принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел (22 апреля 1919 г.)

- Что представляет из себя современная система архивов в России (государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы и муниципальные архивы)

- Виды ведомственных архивов (архивы ведомств, архивы организаций, специализированные отраслевые архивы)

- Когда был создан Росархив (в 1994 г.)

- Когда появились новые виды архивных справочников – обзоры? (в начале 19 века)

5. Завершение урока, подведение итогов (преподаватель выставляет оценки докладчикам) — (5 минут)

Ход урока

1 выступающий (1 презентация)

ВСТУПЛЕНИЕ

       История архивного дела России насчитывает уже не одно столетие. И за такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как взлеты, так и падения. Несомненно, очень тяжелыми, сводящими почти на нет всё достигнутое ранее, были периоды массового уничтожения документов «за ненадобностью», в результате чего бесследно исчезали многие ценные исторические памятники. Ученые-историки и архивисты, обеспокоенные тем, что погибают документы большого научного значения, «били тревогу», убеждали общественность в том, что без прошлого нет будущего. И, по прошествии какого-то времени, государство начинало кампанию по спасению еще уцелевших уникальных документов.

      Зарождению архивного дела на Руси способствовало появление письменности. Письменность у восточных славян возникла задолго до принятия христианства на Руси.

      Различные документы выполняли определенную роль: дипломатические акты – во внешних сношениях с другими государствами, административные акты – в управлении русскими землями, договоры между князьями – в сотрудничестве, совместных военных действиях против врагов, жалованные грамоты на земельные наделы или привилегии закрепляли собственность на землю или право на княжение, сбор оброков и т.д., уведомительные грамоты давались лицам, выезжавшим в другие государства (дипломатам, купцам). Письменность была распространена не только среди лиц правящего класса, но и среди других слоев населения. Об этом свидетельствуют найденные в Новгороде и других древнерусских городах берестяные грамоты XI–XII вв., авторами которых были купцы, ремесленники, горожане, крестьяне.

       Поскольку история становления архивов тесно связана с исторической наукой, периодизация возникновения архивохранилищ пересекается с этапами становления и развития государственности.

       Особо тесно переплетаются история государственного аппарата управления и история становления архивного дела.

       На сложном, многоплановом фоне развития отечественной истории постараемся проследить зарождение и развитие архивного дела в нашей стране.

История развития архивного дела в Киевской Руси

      В Киевской Руси сосредоточением правительственной деятельности князя был княжий двор, именно там, в так называемой государственной канцелярии — Казне, — собирались документы о различных сторонах деятельности киевских князей. Представителями княжеской власти на местах (в городах) были посадники, которые выполняли судебные и административные функции, и в процессе их деятельности также возникали документы, которые затем хранились в патронажных храмах, являвшихся для городского населения местом почитания святых — покровителей города, а следовательно, сберегателей его ценностей. С принятием Русью христианства (988 г.) важную роль в жизни общества и государства стала играть церковь. В церквях и монастырях создавались сокровищницы, в которых вместе с драгоценной культовой утварью хранились книги, грамоты князей на пожалование (дарения) церквям и монастырям угодий и привилегий.

        В монастырях переписывались книги, которые наши предки называли «источниками мудрости». Книги чрезвычайно ценились, стоили очень дорого, так как изготовлялись из пергамента и украшались цветными миниатюрами. На Руси была широко распространена религиозная литература, особенно «жития святых», которые описывали жизнь, страдания, подвиги людей, признанных святыми.

          Документы в рассматриваемый период начинали играть все более важную роль в политической, экономической жизни княжеств, в придании юридической силы различным соглашениям между князьями, поэтому в период феодальной раздробленности зарождается учет и описание документов.

      Кроме деловых документов в церквях и монастырях хранились рукописи и книги, которые собирались и затем переписывались. Работа по переписыванию книг часто выполнялась по заказу на основе заключенного договора — «ряда».

       Документы церкви хранились при главе русской православной церкви — митрополите и епископах (в митрополичьей и епископских казнах), монастырские документы — в церквях монастырей.

Государев (царский) архив. К 90-х XV в (сразу после свержения татаро-монгольского ига) начинается формирование Государева архива, а в XVI-формирование первоначальной сети архивов Московской Руси. Во главе архивов находился Государев (царский) архив - главный гос. архив. В основе архива были документы Москвы великокняжеского архива XIV–XV вв. Во главе его находился Государь, царь и великий князь Иван 4. В нем служили думные дьяки. Архив пополнялся за счет личной канцелярии царя, делопроизводства боярской думы и приказов. Архив использовался в практических целях. Документы выдавались в приказы во временное пользование для текущего делопроизводства.

       В XVI—XVII вв. в правительственных учреждениях сложилась система делопроизводства. Приказной аппарат (канцелярия) состоял из дьяков и подьячих, которые вели всю приказную документацию.

      Характерной особенностью работы архивов этого периода было то, что потерявшие практическое значение документы, как правило, хранились в канцелярии вместе с текущим делопроизводством, т.е. хранилища документов еще не стали самостоятельными структурными подразделениями учреждений.

        В начале XVII в. в результате польско-литовской и шведской интервенций церковным архивам был нанесен серьезный урон. Поэтому судить об их былом составе в наши дни можно лишь по сохранившимся описям и копийным книгам (копии с наиболее важных документов). Кроме того, в архивах церквей и монастырей хранились документы светских феодалов, подтверждавшие их права на владение землей, крестьянами и другим имуществом.

2 выступающий (2 презентация)

Архивы в Российской империи (XVIII в.-1917г.)

       С первой четверти XVIII в. начинается новый этап в развитии архивного дела. Это явилось следствием коренных реформ, проводимых правительством Петра I. Преобразования в системе государственного аппарата привели к существенным изменениям в области архивного дела, которые прослеживались по двум направлениям: создание архивов при новых высших, центральных и местных учреждениях и устройство фондов упраздненных учреждений, а также документации действующих учреждений, потерявших справочное значение. В поисках лучших организационных форм архивные фонды смешиваются, разъединяются, перевозятся в другие города, старые фонды сливаются с новыми и т.д.

      В результате этих преобразований архивы отделились от канцелярии и превратились в самостоятельные структурные части, учреждений, что было закреплено юридически в Генеральном регламенте 1720 г. мероприятия, проводимые Петром I оказались сильное воздействие на дальнейшее развитие архивного дела.

       Одновременно устанавливался порядок передачи дел в архивы и вводились специальные должности – архивариусы. Была сделана попытка провести концентрацию материалов: дела, «которые касаются приходу - расходу должны быть под надзором Ревизион - коллегии, все другие документы – «под надзиранием Иностранных дел Коллегии». Видимо это было заимствовано из опыта Швеции, в которой существовало два главных архива: политический и финансовый. Однако, для России с ее огромным государственным аппаратом - это было неприемлемо.

      Концентрация документов в двух архивах не была осуществлена. Однако укрупнение ведомственных архивов произошло.

      По Генеральному регламенту должность архивариуса в штате была единственная. Оклады архивистов зависели от степени важности хранившихся документов. В привелигированных архивах они были выше. Но в целом жалование было невысоким, к тому же его порой не получали на протяжении нескольких лет. На служащих архива лежали обязанности "надзирать и охранять" документы и осуществлять справочную работу. Продолжительность рабочего дня архивариусов составляла сначала 6 часов, позднее стала 14-16 часов. Но к концу XVIII в. опять сохранилась до 8 часов, т.к. условия в архивах были очень тяжелые. Средства на нужды архивов отпускались явно недостаточные. Вместо приказов созданы 12 коллегий, что способствовало более компактному отложению дел.

      В инструкции 1720 года архивариусу Коллегии иностранных дел, требовалось материалы разбирать по годам, месяцам и по числам, а затем переплетать в книги по годно. Инструкция предписывала бережно относиться к делам, заботиться об их сохранности. Важные источники отлагаются в архивах высших органов власти.

        В 1704 году был образован Кабинет Петра I – канцелярия и архив при ней, куда вошли личные документы Петра I, проекты указов, известия о важнейших событиях в стране, военная и финансовая документации, челобитные, доносы, жалобы, материалы о постройке дворцов, записные книжки Петра I.

        В 1718 году начали формироваться коллегии вместо приказов. При коллегиях создаются собственные архивы, важнейшими из которых были:

• Финансовый - при Ревизион-коллегии
• Судебный – при Юстиц- коллегии
• Хозяйственный – при вотчинной коллегии и Эконом-коллегии.

        В начале XVIII века на местах стали создаваться архивы при вновь созданных губернских учреждениях, которые комплектовались документами этих учреждений. В это же время возникает сеть архивов судебных органов и органов местного самоуправления. Эти документы являются ценным источником по истории и экономическом развитии различных регионов.

       В результате реформы государственного аппарата в 1775-1785 годах количество местных учреждений и архивов при них еще более возросло. Установленный в начале XVIII века порядок передачи документов из канцелярий в архивы соблюдался плохо. Документы хранились в учреждениях долгие годы.

       Московский архив Коллегии иностранных дел – стал первым историческим архивом России. Его основу составили материалы Посольского приказа. В них освещалась внешняя политика Русского государства XV - XVII вв., важнейшие события внутренней жизни страны, а так же история царской семьи. В 1724 году он получил собственную печать, штаты 96 человек). Подчинялся архив непосредственно Коллегии иностранных дел. 29 ноября 1759 года архив был передан в ведение Московской конторы коллегии иностранных дел. Штат архива постоянно увеличивался, т.к. здесь хранились документы на многих языках и нужны были квалифицированные сотрудники. Для сотрудников устраивались экзамены в знании иностранных языков и науках. Уровень знаний учитывался при продвижении по службе. В конце XVIII века в архиве насчитывалось 80 штатных сотрудника, из них 24 – переводчики.

        Реорганизация Сената и местных учреждений в 60-70 годы XVIII века привела к ликвидации коллегий. Большое количество их документов передавались в Петербургский и Московский государственные архивы старых дел, учрежденные в1780 и 1782 гг. архивы получили свои штаты и самостоятельное вневедомственное положение.

        В XVIII в. Сенат выпустил ряд указов, направленных на улучшение архивного дела. Сенаторский указ 1726 г. требовал содержать дела «в сохранном месте», а архивные помещения осмотреть «и на которых кровли худы, т, е. починить немедленно, дабы от течи….. документам не учинилось повреждаться».

        Указ 1736 г, предписывал строить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, от деревянного строения не в близости. Предписывалось дела из архива не выносить и архивы держать за печатями.

       В 1763 г. Сенат вновь категорически запрещает выносить дела из архивов, т.к. хищение документов приобрели значительные размеры.

      Сенатский Указ 1781 г, предписывал учреждениям сдавать документы в архив в упорядоченном состоянии в сопровождении реестров.

      По количеству изданных об архивах указах это время можно считать "золотым веком" для архивов.

       Однако указы не воплотились в жизнь, т.е. работа в архиве не считалась престижной (там работали бесперспективные чиновники) В это же время начинает возникать порядок классификации документов по тематическому, хронологическому и др. принципам.

      Работа по выполнению запросов продолжает быть основной для архивов. Низкий уровень учетно-справочного аппарата, хаотическое состояние большинства документов приводит к тому, что архивы часто не могли выдать справки или сами документы.

        Итак в ХVII веке произошли существенные изменения в архивном деле:

• Архивы отделились от канцелярии. Предпринимались попытки концентрации материалов.
• Появились исторические архивы, материалы которых широко использовались в научных целях, что обогатило источниковую базу исторической науки.

3 выступающий (3 презентация)

Архивы в Российской империи (XVIII в.-1917г.)

        В 1811 году был утвержден основной закон деятельности создаваемых министерств "Общее учреждение о Министерствах». Была создана более дробная система архивов, т.к. они учреждались при каждом департаменте. Это сильно затрудняло обеспечение сохранности, использование архивных документов и было отрицательной чертой архивного дела.

      В 1828 году создан «Общий контрольный архив», для которого выстроили специальное здание. Все дела архива были разделены на три разряда. Первый разряд включал дела до 1811 г, т.е. до учреждения Государственного контроля как отдельного министерства. Эти дела хранились в Петропавловской крепости. Материалы второго разряда за 1811-1825 гг. помещались в новом помещении, а дела третьего разряда(за последующие годы) хранились в организациях государственного контроля в течении трех лет, а затем передавались в архив.

       Сеть и функции местных учреждений изменилась мало. Однако положение их архивов ухудшилось. Архивы создаются при каждом "присутственном месте", что приводит к созданию множественной дробной сети, что усугубило положение с кадрами. Плохо обстояло дело и с помещениями. Документы часто складывались в заброшенных пустующих помещениях, не пригодных для хранения исторических источников, чаще всего находящихся в разных местах. Все это привело к хаотическому раздроблению архивных фондов и утрате многих документов.

      Сильно пострадали архивы во время войны 1812 года. В 1852 году был создан Московский архив министерства юстиции. Это было достигнуто за счет объединения трех архивов: Московского государственного архива старых дел, Разрядно-Сенатского и Поместно-Вотчинного. Они вошли в новый архив на правах отделов. У Московского архива Министерства юстиции были значительные штаты – 37 человек, создавалась канцелярия, насчитывающая 47 сотрудников. В первое десятилетие архив интенсивно комплектовался. В последствии стал научно-методическим центром, оказывающим помощь другим архивным учреждениям.

       В 1852 году были созданы еще три исторических архива: Киевский, Виленский и Витебский архивы древних актов.

      В начале XIX в. появились новые виды архивных справочников - обзоры. Определенный вклад в развитие научно-справочного аппарата внес созданный в 1835 г. комитет для описания документов московских сенатских архивов сильно пострадавших в 1812 г. Основная заслуга его состоит в том, что было разработано описание дел трех степеней:

• Описание первой степени: название фондообразователя, указание номеров дел и их хронологических рамок, рода дел, количество листов, замечания о физическом состоянии дел (ветхость) и т.д. Это и была инвентарная опись в современном понимании.
• Описание второй степени: состояло из обзора истории фондообразователя и характеристики отдельных групп документов, т.е. представляло собой тип путеводителя. Такие справочники создаются впервые, и значение их постоянно возрастает.
• Описание третьей степени: извлечение исторических сведений из разных архивов - напоминает тематический обзор - т.к. обзор документов по различным темам.

     В этот же период начинают закладываться основы классификации документов внутри архива и внутри фонда.

      В результате буржуазных реформ в середине XIX в. (в 1861 г. отмена крепостного права) опять происходит изменение в системе государственных учреждений. В этих условиях наблюдается оживление архивной работы в связи с массовой сдачей в архивы документации упраздненных и преобразованных учреждений: создаются новые исторические архивы, реорганизуются существующие. В большинстве министерств были созданы единые архивы, которые находились в ведении департаментов общих дел или канцелярий министерств. Сеть архивов высших и центральных учреждений изменилась незначительно. Документы местных учреждений хранились в плохих условиях, что приводило к их гибели. Поэтому во многих документальных комплексах имеются пробелы.

       В этот период сильно возросло значение исторических архивов. Их материалы активно использовались историками.

      В конце XIX в - начале ХX вв. наблюдается спад работы в области архивного дела. В этот период не было создано ни одного нового исторического архива, правда продолжались упорядочения дел и разработка справочников, но эта деятельность протекала медленными темпами. Пагубно сказалась на сохранности материалов первая мировая война.

          Таким образом, В XVIII в. в связи с реорганизацией государственного аппарата Петром I – архивы возникли при новых учреждениях – Сенате и коллегиях. Они были отделены от канцелярий, впервые в истории России был установлен порядок и сроки сдачи дел в архивы, введены должности архивариусов (хранителей), появились указы о создании архивов при губернских и уездных учреждениях.

        В связи с развитием культуры, литературы, искусства в XVIII в. появились и получили развитие новые хранилища документов и материалов: Архив Академии наук с фондами ученых, Рукописный отдел библиотеки Академии наук с сосредоточием древнейших источников и летописей, Рукописный отдел библиотеки Эрмитажа с памятниками по русской истории, Архив Академии художеств, Рукописный отдел библиотеки Московского университета и др.

      В 19 в. выросли новые архивы в связи с реорганизацией государственных структур (образование министерств и др.). Многие государственные архивы, возникшие в Москве и Петербурге в 19 в., легли в основу ныне существующих.

        Со второй половины 19 века в России начали издаваться «путеводители» по архивам. Но доступ исследователей в те архивы, где находились важные политические документы (Государственный архив Министерства иностранных дел, Военно-Ученый, Архив Его Императорского величества Канцелярии, объединенный с Департаментом полиции Министерства Внутренних дел), постепенно ограничивался.

4 выступающий (4 презентация)

Развитие архивного дела в довоенный и военный периоды

       3 сентября 1930 г. в Москве для подготовки архивистов был создан Институт архивоведения при ЦАУ СССР. Срок обучения составлял два года. Места для поступающих распределялись по всей сети архивных учреждений.

В 1930 – 1933 гг. в СССР были образованы новые архивы:

• Архив профсоюзного движения
• Центральный архив Красной Армии
• Центральный государственный архив звукозаписей

      В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений.

      В 1933 г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР – в архивном деле вводилось единоналичие.

      В июне 1934 г. при ЦАУ СССР была создана Центральная экспертная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задачами были: проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения и уничтожения; контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

      В 1940 – 1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие контроль государства над архивным делом в СССР.

        Начавшаяся в 1941 г. Великая Отечественная война нарушила мирное развитие архивного дела в СССР. Возникли новые задачи – эвакуации архивов из зоны военных действий и собирания военных текущих документов в действующие архивы. По мере развития военных событий происходила перестройка и стабилизация архивного дела в условиях военного времени. 25.11.1941 г. в Центральном Архиве Красной Армии создан отдел фондов ВОВ. В декабре 1941 г. создана Комиссия Академии наук по изучению истории ВОВ. 1-3 июня 1943 года состоялась Всесоюзная конференция историков-архивистов, которая уделила большое внимание вопросам использования документов, приведения в порядок эвакуированных архивов, оказанию помощи хозяйственным учреждениям и предприятия по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации.

      Таким образом, В совершенствовании архивного дела в России большую роль сыграл открытый в Москве в 1932 Московский государственный историко-архивный институт (ныне – Российский государственный гуманитарный университет), готовящий кадры квалифицированных архивистов. С 1950-х на исторических факультетах многих университетов стали вводиться курсы по архивоведению и специальным историческим дисциплинам.

5 выступающий (5 презентация)

Архивное дело в послевоенный период

        В 1946 году в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства ГАУ НКВД СССР стало называться ГАУ Министерства внутренних дел СССР. В течение нескольких послевоенных лет государственные архивы занимались проверкой наличия и состояния документов, их учетом, систематизацией.

         Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» содействовало значительному расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступит к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов.

       Перемены в положении архивов и архивистов, в изменении отношения к ним со стороны общества и государства были связаны с хрущевской оттепелью и последующим откатом в брежневское двадцатилетие. Некоторое ослабление идеологического контроля, открытие доступа ко многим фондам, публикация материалов о сталинских репрессиях способствовали росту интереса к архивам, поднимали престиж и архивистов и историков в глазах общественности.

       13 августа 1958 г. Совет Министров СССР утвердил «Положение о государственном архивном фонде СССР». По «Положению…» ГАФ СССР представляет собой совокупность принадлежащих государству документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение.

       В начале 1960 года архивная служба из подчинения МВД перешла в ведение Совмина СССР.

       28 июля 1961 года Совет Министров СССР принял постановление «Об утверждении положения о Главном архивном управлении при Совете министров СССР и сети центральных государственных архивов СССР». В числе основных задач главархива было названо обеспечение сохранности документов ГАФ СССР; научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами.

Создавалась следующая сеть центральных государственных архивов СССР:

• Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР;
• Центральный государственный архив (ЦГА) народного хозяйства СССР;
• ЦГА Советской армии;
• ЦГА Военно-морского флота СССР;
• ЦГА литературы и искусства СССР;
• ЦГА древних актов;
• ЦГА кинофотофонодокументов;
• Центральный государственный исторический архив СССР;
• Центральный государственный военно-исторический архив СССР.

      В 1966 году создан Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

      4 апреля 1980 года Совет министров СССР принял постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главном архивном управлении при Совете министров СССР».

    Государственная архивная служба к этому периоду имела сложившуюся устойчивую структуру и состояла из органов управления архивным делом, государственных архивов и научных учреждений.

6 выступающий (6 презентация)

Архивы в первые годы советской власти

      В течение 1917-1920 гг. были заложены политические и организационные основы организации архивного дела в нашей стране.

     1 июня 1918 г. Совет народных комиссаров принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела. В нашей стране впервые публично были узаконены не только принципы и технологии организации архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством.            До 1991 года, да и сейчас он является основополагающим документом в организации архивного дела.

      В первых пунктах декрета определяется сущность коренной перестройки в управлении этой отраслью:

• Все архивы правительственных учреждений ликвидируются, как ведомственные учреждения и хранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственный архивный фонд (ЕГАФ).
• Заведывание государственным Архивным фондом возлагается на Главное управление архивным делом. И далее коротко (всего в декрете 12 пунктов) излагаются задачи, стоящие перед вновь созданным органом, его права.

       22 апреля 1919 г. принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел, который решил ряд назревших вопросов, в первую очередь в области экспертизы ценности документов:

• установлен срок хранения документов в учреждениях
• учреждениям запрещалось уничтожать какие-либо документы без санкции Главархива
• создана система государственных экспертных органов: разборочно -проверочные комиссии  Главархива.

       30.01.1919 г. был издан декрет СНК РСФСР о губернских архивных фондах, которым предусматривалось создание губернских архивов, разделение документов на: до 1917 года и после.

      29 июня 1919 года был подписан Декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых», хранившихся в музеях и библиотеках. Этим Декретом фактически вся эта категория документов признавалась общенародным достоянием и необходимость включения их в ЕГАФ. Декрет положил начало государственному вмешательству в дело охраны и использования частных архивов по истории литературы и искусства.

      31 марта 1919 года был подписан Декрет «О хранении и уничтожении архивных дел». В нем говорилось, что «все оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных союзов сохраняются в них не более 5 лет».

       В сентябре 1920 г. декретом об организации Истпарта – комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории РКП(б) - было положено начало собиранию и изучению документов по истории партии. Все учреждения, имеющие документы по Октябрьской революции были обязаны передавать их в распоряжение Истпарта. В 1920 году был открыт Архив Октябрьской революции – до 1925 года в нем было собрано около 200 фондов. На местах существовали бюро Истпарта, которые сотрудничали с губернскими архивами. Создание Государственного архива РСФСР. Решение о создание Госархива РСФСР было принято на заседании коллегии

1.     древлехранилище, содержащее материалы по внешней и внутренней политике России до 18 века

2.     хранилище государственных документов новой русской истории (XIXв. - март 1917 г)

3.     хранилище документов истории революции и общественного движения (до марта 1917 года)

4.     архив Октябрьской революции, содержащий документы после марта 1917 года.

     Создание Госархива РСФСР имело большое значение для дальнейшего архивного строительства. Отделения Госархива явились основой организации крупнейших центральных государственных архивов.

     20 декабря 1921 года Президиум ВЦИК утвердил Положение о Центральном архиве РСФСР. Главное управление архивным делом передавалось из наркомата просвещения в ведение ВЦИК, Главархив переименовывался в Центральный архив РСФСР. Все архивные учреждения объединялись в Центрархив РСФСР, им заведовало Управление Центрархива. На Центрархив возлагалось общее руководство постановкой архивной части текущего делопроизводства в правительственных учреждениях РСФСР. Создавалась новая структура Архивного управления.     Оно состояло из общего и научно-методического отделов.

      Реорганизация Главархива в Центрархив вызвала необходимость преобразования местных архивных органов. 20 ноября 1922 года ВЦИК утвердил новое временное «Положение о местных архивных органах». Они получили название архивных бюро.

       21 апреля 1924 года ВЦИК и СНК РСФСР принял постановление, распространившее право Центрархива на включение в ЕГАФ архивных фондов и предприятий, преобразованных и переименованных после Октябрьской революции. Однако 13 марта 1926 года пришлось дополнительно в новом постановлении указать на обязанности всех государственных и общественных учреждений и предприятий сдавать в архивы имеющиеся у них материалы.

        Первый съезд архивных работников РСФСР состоялся в марте 1925 года. Он подвел итоги работы и наметил главные задачи для нового этапа архивного строительства. Съезд явился первым в мире собранием архивных работников. На съезде присутствовало 136 делегатов.

      Вторая конференция архивных работников РСФСР состоялась 11-15 января 1927 года. Конференция приняла решение о подчинении работы архивов нуждам государственного и хозяйственного строительства. Это постановление определило главное направление деятельности архивов на ряд лет – тематическое выявление материалов для нужд хозяйственного строительства, выявление сведений по отраслям народного хозяйства, науки, культуры.

      В 1929 постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено «Положение об архивном управлении РСФСР». Положение определяло состав Государственного архивного фонда (ГАФ) РСФСР, отношение архивных органов к архивам учреждений, организаций, предприятий, систему центральных и местных государственных архивов, формы и методы проведения экспертизы документальных источников, их практического и научного использования. Положение предусматривало создание Центрального архивного управления (ЦАУ) при ВЦИК. На ЦАУ возлагалось заведывание ГАФ и руководство архивным делом в республике.

      Второй съезд архивных работников состоялся 25 мая-1июня 1929 года. На съезде присутствовало свыше 200 делегатов. На съезде были подведены итоги работы архивных учреждений, заслушали доклады о работе архивных управлений союзных республик, о проекте пятилетнего перспективного плана работы архивных учреждений. Доклады представителей научных учреждений позволили наметить новые формы сотрудничества с архивами.

      Таким образом, В первые дни Февральской революции 1917 были случаи массового уничтожения архивов (сгорело Охранное отделение Департамента полиции), хищений документов органов политического сыска царизма и других правительственных учреждений в том числе царскими чиновниками, которых Временное правительство оставило в архивах. В ноябре 1917 они вывезли из Петрограда часть важнейших материалов из некоторых архивов в другие города России; многие из этих документов были утеряны.

      Декретом Совета народных комиссаров РФ от 1 июня 1918 было реорганизовано архивное дело Советской России. Образован единый Государственный архивный фонд (ГАФ), переданный в Главное архивное управление (ГАУ), которое до 1936 входило в Наркомат просвещения. Но затем было передано в ведение Министерства внутренних дел СССР (МВД СССР).

7 выступающий (7 презентация)

Архивы на современном этапе

     В 1990-е (в связи с распадом СССР) архивы, оставшиеся на территории РФ, вошли в Комитет по делам архивов при правительстве РФ, ныне – Федеральная архивная служба России. Его деятельность осуществляется на основании Федерального закона «Об архивном деле Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993 г.

      Принципиально новый этап в архивном деле в России наступил в годы горбачевской перестройки и особенно после провала августовского путча 1991 года.

      Уже 24 августа 1991 г. Президент Российской Федерации подписал указы «Об архивах Комитета государственной безопасности» и «О партийных архивах». Если первый документ фактически так и остался на бумаге, то передача партийных архивов в ведение Главархива в большей своей части была реализована (правда, ряд важнейших материалов Политбюро ЦК ВКП(б)-КПСС по-прежнему остается в Архиве Президента РФ). В июне1992 г. Президент РФ санкционировал своим указом рассекречивание всех документов, связанных с массовыми репрессиями и посягательствами на права человека.

     В 1994 году создана Государственная архивная служба России (Росархив). В 1998 г Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России», законодательно оформившее ее роль и место в системе государственных учреждений РФ. Федеральная архивная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием Архивного фонда РФ.

       В связи с проводимой в России административной реформой, произошли изменения и в организации управления архивным делом в стране. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная архивная служба России переименована в Федеральное архивное агентство в составе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 290 было утверждено Положение «О Федеральном архивном агентстве». По этому положению Федеральное архивное агентство утрачивает функции нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

      Современная система архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих типов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия.

Государственные архивы представлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов Российской Федерации. Федеральные государственные архивы включают исторические, т.е. некомплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов.

      Ведомственные архивы оформились в три вида: текущие архивы собственно ведомств, текущие архивы учреждений, организаций, предприятий, входящих в состав ведомственных систем, и специализированные отраслевые ведомственные фонды с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов.

      Негосударственные архивы включают не менее шести видов: архивы приватизированных предприятий, архивы банков и других коммерческих структур, архивы партий, профсоюзов и общественных движений, архивы официально зарегистрированных частных фондов, архивы творческих объединений, архивы религиозных конфессий.

      Муниципальные (районные и городские) архивы представлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных учреждений, организаций, предприятий по личному составу.

ВОПРОСЫ (для обучающихся)

- Как называлась государственная канцелярия?

- Где изначально хранились книги и документы?

- Когда зарождается учет и описание документов?

- Какой документ, изданный Петром 1 в 1720 г., оказал сильное воздействие на развитие архивного дела в России?

- Когда введена в России должность архивариуса ?

- Какой век считается «Золотым веком» для архивов по количеству изданных об архивах указах ?

- Когда и кем был установлен порядок и сроки сдачи дел в архивы?

- Когда был создан первый институт архивоведения?

- Когда был принят Декрет о реорганизации и централизации архивного дела?

- Когда был принят Декрет о хранении и уничтожении архивных дел?

- Что представляет из себя современная система архивов в России?

- Виды ведомственных архивов?

- Когда был создан Росархив?

- Когда появились новые виды архивных справочников – обзоры?