Полномочия и гарантии местного самоуправления.

Полномочия и гарантии местного самоуправления.

Полномочия:

1.      Принятие Устава.

2.      Установление официальных символов.

3.      Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4.      Установление тарифов на услуги (теплоснабжения, коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и т. д.).

5.      организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования.

6.      Организация сбора статистических показателей экономики, социальной сферы.

7.      Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов.

8.      Осуществление международных и внешнеэкономических связей (в соответствии с ФЗ).

9.      Иные полномочия (в соответствии с ФЗ и Уставом).

Гарантии.

Общие гарантии местного самоуправления могут быть разделены на следующие группы:

1.      экономические гарантии, 2. политические гарантии, 3 . организационные гаранти, 4. духовные гарантии

Экономические гарантии местного самоуправления проявляются в системе экономических отношений, сложившихся в РФ и создающей условия для реализации права на местное самоуправление. К ним относятся:

·        признание и равная защита муниципальной собственности наряду с иными формами собственности (ст. 8 К)

·        возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст. 9 К)

·        самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. 130, 132 К)

·        передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении органов местного самоуправления отдельными гос-ми полномочиями (ст. 132 К)

·        самостоятельность местных бюджетов (ст. 132 К)

·        право установления местных налогов и сборов (ст. 132 К)

·        право на дотации и субвенции (ст. 36, 37 ФЗ № 131-ФЗ)

·        право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос-ой власти (ст. 133 К) и др.

Политические гарантии — это основы политико-правового режима гос-ва. Среди них можно выделить:

·        разделение властей по вертикали, как составная часть политико-правового режима гос-ва, частью которого можно считать наличие муниципальной власти (ст. 10, 12 К)

·        разграничение полномочий (ст. 4-6 ФЗ №131-ФЗ)

·        признание за местным самоуправлением одинакового с гос-ой властью источника — многонационального народа РФ, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти.

К организационным гарантиям относятся:

·        исключение органов местного самоуправления из системы органов гос-ой власти (ст.12 К)

·        самостоятельное определение населением структуры местного самоуправления (ст. 131 К)

·        учет мнения населения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (ст. 131 К) и др.

Духовными гарантиями местного самоуправления выступают:

·        система духовных ценностей и ориентаций деятельности человека и общества в целом

·        правосознание и правовая культура населения

·        учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и обычаев конкретных территорий (ст. 2 ФЗ № 131-ФЗ) и др.