Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в Проекте Федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года Москва, Парл

• 1 слайд

  Г.В.Курляндская
  Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ
  в Проекте Федерального бюджета
  на 2008 год и на период до 2010 года
  
  
  Москва, Парламентские слушания
  14 мая 2007 г.
  

• 2 слайд

  2
  Размер Фонда определяется как величина, производная от установленных параметров выравнивания (поправки в БК)
  Оценка налогового потенциала по добавленной стоимости заменена на оценку по налоговой базе отдельных налогов
  Методика распределения трансфертов охватывает три года
  Главные новации в распределении
  Фонда финансовой поддержки субъектов РФ
  

• 3 слайд

  3
  Установление объема Фонда
  Бюджетный кодекс (БК РФ, ст.131, п.2):
  «Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»
  
  Методика распределения Фонда (2008-2010):
  Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности (БО) субъекта РФ с учетом дотаций на выравнивание уровня БО равен среднему уровню расчетной БО до распределения дотаций по субъектам РФ за исключением 10 субъектов РФ с максимальным уровнем БО и 10 субъектов РФ с минимальным уровнем БО
  (или центрированному среднему уровню)
  

• 4 слайд

  4
  Динамика объема дотаций на выравнивание и прочих видов финансовой помощи (без Фонда компенсаций) в 2005-2010 гг.
  млрд. руб.
  

• 5 слайд

  5
  Доля дотаций на выравнивание в общем объеме финансовой помощи регионам в 2005-2010 г.г.
  

• 6 слайд

  6
  Определение валовых налоговых ресурсов региона
  При оценке НП по добавленной стоимости:
  сумма добавленных стоимостей
  по 28 отраслям и подотраслям,
  помноженным на среднероссийскую налоговую нагрузку
  При оценке НП по налоговой базе отдельных налогов:
  сумма статистических оценок налогооблагаемых баз
  по 7 видам налогов,
  
  помноженным на среднероссийскую эффективную налоговую ставку
  

• 7 слайд

  7
  Преимущества и недостатки методик расчета НП
  

• 8 слайд

  8
  Перечень налогов, используемых в расчете ИНП в 2008-2010 годах
  *Ограничение на темп роста базы: не выше среднероссийского уровня
  

• 9 слайд

  9
  Учет значений налогового потенциала прошлых лет
  НП по каждому налогу = среднее значение за последние 3 года с весами:
  1-й год (2004 г.) = 25%
  2-й год (2005 г.) = 30%
  3-й год (2006 г.) = 45%
  

• 10 слайд

  10
  Сопоставление достоверности оценки НП регионов по двум методикам
  

• 11 слайд

  11
  Последствия перехода на новую методику оценки НП
  Оценка индекса НП г.Москвы выросла на 54% => ряд регионов вытеснен на уровень ниже среднего
  Бюджетная обеспеченность 7 регионов – доноров 2007 г. существенно снизилась, превратив их в «дотационные»
  Бюджетная обеспеченность 2 дотационных регионов существенно повысилась, превратив их в «доноры»
  Минимальный уровень бюджетной обеспеченности (на уровне «центрированной средней») в 2008 г. составит:
  – 0,61 от среднего уровня (на уровне 2007 г.)
  – в абсолютном значении:
  14 963 руб. вместо 13 128 руб. в 2007 г.
  Для обеспечения заданного минимального уровня бюджетной обеспеченности потребуется значительный рост объема ФФПР (на 26%)
  

• 12 слайд

  12
  Наиболее существенные изменения в оценке ИНП регионов в связи с изменением методики
  Рост ИНП более чем на 25%:
  
  г. Москва
  Республика Мордовия
  Омская область
  Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
  Камчатская область
  Чукотский АО
  Снижение ИНП более чем на 25%:
  
  Республика Дагестан
  Республика Ингушетия
  Астраханская область
  Оренбургская область
  Тюменская область
  Томская область
  Магаданская область
  Сахалинская область
  
  

• 13 слайд

  13
  Слагаемые дотации из ФФПР
  Сумма, обеспечивающая минимальный уровень бюджетной обеспеченности
  +
  2) Сумма, пропорционально подтягивающая до среднероссийского уровня бюджетной обеспеченности
  +
  3) Компенсация от 85% до 100% снижения размера трансферта по сравнению с 2007 г. (в зависимости от качества управления финансами в регионе)
  –
  4) Вычет суммы, превышающей трансферт 2007 г. сверх 7%
  
  Результат: два новых «донора» получили компенсацию и конечное число «доноров» = 10
  
  

• 14 слайд

  14
  Резервирование части Фонда на 2009 и 2010 гг.
  Цель резервирования:
  сглаживание влияния изменений в социально-экономическом развитии регионов на объем дотации
  Доля зарезервированных средств на 2009 г. – 15%
  Доля зарезервированных средств на 2010 г. – 20%
  
  

• 15 слайд

  15
  Наиболее существенные изменения в объеме дотации регионам в связи с изменением методики