Текст - " ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ЕЁ ИЗМЕНЕНИЯ "

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И СПОСОБЫ ЕЁ ИЗМЕНЕНИЯ

1.1    Понятие и виды доходов

Существует ряд показателей, определяющих понятие доходов:

а)совокупные доходы — общая сумма денежных и натуральных доходов, полученных от всех источников поступления, в том числе за счет социальных фондов;

б)номинальные доходы — сумма начисленных доходов;

в)располагаемые доходы — доходы, которые фактически остаются в распоряжении населения, или конечные доходы;

г)реальные доходы — количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы. Реальные доходы населения определяются соотношением конечных доходов и индексом потребительских цен за определенный период.

Большая часть доходов имеет денежное выражение и включает такие виды доходов, как заработная плата и доходы её типа; доход от собственности; предпринимательский доход; пенсии, пособия, стипендии; материальная помощь; ссуды; проценты и дивиденды; незаконные денежные доходы.

Важным критерием дифференциации доходов населения является платежеспособный спрос.

Платежеспособный спрос населения, или покупательный фонд, измеряется как разница между совокупными денежными доходами населения и нетоварными расходами и сбережениями. Существует также действительный спрос, который представлен реальным спросом населения на товары и услуги; реализованный спрос, который фактически реализован в купленных товарах и услугах; неудовлетворенный спрос, связанный либо с низким качеством товаров и услуг, либо с отсутствием определенного товара. Данный спрос может быть явным, что приводит к накоплению части денежного дохода в виде сбережений, а также неявным, что приводит к реализации неудовлетворенного спроса посредством покупки других товаров.

Большая часть доходов имеет денежное выражение и включает такие виды доходов, как заработная плата и доходы её типа; доход от собственности; предпринимательский доход; пенсии, пособия, стипендии; материальная помощь; ссуды; проценты и дивиденды; незаконные денежные доходы.

Структура денежных доходов населения России представлена в таблице 1.

В методологии Всемирного банка, который ежегодно рассчитывает показатель национального дохода на душу населения в странах мира, все государства и территории классифицируются тремя категориями, страны:

1)с высоким уровнем дохода надушу населения(от 12,616$ и выше);

2)со средним уровнем дохода на душу населения(от 1,036$ до 12,615$);

3)с низким уровнем дохода на душу населения(от 1,035$ и ниже).

Это официальная аналитическая классификация Всемирного банка. В качестве источника информации выступает база данных Всемирного банка "World Development". Поэтому показателю за2012 г. Россия находится на 59 месте с уровнем национального дохода на душу населения12700 долл.

Таблица 1. Структура денежных доходов населения

Период	Всего денежных доходов, %	В том числе (в % к итогу)
		доходы от предпринимательской деятельности	оплата труда, включая скрытую заработную плату	социальные выплаты	доходы от собственности	Другие доходы
2011г.
I квартал	100	9,5	66,2	18,7	3,7	1,9
II квартал	100	9,1	66,4	18,6	3,9	2,0
III квартал	100	9,5	66,0	18,6	3,9	2,0
IV квартал	100	8,4	69,3	17,1	3,2	2,0
Год	100	9,1	67,1	18,2	3,6	2,0

1.2 Индикаторы уровня жизни

Для определения динамики уровня жизни используются нормативы, имеющие законодательное закрепление и выступающие системой социальных гарантий для населения: прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, минимальная заработная плата, которая должна обеспечить потребление минимального набора благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека в соответствии с уровнем развития экономики. В ст. 2 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определено, что прожиточный уровень применяется:

1)для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

2)обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

3)формирования федерального бюджета.

Таким образом, прожиточный минимум берет на себя роль специального норматива, с его помощью начинают оценивать уровень жизни населения, регулировать социальные выплаты. В РФ прожиточный минимум рассчитывается как для населения в целом, так и для определенных категорий населения. Так, прожиточный минимум за II квартал 2010 г. составил: для трудоспособного населения — 6070руб.; для пенсионеров — 4475руб.; для детей — 5423руб.; для всего населения — 5625руб. В России применяется "корзиночный" подход для определения прожиточного минимума. Минимальная потребительская корзина представляет собой совокупность минимальных норм потребления определенного перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране. Динамика социальной дифференциации в обществе складывается таким образом, что нарастает разрыв между величиной рассчитываемого прожиточного минимума и среднедушевым уровнем денежных доходов населения. В потребительскую корзину включены около 40 наименований продуктов питания, что составляет в стоимостном выражении прожиточного минимума 68,3%; непродовольственные товары, доля которых в бюджете составляет 19,1%; расходы на услуги — 7,4%; налоги и другие платежи — 5,2%. Прожиточный минимум и потребительская корзина представляют собой две стороны минимума средств, необходимых человеку для жизни. Разница состоит в том, что "корзина" выражает натуральную сторону — список продуктов питания, а также необходимых предметов и услуг, тогда как прожиточный минимум — их стоимостную оценку. Этот разрыв увеличился с 2000г. по 2007г. с 47% до 55%.

С прожиточным минимумом тесно связан показатель минимального размера оплаты труда (МРОТ), выполняющего роль социального норматива для каждого индивида общества. МРОТ — это оплата за менее квалифицированный, простой труд. Минимальная заработная плата все 1990-е гг. существенно отставала от величины прожиточного минимума, покрывая ее, например, в 1999 г. на 9%, теряя роль социального норматива. Это потребовало принять решение о поднятии уровня минимальной заработной платы до 4330 руб., что по состоянию на конец 2010 г. составляет 80% прожиточного минимума.

1.3 Дифференциация доходов

Социальная дифференциация выполняет в рыночной экономике ряд функций, таких как экономическое стимулирование производственной деятельности; сохранение и развитие человеческого потенциала; сохранение и обеспечение социальной стабильности в обществе. Для определения степени неравенства в мировой практике используется кривая Лоренца (рис. 1).

Рис.1, кривая Лоренца.

Кривая Лоренца представляет собой кривую концентрации доходов по группам населения. На рисунке видно, что в случае равномерного распределения доходов попарные доли населения и доходов будут располагаться на диагонали квадрата, что и будет означать полное отсутствие концентрации доходов, или абсолютное равенство в обществе. В реальной жизни не существует ни абсолютного равенства в распределении доходов, ни абсолютного неравенства, когда все население, за исключением одного домохозяйства (человека), не имеет доходов.

Кривая Лоренца строится на основе расчета коэффициента Джини. Расчет коэффициента Джини производится на основе данных о распределении домохозяйств по уровню среднего на домохозяйства дохода. Вся совокупность получателей делится на пять равных групп и определяется, какой долей дохода владеет каждая группа домохозяйств. При равномерном распределении дохода каждая 20%-ная группа имела бы пятую часть дохода. Чем больше отклонение кривой Лоренца от диагонали (прямой абсолютного равенства), тем большая поляризация доходов в обществе. Сам индекс Джини определяется как отношение площади фигуры между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства к площади треугольника ОАВ. Коэффициент концентрации доходов варьируется от нуля до единицы, или от 0 до 100%. Более высокое значение коэффициента говорит о более неравномерном распределении доходов.

После начала рыночных реформ (1991г.) имущественное расслоение общества в России значительно увеличилось, что можно проиллюстрировать на графике кривой Лоренца. Так, в 1991г. распределение доходов среди населения было наиболее близко к равномерному. Спустя 16 лет дифференциация доходов значительно увеличилась, что видно по возросшему изгибу кривой Лоренца, построенной па основе данных 2007г. (рис. 2).

По данным Правительства РФ, в течение 2000г. по выборочному обследованию домохозяйств наблюдалась высокая дифференциация населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов. Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% населения с низким уровнем материальной обеспеченности возросло с 9,6 раза в III кв. 2000 г. до 10,2 раза в IV кв. Имелось некоторое сглаживание распределения доходов, которое выражалось в сокращении общего уровня доходов пятой 20%-ной группы населения в 2000г. по отношению к уровню 1999г. с 47,8 до 47,2% и увеличению доходов четвертой 20%-ной группы с 20,8 до 21,2% за тот же период. На половину обследованных домохозяйств приходилась четвертая часть общего фонда ресурсов. Это косвенно указывает на возникновение и укрепление позиций так называемого среднего класса. Соотношение доходов пятой и первой 20%-ных групп населения стабилизировалось, и их разница составляла в 2000 г. 7,7 раза. В настоящее время неравенство в распределении доходов населения сохраняет тенденцию к дальнейшему увеличению.

Длительное отсутствие средств для нормальной жизнедеятельности для определенной части общества означает воспроизводство состояния бедности. Неравенство в доходах вызывает проблему бедности, которая не является чисто экономическим понятием. В России порог бедности, за которым следует нищета, рассчитывается на основе прожиточного минимума. В нашей стране появились так называемые "новые русские бедные", к которым относятся социальные группы, имеющие высокое образование, квалификацию и никогда ранее не входившие в более низкие слои общества. Это учителя, врачи, инженеры и другие слои населения, работающие преимущественно в бюджетной сфере.

Падение доходов населения сужает внутренний рынок, совокупный спрос и вызывает падение темпов развития национальной экономики. Для обеспечения экономического роста доля заработной платы в национальном доходе должна быть увеличена до мирового уровня — 60%, тогда как в России она составляет 35%. Борьба с бедностью является важнейшей задачей общества, поскольку оказывает непосредственное влияние на экономический рост.

Составной частью доходов населения являются компенсационные и дотационные выплаты населению в связи с ростом потребительских цен. Выплаты осуществляются посредством политики индексации, которой подлежат денежные доходы населения, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, стипендии, пособия, оплата труда. Индексации не подлежат денежные доходы населения от собственности (от акций и других ценных бумаг, доходы от ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой экономической деятельностиХотя С 2000 г., когда в России индекс потребительских цен составлял 120,2%, к 2006 г. он снизился до уровня 109%. ). Следует отметить, однако, что индексация доходов, как правило, либо отстает от роста цен, либо в лучшем случае позволяет в течение определенного периода поддержать доходы на прежнем уровне. Действующий механизм индексации доходов населения не позволяет эффективно решать данную проблему.

Статистические методы измерения неравенства населения по доходам

Распределение домохозяйств (населения) по размеру среднего на домохозяйство (душу) дохода является главной характеристикой дифференциации населения по уровню материального благосостояния.

Сопоставления неравенства населения стран по доходам основано на использовании данных, рассчитываемых по совокупностям обследованных домохозяйств, ранжированных в зависимости от величины дохода. Для этого используется группировка населения по квинтильным группам (20% от всей совокупности), которая показывает неравенство в распределении совокупного дохода общества через доли каждой доходной квинтили населения. Доля нижней квинтили в общем доходе населения иллюстрирует значение бедных слоев в экономике страны, а доля верхней квинтили – наиболее обеспеченных.

Для сравнения степени неравенства населения стран по доходам чаще всего используют коэффициент Джини (индекс концентрации доходов). В основе его лежит идея, что крайними позициями в распределении доходов или благ между группами лиц являются эгалитарная (когда все участвующие в распределении получают равные доли) и антиэгалитарная (когда только один участник распределения получает все блага). Первый случай описывает полное равенство, а второй – абсолютное неравенство в распределении.

Для кумулятивного ряда коэффициент Джини определяется с помощью следующей формулы:

где Yi – кумулятивная доля показателя дохода;

Хi – кумулятивная доля наблюдений (населения/домашних хозяйств);

k – количество наблюдений.

Коэффициент Джини находится в интервале от 0 до 1, где 0 обозначает абсолютное равенство (все обладают одинаковым доходом), а 1 – абсолютное неравенство (весь доход сконцентрирован у одного домохозяйства, лица). Коэффициент Джини показывает среднюю разницу в доходах между двумя получателями. Так, если G = 0,2, то это означает, что средняя разница в доходах получателей, относящихся к рассматриваемой совокупности, составляет 40% от среднего дохода совокупности.

По уровню социально-экономического расслоения, измеренного коэффициентом Джини как индексом концентрации доходов населения, Россия входит в группу стран со средним значением этого показателя (0,422), куда могут быть отнесены Республика Македония (0,428), Китай (0,415), Таиланд (0,425), США (0,408). В странах Европы индексы концентрации доходов были ниже: в Германии – 0,283, в Швеции – 0,250, а в Финляндии – 0,269, Норвегии – 0,258, Австрии – 0,291. Заметно выше, чем в России, коэффициент Джини в Анголе (0,586), ЮАР (0,578), Чили (0,520), Боливии (0,572), Бразилии (0,550).

Отличие стран Европы от большинства других стран мира состоит в том, что доли среднего слоя (третья и четвертая доходные квинтили) составляют 16–18% и 21–23% в совокупных доходах общества, а доля бедных (низшие 40% населения по доходам) – 20–23%. В странах с высокой степенью неравенства населения по доходам чрезвычайно мала доля в общих доходах самых бедных 20% населения, а доля самых богатых 20% – очень высока. Так, в Боливии доля самых бедных 20% населения в совокупных доходах общества составляет 2,7%, а самых богатых – 61,2%, В Бразилии – 3,0% и 58,7%, в ЮАР – 3,1% и 62,7% соответственно.

В большинстве стран мира к бедным слоям населения относят тех, чьи доходы ниже черты бедности, которая соответствует стоимости корзины товаров и услуг, оцененной исходя из национальных минимальных норм их потребления. Такой подход соответствует концепции абсолютной бедности, так как бедные образуют ту часть общества, которая не в состоянии обеспечить свое потребление на уровне, необходимом для сохранения здоровья и обеспечения трудовой активности.

Для анализа уровня жизни населения используют показатели, характеризующие бедность.

В России и в США используется абсолютная черта бедности. В разных стран есть законодательно оформленные решения, устанавливающие официально критерии отнесения конкретного лица и семьи к категории бедных. Обобщение данных о количестве сиих лиц, как получателей помощи в гос. программах, позволяет характеризовать только "видимую", официально зарегистрированную бедность.

Но для выработки общей социальной политики необходимо учесть и тех, кто не доказал органам социальной защиты свою бедность. В этих целях используются методы статистического оценивания размеров, уровня и глубины бедности. Основаны эти методы на обработке данных, собранных от домохозяйств в государственном статистическом наблюдении.

Бедным признается население, имеющее самые маленьькие доходы в обществе и черта бедности определяется как процентная доля медианного дохода населения, в соответствии с концепцией относительной бедности. Показатель относительной бедности применяется в странах с высоким уровнем жизни. Чаще всего в качестве черты бедности используется 40%, 50% или 60% величина медианного дохода, сложившегося в данной стране в расчете на душу населения (с учетом шкалы эквивалентности).

При международных сопоставлениях бедности ООН и Всемирный банк используют несколько границ бедности, в основе которых лежит концепция бедности, исходя из величины однодневных расходов в расчете на человека, равной заданной величине.

Евростат осуществляет оценки доли населения с низкими доходами по странам-членам. Низкими, согласно методологии Евростата, считаются доходы менее 60% от медианного эквивалентного располагаемого дохода на душу населения данной страны. Показатели рассчитываются на основе данных панельного обследования домашних хозяйств в странах ЕС – European Community Household Panel, организованного в 1993 г. Для измерения бедности в отдельных странах мира используют так называемый депривационный метод, который определяет бедных как людей, лишенных признанных конкретным обществом благ, составляющих стандарт потребления. Оценки недопотребления населения основаны на сравнении материального положения конкретного домохозяйства с определенными стандартами, являющимися не абсолютными, а относительными критериями, т.к. зависят от ситуации, обусловленной временем и национально-территориальными особенностями. Такие исследования охватывают: доступность питания, наличие одежды, доступность услуг системы здравоохранения и образования, соответствующей природно-климатическим условиям, качество жилищных условий, безопасность жизни и имущества, занятость и условия труда, обеспеченность средствами коммуникации и др. Те, кто не имеет таких благ и возможностей, считаются бедными.

При международных сопоставлениях бедности ООН и Всемирный банк используют несколько границ бедности, в основе которых лежит концепция бедности, исходя из величины однодневных расходов в расчете на человека, равной заданной величине.

Главным статистическим показателем бедности, который используется при международном сравнении, является уровень бедности (коэффициент бедности), рассчитываемый как доля бедных в общей численности населения страны. Для анализа важно использовать социально-экономические портреты бедности в разных странах - перечни демографических и социально- экономических характеристик лиц, семей и домохозяйств, составляющих бедное население. В качестве границы бедности для развивающихся стран используют "1$" и "2$" корзины, а для наиболее развитых стран применяют стандарт в 11$ США.

Параметры официальной бедности прямо зависят от того фактора, который статистические службы используют в соответствии с действующим национальным законодательством. При международных сопоставлениях бедности следует учесть то, что национальные оценки ее обильности основаны на использовании нормативов, определенных в странах законодательством, и учитывают их традиции, специфику, ресурсные возможности государства. Обычно, в большинстве стран, также и в России, национальные оценки уровня бедности выше основанных на использовании "1$" расходов. Однако в странах с большой численностью населения и высокой распространенностью бедности могут наблюдаться обратные соотношения.

Уровень бедности в России (12,8% в 2010г.) близок к этому показателю в США, где уровень бедности в 2009 г. составил 14,3%. В Индии уровень бедности в 1999–2000 гг. составил 28,6%, в ЮАР – 22% (2008г.), в Бразилии 21,5% (2003г.) А в Финляндии в 1995 г. бедных было зафиксировано 4,9%, в Чехии в 2004г. – 10%.

1.4 Экономические показатели уровня и качества жизни населения

Социально-экономическая политика государства независимо от его политического устройства имеет цель: повышение жизненного уровня населения и в первую очередь должна быть ориентирована на увеличение благосостояния и развитие людей. Без роста уровня жизни, обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами невозможно развитие самого общества.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Такая трактовка по литературному называется "узкая". В ее рамках уровень жизни определяется как уровень и степень удовлетворения потребностей населения в услугах и благах. И наоборот - уровень удовлетворения потребностей определяется уровнем жизни населения.

В так называемой широкой трактовке уровень жизни включает в себя весь комплекс социально-экономических условий жизни народа. Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Для анализа и оценки уровня жизни используют различные показатели (рис. 3), такие как величина валового и внутреннего продукта, национального дохода и реального дохода на душу населения, обеспеченность жильем, величина товарооборота и объем услуг на душу населения и др. Об уровне жизни косвенно свидетельствуют также показатели рождаемости и смертности населения, средней продолжительности жизни и др. Уровень жизни населения определен величиной и составом потребностей в различных жизненных благах (продукты питания, одежда, жилище, транспорт, различные коммунальные и бытовые услуги, образование, медицинское обслуживание, культурно-просветительные мероприятия и т.д.), с другой - возможностью их удовлетворения исходя из предложений на рынке товаров и услуг, а также реальных доходов людей, их заработной платы. При этом и размер реальной заработной платы, и уровень жизни населения обусловливаются степенью эффективности производства, связанной с использования достижений научно-технического прогресса, масштабом развития и качеством сферы услуг, образовательным и культурным уровнем населения.

Однако полная картина уровня жизни населения не может быть представлена только на основании обобщенных и усредненных величин, рассчитанных для всего населения страны в целом. Необходимо знать объемы и структуру потребления и доходов по различным социальным, профессиональным и демографическим группам населения. Например, важно знать, какова доля доходов в общем их объеме у 10% населения с максимальными доходами и у 10% с минимальными доходами, какова средняя заработная плата у работников, занимающих различные должности, у работников различных отраслей народного хозяйства и т. д.

Конкретно речь идет обо всей совокупности условий не только жизни, но и труда работников, т.е. всех условий жизнедеятельности людей. В таком контексте "уровень жизни" приближается к понятию "качество жизни".