Статья "Причины коррупции в России и как с ней бороться"

Елена Германовна Миронова,

преподаватель,

ГАПОУ «КанТЭТ»,

 [e-mail]

Причины коррупции в России и как с ней бороться

Аннотация. В данной статье рассматриваются причины и последствия коррупции в российском обществе и эффективные способы антикоррупционной борьбы

Ключевые слова: коррупция, индекс восприятия коррупции, антикоррупционная борьба, антикоррупционная политика

Elena Germanovna Mironova,
teacher,
GAPOU "KANTET",
[e-mail]

The causes of corruption in Russia and how to deal with it

Annotation. This article examines the causes and consequences of corruption in Russian society and effective ways of anti-corruption struggle

Key words: corruption, corruption perception index, anti-corruption struggle, anti-corruption policy

Коррупция в России является одной из основных проблем, препятствующих эффективному развитию страны.

Актуальность темы обуславливается следующими обстоятельствами:

А) коррупция все активнее становится фактически одним из атрибутов функционирования российского государства;

Б) коррупция становится явлением мировой политической практики;

В)коррупция в России пронизывает все слои общества и несет негативные последствия, как для общества, так и для государства.

Коррупция осуждается во всем мире, она причиняет весьма серьезный ущерб обществу и государству, в конечном счете, каждому человеку. Она посягает на основы государственной власти, снижает доверие граждан к государственным и муниципальным органам, затрудняет экономическое развитие страны в целом. Коррупция создает у граждан представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц.

Согласно статистике Международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Россия относится к числу наиболее коррумпированных стран мира. Анализ таблицы «Индекс восприятия коррупции за 2016 год» показал, что в рейтинге из 176 стран занимала 131 место [5]. Индекс восприятия коррупции отражает оценку уровня распространенности коррупции в государственном секторе. В негосударственном секторе коррупция измеряется посредством Индекса взяткодателей. По этому индексу (например, в 2011 году были опрошены более 3000 бизнесменов из развитых и развивающихся стран) российские компании оказались самыми коррумпированными в мире [5].

 Таким образом, занимаемые Россией позиции создают для нее угрозы для экономического, инвестиционного, инновационного развития.

Цель статьи: выявление причин и последствий коррупции в российском обществе и эффективных способов антикоррупционной борьбы

В Комментарии к в Преамбуле к ФЗ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» говорится, что согласно Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран. В Конвенции также перечисляются конкретные преступления: подкуп национальных публичных должностных лиц публичных международных организаций; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; незаконное обогащение; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; сокрытие; воспрепятствование осуществлению правосудия.

 Коррупция имеет очень древние корни. Россия является одной из самых древних цивилизаций, значит, в России коррупция была изначально, с момента зарождения государственности, а именно в начале IX века. Ярослав Мудрый  в «Русской правде» прямо указал на ответственность простых людей за содержание госслужащих и установил четкие и весьма суровые наказания за его невыполнение. Подчеркивалась недопустимость  продажи вирником полученного хлеба, мяса и т.д. С этого момента на Руси сложилась система кормления. Длилась она несколько веков и окончательно была упразднена только при Екатерине II. Прибавьте сюда монголо-татарское иго, которое укрепило на Руси деспотическую форму правления.

Несколько веков шло становление российского менталитета, представления о нормальности такого явления, как «мздоимство», взяточничество. Все правители России, понимая, какие негативные последствия дает коррупция, вели борьбу с эти социальным злом, но безуспешно. Об этом свидетельствуют летописи уже с XIII века. Первый законодательный запрет коррупционных действий был принят при Иване III. Иван Грозный впервые в истории Русского государства ввел смертную казнь за взяточничество. В середине XVI века Царь издал указ, по которому чиновнику было положено содержание из государственной казны, а «приносы» от граждан объявлялись злом, наказуемым лишением жизни. Историки называют 8 тысяч казненных чиновников за время царствования Ивана I (37% от общего количества государственных служащих того времени).

Петр  I  считается одним из самых непримиримых борцов с коррупцией. Из истории нам известны случай расправы над государственными служащими, н-р, над князем Матвеем Гагариным – он был повешен в присутствии двора и родственников за взятку за отдачу на откуп винной и пивной продажи. Страшна смерть его доносчика – обер-фискала Алексея Нестерова, которому раздробили конечности и отрубили голову. Несмотря на грозность императора и показательные суды Петр I  был бессилен бороться с коррупцией. Коррупция достигала астрономических размеров. Все последующие правители допускали одну и ту же ошибку, что и при Петре I и Иване Грозном. Они не могли обеспечить жалованьем госслужащих среднего и низшего уровня, что заставляло их жить за счет населения. К ним можно причислить и  Екатерину I, и Елизавету Петровну.

Таким образом, историки основной причиной этого явления называют недостаточную финансовую мотивацию чиновников. Жалованье попросту не выплачивалось.

Екатерина II положила достойное жалованье чиновникам, но даже это не остановило казнокрадов и мздоимцев. Коррупцию не смогли остановить ни Александр I, ни Николай I. Причиной безуспешной в борьбе против коррупции стало несовершенство правового законодательства. Александр II ликвидировал этот недостаток, но тут же появилась другая причина, которая свела на нет борьбу против коррупции - рост количества чиновников. То же самое произошло в послереволюционной России, в которой разросся бюрократический аппарат. После установления Советской власти была объявлена непримиримая война взяткам. Декрет Совнаркома от 8 мая 1918 года «О взяточничестве» предусматривал уголовную ответственность за взятки (лишние свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). Впервые, согласно этому документу, наказанию подвергались и виновные в даче взятки и подстрекатели, пособники и все прикосновенные  к даче взятки  служащие. При этом все имущество осужденных подлежало конфискации. Беда была в том, что число чиновников постоянного росло и было в разы больше, чем в дореволюционной России. Система госуправления осталась коррумпированной

За всю историю России историки отмечают только Ивана Грозного и И.Сталина, которым удалось обуздать коррупцию. И дело не только в смертной казни. При И.Сталине была создана разветвленная сеть информаторов, система всеобщего доносительства, когда вероятность сокрытия преступления снизилась почти до нуля. Кроме того, был личный пример – глава государства сам жил скромно. После него не осталось ни счетов в банках, ни вилл. Кроме этого отмечается мощная социальная и идеологическая пропаганда среди населения.

Исходя из вышеперечисленного можно сделать следующие выводы:

-корни коррупции уходят в историю России. Коррупция появилась с появлением государственной бюрократической машины;

-вся история Российского государства – это борьба с коррупцией с переменным успехом;

- в борьбе с коррупцией эффективными являются метод «кнута» и система всеобщего доносительства.

Всю свою историю с  коррупцией в России боролось только само государство, т.е. само с собой, что заранее было обречено на неудачу. Народ безмолвствовал или устраивал бунты. Такое явление можно объяснить установившейся в стране деспотической формой правления, невежеством простого народа, который всегда был очень далек от «верхов».  Народ привык уповать на доброго и справедливого царя (правителя, вождя, президента). Это в крови у нас. Это менталитет. Можно сказать, это часть нас. В людях с одной стороны сидит страх, веками насажденный в подданных правителями, с другой стороны – равнодушие и правовой нигилизм («Закон что дышло - куда повернул, туда и вышло»). Кроме этого коррупция, как показывает мировой опыт, всегда растет в условиях трансформации общественных отношений. Это относится и к нынешнему переходу России от тоталитарного государства к демократическому и правовому, от централизованной экономики к рыночной, от закрытого, подавленного государством общества к открытому, демократическому обществу. Противоречия этого перехода обусловили возникновение взаимосвязанного комплекса причин стремительного роста и масштабного распространения коррупции.

Немаловажную роль в масштабном развитии коррупции в стране является также смена морально-духовных ценностей на личностном уровне, которая началась в 60-е годы ХХ века. Именно тогда зародились коррупционные механизмы общественных отношений современной России. Особенно большому надлому подверглась общественная мораль в 1990-е годы – в условиях беззакония государственной власти, на этапе радикальных рыночных реформ. Именно в этот период коррупционные отношения проникли во все сферы жизни российского общества.

Можно добавить ко всему названному: низкий уровень развития экономики страны; отсутствие политической конкуренции; несовершенное законодательство и судебная система; большой разрывы уровня доходов разных групп населения; неразвитость гражданского общества; безнаказанность чиновников высокого уровня; большая численность государственного аппарата; зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты; профессиональная некомпетентность бюрократии, кумовство и политическое покровительство; снижение доверия граждан к государственным и муниципальным органам.

Означает ли это, что коррупция в России непобедима? По данным статистики, большая часть опрошенных респондентов не верят в успех.

В современной России сформированы основы антикоррупционной политики - приняты нормативно-правовые акты, отвечающие международным стандартам.  Но ряд громких отставок губернаторов, их заместителей, высокопоставленных руководителей, а также  запутанность громких судебных дел говорят о несовершенстве антикоррупционного законодательства и судебной системы в стране.

Выход один. Нужен комплексный подход к решению этой проблемы. Прежде всего, государство должно усовершенствовать антикоррупционное законодательство, формировать антикоррупционное правосознание у самих государственных служащих, повышать правовую культуру у населения, у подрастающего поколения - ученической и студенческой молодежи. Формировать гражданское сознание у населения. Учитывая тот фактор, как многовековое существование мздоимства, устоявшийся менталитет российского народа, можно сказать, что потребуется немало сил общества и государства и времени, чтобы справиться с таким феноменом, как коррупция.

Список литературы

1.                           Гацко М.Ф.Государственная политика в области противодействия коррупции. Учебное пособие г. Ногинск, 2017 .

2.                           Кузовков Ю. В. История коррупции в России.- М.: Издательство Анима-Пресс. - 2010.

3.                           Противодействие коррупции в России в 2015 – начале 2016 гг. Доклад МБПЧ [http://pravorf.org/index.php/news/2169-protivodejstvie-korruptsii-v-rossii-v] .

4.                           Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. От 21.11.2011) «О противодействии коррупции [СПС «Консультант-Плюс»].

5.                           http://vawilon.ru/statistika-korruptsii-v-mire/#i Статистика коррупции в мире.