Правовое обеспечение дополнительного профессионального образования работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

УДК 355.58

Иванов Сергей Валерьевич, преподаватель Санкт-Петербургского ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС», г. Санкт-Петербург, e-mail: [e-mail]

Ivanov  Sergey V., teacher of Saint-Petersburg GKU DPO "UMTS GO and CHS", Saint-Petersburg, e-mail: [e-mail]

Никонов Михаил Иванович, преподаватель Санкт-Петербургского ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС», г. Санкт-Петербург, e-mail: [e-mail]

Nikonov Mikhail Ivanovich, teacher of Saint-Petersburg GKU DPO "UMTS GO and CHS", Saint-Petersburg, e-mail: [e-mail]

Правовое обеспечение дополнительного профессионального образования работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Legal support of additional professional education of workers in the field of civil defense and protection from emergency situations of natural and technogenic character

Аннотация

Рассмотрены правовые основы подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, основные группы  обучающихся.

Abstract:

Examines the legal basis of preparation of the working population in the field of civil defense and protection from emergency situations, the main group of students.

Ключевые слова:

обучающиеся, население, группы, программа

Keywords:

students, population, group, program

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» граждане Российской Федерации обязаны изучать способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способы защиты и действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Лица, подлежащие подготовке в области безопасности жизнедеятельности,  определены постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Их можно объединить в три основные группы:

1.                 Работающее население:

- руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям;

- должностные лица и работники гражданской обороны;

- преподаватели курса преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- личный состав формирований и служб гражданской обороны;

- работники организаций, не входящие в состав формирований и служб гражданской обороны.

2. Неработающее население.

3. Обучающиеся (кроме дошкольного образования, аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Подготовка населения в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) предусматривает получение знаний, умений и навыков соответствующими группами населения в ходе:

- получения образования;

- обучения по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

- прохождения курсового обучения;

- участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

- информирования и пропаганды знаний в данных областях;

- самостоятельной подготовки.

Самой многочисленной по количеству программ и видам обучения является группа работающего населения.

Перечень должностных лиц и где должны проходить переподготовку или повышение квалификации  определены приказами МЧС России:

от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организациях, в УМЦ по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований»;

от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГО и ЧС) субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований».

Виды обучения работников организаций, не входящих в состав формирований и служб ГО:

- проведение занятий по месту работы: ежегодные плановые занятия в составе учебных групп в количестве 19 часов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и РСЧС.

Обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с примерными программами МЧС России от 28.11. 2013 № 2-4-87-36-14. В Примерные программы обучения населения включены:

1. Программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ по ГО и ЧС, курсах ГО.

2. Программа обучения личного состава спасательных служб.

3. Программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).

4. Программа обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (далее – НФГО).

4. Программа обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Главная задача по подготовке населения нашей страны в области безопасности жизнедеятельности:

-                     повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в том числе и по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»,

-                     качественная реализация всех видов подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Литература:

1.                 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.                 Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3.                 Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».

4.                 Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5.                 Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

6.                 Актуальные проблемы гражданской защиты. Материалы одиннадцатой Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 18-20 апреля 2006 г. /МЧС России. – Н. Новгород: Вектор-ТиС, 2006.

7.                 Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах  на 2016 – 2020 годы. МЧС России.

8.                 Примерные программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Утверждены Министром МЧС России  от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14

9.                 Методические рекомендации МЧС России от 23.12.2015 № 2-4-87-58-11 по обучению НФГО.

Краткое описание документа:

Рассмотрены правовые основы подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, основные группы обучающихся, в том числе в дополнительное профессиональное образование в соответсвии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»