Конспект урока по теме "Избирательное право"

Урок по теме «Участие граждан в политической жизни страны»

Цель  урока: познакомить учащихся  с  понятием  избирательное  право,  получить  представление  о  демократических  выборах  и  формах  участия  граждан  в  выборах.

Задачи:

1.  познакомить учащихся с понятием «избирательное право»; раскрыть принципы избирательного права в демократическом обществе; научить  различать  активное  и  пассивное  избирательное  право; познакомить с понятиями «выборы» и «референдум», с процедурой голосования.

2.  сформировать аналитические умения и навыки (применять полученные знания на практике, вести дискуссию, выражать и отстаивать собственное мнение);

3.  Способствовать  правовому  воспитанию; воспитывать активную гражданскую позицию учащихся.

готовить к осознанному выполнению роли избирателя.

Оборудование: презентация по теме урока, фрагменты документов, текст задачи, анкета.

Основные понятия: выборы, рефе­рендум, активное избирательное право, пас­сивное избирательное право, избирательные комиссии.

План урока:

1. История выборов.

2. Избирательное право в РФ.

3. Стадии избирательного процесса. Процедура голосования.

4.  Референдум.

На слайде презентации представлены цитаты:
« Каков народ, таков и падишах». Восточная мудрость
« Всякий народ живет под властью того правительства, какого заслуживает». Жозеф Деместр
«Законная задача правительства – делать для сообщества людей все то, им нужно, но что сами они, выступая каждый в своем индивидуальном качестве, не могут сделать совсем или не смогут сделать хорошо». Авраам Линкольн
«Большинство людей идут в партию по невежеству, а выйти не могут от стыда». Джордж Сэвил Галифакс
«Те, кто достаточно умен, чтобы не лезть в политику, наказываются тем, что ими правят люди глупее их самих». Платон
«Вы можете не заниматься политикой, все равно политика занимается вами».
Ш. Монталабер.
- Какие проблемы иллюстрируют данные высказывания, о чем хотели сказать нам мудрейшие, какие мысли хотели донести до современников и потомков?
- Попробуйте самостоятельно сформулировать тему нашего урока.
Учащиеся самостоятельно формулируют тему урока:
«Участие граждан в политической жизни»

На предыдущих уроках мы с вами выяснили, что

Согласно Конституции Россия  - …….ст1, 3

Т.о. одним из основных признаков демократичсекого государства  является народовластие. С элементами демократии человечество столкнулось еще на заре своей истории.

Учащиеся заслушивают сообщение уча­щегося «Выборы в истории человечества» (опережающее задание):

Человеку и человечеству свойственно выби­рать. Элементы первичного родового народовла­стия принято называть «первобытной демократи­ей». В те времена предводителей родов выбирали на совете взрослых сородичей.

Достаточно развитых форм достигла родовая демократия у древних германцев, саксов и фран­ков. Зрелую форму управления представляли собой народные собрания древних греков в пери­од ахейской Греции.

Одним из ярких вождей демоса был Перикл, при котором афинская демократия достигла свое­го апогея. Народному собранию были приданы законодательные функции, оно превратилось в орган государственной власти, действенный институт прямой демократии.

Шли годы, столетия, сменялись государства и формы народовластия. Среди форм народного представительства следует обратить внимание на английский парламент, первое заседание которо­го состоялось в 1265 г. Это был сословно-представительный орган, состоящий из палаты лордов и палаты общин.

Выбирали и на Руси. Достаточно вспомнить Новгородское вече — орган прямой демокра­тии, выросший из родовых общин, которые отличались развитым самоуправлением. Для русского семейно-родового строя были харак­терны принципы, выраженные в поговорках: «Мир — великий человек», «Куда мир — туда и мы», «Мы от мира не отметчики», «На миру и смерть красна» и др.

В период Московского царства для решения важных вопросов при государе возникли Зем­ские соборы, в состав которых входили все чины Московского государства: бояре, дворя­не, дьяки, выборные от городов и т.д.

Следует упомянуть о предшественнице нынеш­ней Нижней палаты Федерального Собрания — Государственной думе. Манифест о ее создании был подписан Николаем II в августе 1905 г. Пер­воначально она являлась законосовещательным учреждением, но вскоре приобрела законода­тельные функции. Закон о выборах в Думу несколько раз изменялся.

В советский период в России выборы как тако­вые сохранялись, но были формальны, поскольку кандидаты назначались партийными комитетами на безальтернативной основе и ни у кого из рядо­вых граждан не возникало мысли выдвинуть кан­дидата по собственной воле.

С началом демократических преобразований в избирательной системе страны начались суще­ственные перемены, направленные на воплоще­ние принципов народоправства.

Учитель: В современных демократических государствах граждане имеют право на участие в управлении государством. Контроль за формированием и деятельностью законодательных, исполнительных органов власти, органов местного самоуправления гражданам позволяет осуществлять участие в выборах или голосование. Выборы – арена для политической борьбы. Для того, чтобы эта борьба не принесла вред обществу, ее ограничили определенными рамками, которые установлены законами, содержащими нормы избирательного права.

Итак, избирательное право – это совокупность правовых норм, устанавливающих принципы и порядок проведения выборов.

Согласно нормативно-правовым документам устанавливаются Принципы избирательного права

Учитель: Свое избирательное право граждане могут осуществлять в разных формах.

Избирательное право:

_ активное

_пассивное

Чтобы выяснить, что такое активное и пассивное избирательное право и чем они отличаются , давайте обратимся к выдержкам из ФЗ №67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

(Учащиеся работают с документом)

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

26) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

27) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

28) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

Ответы учеников:

Согласно Федеральному закону № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Статья 27 Федерального закона гласит (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Участие в выборах является проявлением социальной ответственности, совести, политической зрелости каждого гражданина. Право избирать и быть избранным зафиксировано в Конституции РФ.

Учитель: Обратимся к тексту Конституции РФ и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»и ответим на следующие вопросы: Приложение 1,3

Кто имеет право избирать?(граждане 18 лет)

кто не имеет права избирать и быть избранным?

Учащиеся обращаются к статье 32 Кон­ституции РФ и

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосред­ственно, так и через своих представителей.

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Не имеют права избирать и быть избран­ными граждане, признанные судом недееспо­собными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Учитель:

Одной из форм участия граждан в политической жизни страны являются выборы. Путём голосования мы выбираем определённую кандидатуру, т.е. осуществляем  активное избирательное право.

Каким же образом происходит процедура выборов? У каждого мероприятия есть своеобразный план действий, определенный алгоритм. Есть он и у избирательного процесса. Давайте проследим за порядком проведения выборов за процедурой голосования на избирательных участках.

Итак, избирательный процесс состоит из нескольких стадий:

1)               назначение выборов;

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.

Днем голосования всегда является воскресенье.

В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

2)               составление списков избирателей;

Далее проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей.

3) образование избирательных округов и избирательных участков; Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ. Округа делятся на избирательные участки.

4) создание избирательных комиссий;

Для организации выборов формируются избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Центральная избирательная комиссия

Избирательные комиссии субъектов РФ

Окружные избирательные комиссии

Территориальные(районные, городские и т.п.)

Участковые избирательные комиссии

Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обязательному опубликованию в государственных или муниципальных средствах массовой информации.

5) выдвижение кандидатов и их регистрация;

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.

 6) предвыборная агитация;

После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Например, могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п.

Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0ч.00мин. по местному времени за сутки до дня голосования

7)голосование;

 Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.

8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданых за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов.

Учитель: При подсчете голосов делается вывод о состоявшихся или несостоявшихся выборах. По необходимости назначаются повторные выборы или второй круг выборов.

 Как вы думаете, что влияет на активность избирателей? (ответы учащихся и комментарии учителя) Абсентеизм

Учитель: Мы убедились, что выборы – это процесс длительный, сложный, требующий больших моральных и материальных затрат. Почему же государство идёт на это? С целью сохранения свободы выбора, свободы слова и т.д. Т.е. с целью сохранения основных прав граждан страны.

Кроме выборов ещё  одним  проявлением  активного избирательного права является участие граждан в референдуме. В чём заключается суть референдума, и в  чём отличия референдума от выборов. Теперь поговорим о другом способе участия граждан в политической жизни – о референдуме.

На партах у учеников находится раздаточный материал о референдуме. Материал распределен по группам.  На чтение материала дается 3-4 минуты, после чего класс вместе с учителем заполняет схему «Референдум в РФ»

Вопросы	Ответы
Что такое  референдум?
Кто может участвовать в референдуме?
Принципы проведения референдума
Вопросы, выносимые на референдум

Вопрос к классу: Какие референдумы Вы знаете? Приведите пример из истории или современности.

И так, выборы являются важнейшим демократическим институтом, обеспечивая возможность гражданам участвовать в управлении государством через систему голосования. В следующих выборах и вы сможете принять участие. Поэтому-домашнее задание будет-написать сочинение –размышление: «Я-будущий избиратель»

Приложение 2

26) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

27) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

28) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Вопросы, выносимые на референдум:

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации.

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иные вопросы государственного значения.

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме
Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме
Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме
Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Утверждение	Полностью согласен	Частично согласен	Частично не согласен	Полностью не согласен
На уроке я приобрёл(а) много новой информа­ции
Информация пригодится мне в дальнейшем
Я обязательно поделюсь полученной инфор­мацией с друзьями
В ходе урока я получил(а) ответы на все свои вопросы по данной теме

Тест.

1. Избирательным правом не обладают:

Лица, моложе 18 лет

Лица, старше 70 лет

Священнослужители

Профессиональные военные

2. Активное избирательное право – это:

Право быть избранным в органы государственной власти

Право избирать в органы государственной власти

Право быть наблюдателем на выборах

Быть членом избирательной комиссии

3. Пассивное избирательное право – это:

Право быть избранным в органы государственной власти

Право избирать в органы государственной власти

Право быть наблюдателем на выборах

4. Избирательное право в РФ является:

Всеобщим, равным, ступенчатым, с тайным голосованием

Всеобщим, с открытым голосованием, прямым, равным

Всеобщим, равным, прямым, с открытым голосованием

Всеобщим, равным, прямым, с тайным голосованием.

5. Избиратель – это:

Лицо, старше 18 лет, проживающий на территории РФ

Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом

Гражданин РФ, достигший 18 летнего возраста

Гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом

6. Одним из источников избирательного права является:

Уголовный кодекс РФ

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Конституция РФ.

Гражданский кодекс РФ

Ситуация 1 (группа 1)

11 декабря 1905 года в России вышел указ о выборах в первую Государ­ственную Думу. Б выборах не могли участвовать женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, военнослужащие, «бродячие инородцы» (неоседлые народы).

Ответ: при выборах в первую Государственную Думу нарушен принцип всеобщего избирательного права, по которому право голосовать предоставляет­ся независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений.

Ситуация 2 (группа 2)

Гражданка Ф., предъявив два паспорта, попросила члена избирательной комиссии предоставить ей право проголосовать за себя и своего мужа, ссылаясь на то, что муж находится в больнице и явиться на избирательный участок не может. Гражданке были выданы два избирательных бюллетеня.

Ответ: нарушен принцип прямого избирательного права. Это право граждан лично и непосредственно, без каких-либо промежуточных инстанций избирать и быть избранными в государственные органы.

Ситуация 3 (группа 3)

Во время выборов на избирательном участке в зале голосования скопи­лось большое количество желающих проголосовать. Председатель избиратель­ной комиссии предложил собравшимся заходить в кабинку для голосования всей семьей, так как они родственники и им нечего скрывать друг от друга.

Ответ: нарушен принцип тайного голосования. Гражданин должен го­лосовать лично и не передоверять свое право другим лицам.

Ситуация 4 (группа 4)

Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В 18.00 один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассив­ность, потребовал проголосовать.

Ответ: нарушен принцип добровольного и свободного участия граждан в голосовании. Если гражданин по каким-либо причинам не желает участвовать в выборах, то никто не может заставить его сделать это.

Ситуация 1 (группа 1)

11 декабря 1905 года в России вышел указ о выборах в первую Государ­ственную Думу. Б выборах не могли участвовать женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, военнослужащие, «бродячие инородцы» (неоседлые народы).

Ситуация 2 (группа 2)

Гражданка Ф., предъявив два паспорта, попросила члена избирательной комиссии предоставить ей право проголосовать за себя и своего мужа, ссылаясь на то, что муж находится в больнице и явиться на избирательный участок не может. Гражданке были выданы два избирательных бюллетеня.

Ситуация 3 (группа 3)

Во время выборов на избирательном участке в зале голосования скопи­лось большое количество желающих проголосовать. Председатель избиратель­ной комиссии предложил собравшимся заходить в кабинку для голосования всей семьей, так как они родственники и им нечего скрывать друг от друга.

Ситуация 4 (группа 4)

Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В 18.00 один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассив­ность, потребовал проголосовать.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020)

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(в ред. Федеральных законов от 09.11.2009 N 250-ФЗ, от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Вопросы	Ответы
Что такое  референдум?
Кто может участвовать в референдуме?
Принципы проведения референдума
Вопросы, выносимые на референдум