Проект по обществознанию на тему "Социальное обеспечение беженцев в России"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БЕРЕГОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРОЕКТ

Тема: «Социальное обеспечение беженцев в России»

Направление: Исследовательский

Выполнил ученик 7 «Б» класса: Ивченко Роман Наставник: Каримова И.Н.

Береговой, 2019

Содержание

1.     Введение

2.      

Введение

Человека, прибывшего в чужую страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Однако получение разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, всегда оказывается делом очень непростым. В последнее время в большинстве государств миграция ассоциируется с отсталостью, отсюда и отношение к мигрантам все более отрицательное. Поэтому пограничники стараются найти любые зацепки, чтобы не пустить человека на территорию страны, придираются ко всему и заставляют его вернуться назад. Как правило, во въезде отказывают из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных документов.

Во многих государствах действуют законы, устанавливающие временные рамки, в течение которых лица, ищущие убежища, имеют право просить такого убежища после их прибытия в страну. Если прибывший в поисках убежища в течение указанного периода не успеет обратиться в соответствующий орган с ходатайством о признании беженцем, то он может быть депортирован как иностранец, незаконно находящийся на территории страны. С целью определения возможности считать лицо, ищущее убежища, беженцем, органы государственной власти применяют процедуры определения статуса беженца.

В XXI в. беженцы и вынужденные переселенцы не перестали быть проблемой: вооруженные конфликты в разных частях света, критическая социально-экономическая ситуация во многих странах, дискриминация по национальным признакам существуют, к сожалению и по сей день. Для решения этой проблемы существует международная организация Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которая занимается оказанием помощи беженцам.

В 1951г. ООН была принята Конвенция о статусе беженцев. В 1992 году Российская Федерация присоединилась к данной конвенции.

Актуальность темы проекта заключается в том, что с проблемой беженцев и вынужденных переселенцев сталкивается и Российская Федерация. На территорию Российской Федерации прибывают вынужденные эмигранты из бывших союзных республик. Более того, вынужденная миграция началась и в пределах самой Российской Федерации. Вынужденная миграция на территорию России увеличилась из-за обострения внутриполитической обстановки во вновь образовавшихся государствах, а также дискриминационной политики руководства ряда этих государств по отношению к русскому и русскоязычному населению.

Цель проекта: исследование социального обеспечения беженцев в России.

Задачи проекта:

1.     Рассмотреть понимание термина беженцы.

2.     Рассмотреть правовой статус беженцев.

3.     Раскрыть виды социальной помощи, которая им оказывается.

1.     Основная часть

1.1.          Беженцы: понимание термина

В широком понимании беженцы (от слова «бежать») – это лица, вынужденные покинуть обжитое место в силу определенных обстоятельств. Конкретное определение термина дается в Конвенции о статусе беженцев, принятой Конференцией полномочных представителей ООН в Женеве 28 июля 1951 года.

Под  термином «беженец» подразумевается лицо, которое выезжает из своей страны и не желает туда возвращаться, опасаясь преследований по признакам:

·                     расы;

·                     религии;

·                     гражданства;

·                     отношения к социальной группе;

·                     ориентации;

·                     политических убеждений.

Часто причиной вынужденной миграции становятся природные катаклизмы или военные конфликты. Так, с востока соседней Украины за время военных действий (с 2014 по 2017 годы) в Россию приехали 427,2 тыс. человек. Это статистика ООН по состоянию на август 2017 г. Еще 9,6 тыс. отправились в Германию, 9,3 тыс. – в Италию. Для убежища выбирали также Польшу, Швецию, Францию.

1.2.          Как получить статус

Социальную помощь беженцы получают только лишь в том случае, если они доказали свой статус и получили соответствующее удостоверение.

Правовой статус вынужденных «беглецов» в Российской Федерации определяется:

·                     Федеральным законом «О беженцах» (№ 4528-1 от 19 февраля 1993 года);

·                     Женевской конвенцией, принятой 28 июля 1951 года;

·                     Нью-Йоркским протоколом, подписанным 31 января 1967 года.

В этих нормативных актах прописаны права и обязанности беженцев, а также регулируются взаимоотношения с принимающим государством. Основная идея всех нормативных документов: нельзя высылать и принудительно возвращать «беглецов» обратно на родину.

Алгоритм получения статуса беженца включает несколько этапов, в ходе прохождения которых рассматривается конкретная ситуация и по ней принимается решение.

Удостоверение выдается на 3 года, после его можно продлить еще на 1 год.

1.3.          На какую помощь могут рассчитывать беженцы

Тщательный подход в вопросах присвоения статуса объясняется тем, что данная категория лиц получает значительные права и свободы на территории РФ. Предусмотренные отечественным законодательством меры социальной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев в России включают:

·                     временное проживание на первых этапах в специальном лагере, где их обеспечивают питанием и средствами первой необходимости;

·                     денежные выплаты (единовременные и суточные);

·                     бесплатный доступ к медицинскому обслуживанию;

·                     юридические консультации и психологическая помощь;

·                     льготные условия для трудоустройства (по сравнению с другими иностранцами) – не нужен патент;

·                     возможность детям беспрепятственно посещать детские сады и школы.

1.4.          Материальная поддержка: какие выплаты положены

Претендовать на денежные выплаты беженцы могут уже на этапе рассмотрения заявления по присвоению статуса. Сразу после подачи ходатайства семье выплачивается пособие в размере 100 рублей в день на одного человека. Если в составе семейства есть несовершеннолетние или нетрудоспособные (инвалиды, пенсионеры) лица, то размер суточной выплаты увеличивается до 150 рублей.

Кроме того, беженцы на территории РФ могут претендовать на такие виды денежных пособий:

·                     единовременная выплата после получения статуса – 1 минимальная зарплата (может отличаться в разных регионах);

·                     при поселении в сельской местности – 1 минимальная зарплата (для конкретного субъекта РФ);

·                     при постановке на учет в службе занятости – 800 рублей в сутки на человека (250 рублей – на руки, остальное – на компенсацию проживания).

1.5.          Жилищный вопрос

Российское государство помогает вынужденным переселенцам и беженцам решать один из самых насущных вопросов – жилищный. С момента прибытия они поселяются в специальных временных лагерях. Здесь организована медицинская помощь, их обеспечивают питанием и предоставляют личные средства первой необходимости.

В Российской Федерации создан специальный Фонд жилья, на балансе которого находятся квартиры, дома, общежития. Из этого фонда выделяются впоследствии площади для расселения иностранцев и членов их семей, которым присвоен статус беженца. Естественно, при этом данные лица не должны иметь недвижимого имущества в России.

Чтобы получить жилищную площадь из данного фонда, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ: именно эти органы занимаются всеми вопросами, связанными с беженцами. «Социальная» квартира выделяется в порядке очереди, причем она может находиться в другом городе и даже регионе в зависимости от наличия жилья.

Но все это – прописанные в нормативных документах правила. На самом же деле жилья для всех нуждающихся очень часто не хватает.

Иногда навстречу иностранным гражданам идут и местные жители, предлагая им приют в своих домах.

1.6.          Российские юристы – в помощь вынужденным переселенцам

Национальные особенности технологии социальной работы с беженцами и мигрантами и вынужденными переселенцами заключаются в поддержке и сопровождении на каждом этапе.

Получение статуса, подтверждение прав на него, оформление легального пребывания на территории РФ – эти и многие другие вопросы подразумевают множество законодательных нюансов. Чтобы решить проблемы, связанные с юридическими аспектами пребывания в России, уже в пунктах временного пребывания беженцам организуется правовая помощь.

Не остаются в стороне и частные организации. Например, компания «Юридическое бюро» оказывала бесплатные юридические консультации, а позже открыла специальную горячую телефонную линию и создала соответствующий раздел на сайте.

1.7.          Медицина – беженцам

Лица, получившие статус беженца в России, в вопросах медицинского обслуживания наделяются теми же правами, что и россияне. Можно беспрепятственно обращаться в государственные лечебные заведения, чтобы установить диагноз и получить рекомендации относительно лечения.

1.8.          Психологическая помощь: специальные центры и реабилитации

Значительные усилия прилагаются и в плане психологической помощи. Деятельность созданных центров реабилитации направлена на минимизацию негативных последствий от пережитых на родине событий, а также на адаптацию на новом месте в непривычных условиях.

Консультации специалистов направлены на преодоление таких психологических состояний:

·                     страхи и тревоги (за жизнь свою и близких);

·                     чувство неопределенности и неуверенности в будущем;

·                     ощущение «непрошенного гостя» на новом месте;

·                     нарушение сна и постоянная тревожность;

·                     повышенная возбудимость.

Психологами проводится работа и со взрослыми людьми, и с детьми – как с особо уязвимой в этом плане категорией населения.

1.9.          Проезд и провоз багажа – дополнительные льготы

Предусмотренное законом социальное обеспечение вынужденных переселенцев и беженцев в РФ включает также льготные условия проезда и провоза багажа. Воспользоваться такой привилегией можно лишь единожды – при переезде из пунктов временного пребывания (лагерей) до места проживания на территории РФ. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ.

Миграционными органами представляются специальные проездные документы, денежная компенсация за самостоятельно купленные билеты не предусмотрена.

Воспользоваться льготой могут лица (и члены их семей), которые:

·                     уже получили статус беженца;

·                     подали заявление на рассмотрение вопроса присвоения статуса и имеют на руках соответствующую справку.

1.10.     Причина отказа в социальной защите

Описанные ранее льготы положены по закону всем иностранным гражданам (или лицам без гражданства), которым присвоен статус беженца (или заявление находится в стадии рассмотрения).

Однако государственные органы могут отказать в предоставлении социальной помощи в таких случаях:

·                     отсутствие оснований для признания беженцем;

·                     против мигранта возбуждено уголовное дело;

·                     у иностранца есть гражданство еще одного государства и возможность воспользоваться его защитой;

·                     прибытие не из той страны, где существовала угроза его жизни и здоровью;

·                     незаконное пересечение государственной границы России;

·                     предоставление неполной или неправдивой информации;

·                     брак с россиянином (в таком случае можно оформить РВП);

·                     уже есть разрешение на временное проживание;

·                     лицо уже находится под защитой ООН.

1.11.     Возможности трудоустройства для беженцев

Российская сторона заинтересована в скорейшей адаптации беженцев и вынужденных переселенцев на своей территории. Одним из главных критериев для этого является наличие источников к существованию, а именно – постоянной работы.

Посодействовать в трудоустройстве данной категории лиц могут:

·                     местные биржи труда;

·                     органы социальной защиты;

·                     общественные организации;

·                     сами работодатели.

Как показывает практика, сразу надеяться на высокую оплату труда и идеальные условия беженцам не стоит. Чаще всего они задействованы в сфере обслуживания, на низкоквалифицированной и малооплачиваемой работе. Однако специалисты высокой квалификации находят себе места по специальности, поэтому опыт, багаж знаний и умений необходимо демонстрировать и подтверждать с первых дней.

Если статус по каким-либо причинам не присвоен, человек должен трудоустраиваться на общих основаниях, а именно получать патент.

Сопереживание и эмпатия – эти основные принципы лежат в основе решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев во всем мире, и Российская Федерация не является исключением.

Заключение

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев - проблема XXI века для всего мира, и для России в том числе. Каждое государство должно создавать условия для жизни беженцев и вынужденных переселенцев. В России такие условия для беженцев и вынужденных переселенцев были созданы.

В соответствии с законодательством РФ беженцем является лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с законодательством РФ вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Законодательство РФ установило следующие виды социальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам:

Для беженцев и вынужденных переселенцев созданы специальные Центры для временного размещения для проживания на время рассмотрения ходатайства.

За беженцами и вынужденными переселенцами закрепляются права на питание, жилье, провоз багажа.

Также беженцы и вынужденные переселенцы имеют право на трудоустройство.

Законодательство РФ устанавливает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации имеют беженцы и вынужденные переселенцы.

Для иностранцев, лиц без гражданства и вынужденно перемещенных лиц нет ограничений в постановке на учет в органы государственной службы занятости в качестве безработных, - будь то беженец, вынужденный переселенец или кто-либо еще.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с поправками от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)

2.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.. N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

4.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. N51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N230-ФЗ. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года.(с изменениями и дополнениями от 5 мая 2014г.)

5.Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 5 мая 2014г.)

6.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года.(с изменениями и дополнениями от 5 мая 2014 г.)

7.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N4530-I «О вынужденных переселенцах».

8.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62 «О гражданстве РФ».

9.Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I «О беженцах».

10.Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

11.Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами».

12.Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 724 «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем».

13.Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации».

14.Анисимов П.В. Организационно-правовые проблемы реализации прав беженцев.

15.Андрейцо С.Ю., Казанков А.П., Казанкова М.А. Правовые проблемы беженцев в контексте процессов вынужденной миграции. СПб.: Издательство Медицинская пресса, 2008.

16.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, НОРМА-ИНФРА-М, 2009.

17.Беженцы / Под ред. А.Г. Здравомыслова. М., Юнита. 2010.

18.Басангов Д.А. Комментарий к Федеральному закону «О беженцах» (постатейный)/ Под ред. Л.В. Андриченко - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

19.Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации // Гражданин и право. 2007.

20.Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2007.

Интернет ресурсы

http://www.consultant.ru

http://ufms-khb.ru

http://www.fms.gov.ru/

Приложение

Приложение А

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Передний форзац

УДОСТОВЕРЕНИЕ

ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА

Фамилия __________________________________________               

Имя ______________________________________________

Отчество _________________________________________

Число, месяц, год рождения _______________________

Гражданство ______________________________________

М.П.

Подпись владельца

удостоверения

_______________

Серия __________ N _____

Номер личного дела вынужденного переселенца________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность владельца удостоверения________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Удостоверение выдано на основании решения _______________________________________ от "__" _____________ ____ г.

о признании лица вынужденным переселенцем.

Удостоверение действительно со дня принятия территориальным органом ФМС России решения о признании лица вынужденным переселенцем.

Дата выдачи удостоверения "__" _____________ ____ г.

Руководитель территориального органа

ФМС России

__________________________________

М.П. (подпись)

Серия __________ N _____