Практикум по дисциплине "Муниципальное право" для студентов специальности 40.02.01 "Право и организация социального обеспечения"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИНКЛЮЗИВНОГО

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАЛМЫЦКИЙ ФИЛИАЛ

П Р А К Т И К У М

ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ ОП.26. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

для студентов специальности 40.02.01

Право и организация социального обеспечения

Элиста

АННОТАЦИЯ

Практикум по дисциплине «Муниципальное право» подготовлен в соответствии с требованиями ФГОС СПО по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения». В него включены планы семинарских занятий, задания по составлению схем, таблиц, решению профессиональных задач (ситуаций), юридическая литература и нормативные правовые акты, рекомендуемые для освоения общими и профессиональными компетенциями по учебной дисциплине.

Тема 3. Понятие и основные принципы местного самоуправления

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования         нормативными актами; решения ситуационных задач; научиться     анализировать нормы муниципального законодательства и делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Раздаточный материал: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечения), Устав города Элисты (извлечения), основные и дополнительные источники, задания для работы.

Задание 1. Используя главу 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составьте таблицу «Основные термины муниципального права их характеристика» с характеристикой следующих терминов:

Термины	Характеристика
Сельское поселение
Городское поселение
Муниципальный район
Городской округ
Выборное должностное местного самоуправления
Муниципальный правовой акт

            Задание 2. Опираясь на ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) (извлечения), основные и дополнительные источники, интернет-ресурсы, охарактеризуйте основные принципы местного самоуправления в виде таблицы:

№№ п\п	Принцип	Характеристика

            Задание 3. Опираясь на ст.42 Устава города Элисты от 16 июня 2004 года № 1 (с изм. и доп.), составьте схему:  «Порядок принятия Устава города Элисты».

Тема 4. Функции местного самоуправления

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования         нормативными актами; решения ситуационных задач; научиться     анализировать нормы муниципального законодательства и делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Раздаточный материал: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечения), основные и дополнительные источники, задания для работы.

            Задание 1. Опираясь на ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечения), основные и дополнительные источники, интернет-ресурсы,  охарактеризуйте основные функции местного самоуправления в виде таблицы:

№№ п\п	Функции	Характеристика

Задание 2. Опираясь на ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» (с изм. и доп.) (извлечения), а также на другие нормативные правовые акте о местном самоуправлении, решите ситуации:

Ситуация 1. Проживая в сельской местности, Харитонов имел земельный надел 10 соток. Сосед сказал ему, что в соответствии с законом каждый колхозный двор может иметь земельный надел в размере 15 соток. Тогда Харитонов прирезал к своему участку 5 соток колхозной пахотной земли примыкающей к наделу. Органы местного самоуправления привлекли Харитонова за данный проступок к административной ответственности.

Вопрос:

Оцените законность действий Харитонова и органов местного самоуправления.

            Ситуация 2. Гражданин Курочкин обратился к участковому инспектору Н. с жалобой на соседа Иванова, который в ночное время включает на полную мощность радиоприемник и тем самым мешает отдыхать.

            Вопросы:

            1. Имеется ли в действиях гр. Иванова состав административного проступка?

            2. Какими должны быть действия участкового инспектора?

            3. Каков порядок регистрации в ОВД заявлений граждан о правонарушениях?

            4. Изменятся ли ответы на все названные выше вопросы, если гражданин Курочкин обратится к участковому инспектору с письменным заявлением на соседа, который не возвращает взятый на время транзисторный радиоприемник?

Тема 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования         нормативными актами; решения ситуационных задач; научиться     анализировать нормы муниципального законодательства и делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Раздаточный материал: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечения), основные и дополнительные источники, задания для работы.

            Задание 1. Используя главу 5 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) (извлечения), составьте таблицу «Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления и их характеристика»

Форма	Характеристика
Местный референдум
Муниципальные выборы
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО
Сход граждан
Правотворческая инициатива граждан
Территориальное общественное самоуправление
Публичные слушания
Собрания граждан
Опрос граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления

            Задание 2. Используя Закон Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 года № 137-II-З «О местном референдуме в Республике Калмыкия» (с изм. и доп.), составьте схему процесса реализации инициативы проведения референдума на территории муниципального образования в Республике Калмыкия.

 

Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления г.Элиста (семинарское занятие)

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования   нормативными актами, специальной литературой и материалами периодической печати; решения профессиональных задач на основе анализа норм конституционного, муниципального и других отраслей права, делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Семинарское занятие

Источники -  ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп.) (извлечения), Устава города Элисты от 16 июня 2004 года № 1 (с изм. и доп.); учебная, научная литература, интернет-ресурсы, материалы периодической печати.

План

1. Понятие, особенности правового положения, структура, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.

2. Основы правового положения представительного органа муниципального образования г.Элиста.

3. Особый правовой статус депутата Элистинского городского собрания.

4. Особый правовой статус главы муниципального образования г.Элиста.

5. Особый правовой статус члена выборного органа местного самоуправления.

6. Администрация и другие органы муниципального образования гЭлиста.

7. Контрольный орган г.Элиста.

Тема 10. Муниципальная служба

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования         нормативными актами; решения ситуационных задач; научиться     анализировать нормы муниципального законодательства и делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Раздаточный материал: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) (извлечения), основные и дополнительные источники, задания для работы.

            Задание 1. Опираясь на ФЗ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (с изм и доп.), составьте таблицу:

«Права и обязанности муниципального служащего»

№№ п/п	Права	Обязанности

            Задание 2. Опираясь на ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» (с изм. и доп.) (извлечения), а также на другие нормативные правовые акте о местном самоуправлении, решите ситуацию:

            Ситуация. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы – начальника управления Правительства Свердловской области. Петрова, занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно.

Решением конкурсной комиссии, объявленный конкурс был признан не состоявшимся, так как остался один претендент на участие в конкурсе.

            Вопросы:

            1. Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов?

            2. Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?

            Задание 3. Опираясь на главу 4 ФЗ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (с изм и доп.), составьте:

а) схему «Порядок поступления на муниципальную службу»;

б) таблицу «Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой».

Тема 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (семинарское занятие)

Цель: закрепить знания по теме, приобрести навыки пользования   нормативными актами, специальной литературой и материалами периодической печати; решения профессиональных задач на основе анализа норм конституционного, муниципального и других отраслей права, делать выводы.

Содержание работы:

В процессе выполнения практической работы студенты должны показать следующие знания и умения:

-  строить реферативную работу, извлекать необходимую информацию из различных источников: нормативно-правовых актов, учебной литературы, справочной литературы, интернет-ресурсов, средств массовой информации и т.д.;

- создавать устные и письменные монологические и диалогические высказывания различных типов и жанров в учебно-научной (на материале изучаемой дисциплины), социально-культурной и деловой сферах общения; выступать перед аудиторией, отвечать на вопросы по теме;

- решать ситуационные задачи на основе анализа норм муниципального и других отраслей права.

Семинарское занятие

Источники -  ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ФЗ (с изм и доп.) (извлечения), Устав города Элисты от 16 июня 2004 года № 1 (с изм. и доп.); учебная, научная литература, интернет-ресурсы, материалы периодической печати.

План

1. Понятие, основания и виды ответственности в муниципальном праве.

2. Муниципально-правовая ответственность депутата перед населением.

3. Муниципально-правовая ответственность члена выборного органа местного самоуправления перед населением.

4. Муниципально-правовая ответственность выборного должностного лица местного самоуправления перед населением.

5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

6. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Элисты.

Перечень рекомендуемых учебных изданий, дополнительной литературы, интернет-ресурсов.

Основные источники:

            1. Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 361 с. - (Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-03646-6. - Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/municipalnoe-pravo-437889.

Дополнительные источники:

            1. Конституция Российской Федерации: [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ] // Российская газета. - 1993. - №237.

            2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: [Принят Гос.Думой 16 сентября 2003 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

            3. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 125-ФЗ «О муниципальной службе в  Российской Федерации»: [Принят Гос.Думой 7 февраля 2007 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

            4. Устав города Элисты Республики Калмыкия [Принят Решением Элистинского городского собрания от 16 июня 2004 года № 1] // Элистинская панорама. - 2005. - № 125-133.

            5. Авакьян С.А. и [др.]. Муниципальное право России: учебник / Отв.ред.  С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2019 г. - 656 с.

            6. Комаров В.В. и [др.]. Муниципальное право России: учебник для  СПО / Отв.ред. В.В.Комарова. - М.: КНОРУС, 2017 г. - 194 с.

7. Миронов А.Н. Муниципальное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / А.Н.Миронов. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 272 с.

8. Чаинов С.Е. Муниципальное право: учебник и практика для СПО / С.Е.Чаинов. - 3-е изд., пер. и доп.- Саратов: Поволжский институт управления П.А.Столыпина- филиал РАНиГС, 2019.

9. Шкатулла В.И. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). - 5-е изд., перераб. и доп. – «Юстицинформ», 2019 г.

Интернет-ресурсы:

            1. Официальный сайт информационной справочно-правовой системы Консультант Плюс - http:// www.consultant.ru/

            2. Официальный сайт информационной справочно-правовой системы ГАРАНТ – http://base.garant.ru/.ru/

            3. Официальный сайт Элистинского городского собрания - www.elista-gs.ucoz.ru

            4. Официальный сайт Администрации города Элисты - http://www.gorod-elista.ru/

            5. Официальный Интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации // URL: http://www.pravo.gov.ru/

            6. Электронная библиотека издательства «Юрайт» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.biblio-online.ru/book/

Краткое описание документа:

Практикум по дисциплине «Муниципальное право» подготовлен в соответствии с требованиями ФГОС СПО по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения». В него включены планы семинарских занятий, задания по составлению схем, таблиц, решению профессиональных задач (ситуаций), юридическая литература и нормативные правовые акты, рекомендуемые для освоения общими и профессиональными компетенциями по учебной дисциплине.