Павлов А.К. "Парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации". (Научная статья).

Павлов Александр Константинович, -

генеральный директор МИНИОДСПК «ПЕДКАМПУС»
(Российская Федерация, г. Москва – г. Санкт-Петербург –

г. Петрозаводск -  г. Мурманск), -

доктор педагогических наук, профессор,

член-корреспондент, академик МАНЭБ,

Лауреат премии им. М.В. Ломоносова
Заслуженный деятель науки РФ

Парламентаризм. Федеральное  Собрание Российской Федерации

     Парламентаризм – это система государственной власти и управления, при которой чётко разграничиваются функции всех ветвей власти, при признании приоритетной роли парламента как высшего представительного и законодательного органа.

     Парламент (от франц. «parler» - говорить) – высший представительный и законодательный орган власти, формируемый на выборной основе. Исторически, впервые парламент возникает в XIII (13) веке в Великобритании, как орган представительства сословий.

     Парламент может существовать и действовать как в рамках республики, так и в рамках монархии. В странах, где государственная власть основана на принципах парламентаризма, парламенту принадлежит решающая роль в социально-политической жизни страны.

     В различных странах парламент имеет различные наименования. В США  - это Конгресс, в Швеции – Риксдаг, в Норвегии – Стортинг, в Германии – Рейхстаг, во Франции и России – Федеральное Собрание.

     Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации является парламентом Российской Федерации – представительным, законодательным и постоянно действующим органом государственной власти Российской Федерации.

     Федеральное Собрание Российской Федерации можно характеризовать следующим образом:

1)    Федеральное Собрание Российской Федерации является представительным органом власти, так как представляет политическую волю народа (Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации формируется путём выборов);

2)    Федеральное Собрание Российской Федерации является законодательным органом, так как ни один закон в Российской Федерации не может быть принят без его участия;

3)    Федеральное Собрание Российской Федерации является постоянно действующим органом ( в отличие от Конституционного Собрания Российской Федерации).

     Федеральное Собрание Российской Федерации является двухпалатным органом, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы.

     Государственная Дума Российской Федерации представляет интересы всего населения Российской Федерации в целом и условно именуется «нижней палатой».

     Совет Федерации состоит из членов, выражающих интересы субъектов Российской Федерации. Тем не менее, решения адресуются населению Российской Федерации в целом. Совет Федерации условно именуется «верхней палатой».

     Каждая из палат Федерального Собрания Российской Федерации самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её компетенции. Это обеспечивает действие в Российской Федерации системы сдержек и противовесов.

     Верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации сдерживает нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации (может не одобрить закон, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации).

     Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.

1.     Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации формируется на основании Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания субъекта Российской Федерации» на паритетной основе из представителей субъектов Российской Федерации, независимо от своего статуса представлен в Совете Федерации 2 членами: от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Члены Совета Федерации от однопалатного представительного органа субъекта Российской Федерации избираются данным представительным органом на срок его полномочий. Члены Совета Федерации от двухпалатного представительного органа субъекта Российской Федерации избираются поочерёдно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Член Совета Федерации, представляющий исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации назначается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта на срок его                                                                                         полномочий. Членом Совета Федерации может быть избран гражданин не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом. Кандидаты для избрания (назначения) должны представить соответствующие документы об отсутствии судимости, о доходах и собственности. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации составляет 187 человек.

2.     Государственная Дума Российской Федерации состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года на основе голосования. Право избирать и быть избранными предоставляется гражданам  с 18-летнего возраста, а быть членом Государственной Думы с 21 года.

     Палаты Федерального Собрания Российской Федерации  заседают раздельно. Депутаты обладают особым статусом неприкосновенности, который заключается в том, что они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, кроме как с согласия Федерального Собрания Российской Федерации и по представлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

     Компетенция Федерального Собрания Российской Федерации

     Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации.