Конспект "Выборы: моя гражданская позиция"

«Выборы: моя гражданская позиция»

Цели:

·       Получение учениками знаний о принципах и процедуре современных выборов;

·       Формирование понимания важности и ответственности шага, связанного с участием в политических выборах; понимания, что именно через выборы каждый гражданин может реализовать своё право участвовать в управлении делами государства.

·        Повышение гражданской ответственности.

·        Получение опыта участия в обсуждении, опыта встречи с членами избирательной комиссии; опыта применения правовых норм при анализе ситуаций избирательной кампании

              «Только способность голосовать составляет квалификацию» гражданина»

                                                                                    Иммануил Кант (1724—1804)

Ход урока

I.                  Вводная часть.

1.     Организационный момент.

2.     Сообщение темы, целей урока. Актуализация работы.

     Наш урок «Выборы: моя гражданская позиция» посвящен процедуре демократических выборов. Актуальность данной темы доказывает сама жизнь. Успешное проведение демократических выборов в Российской Федерации прежде всего, зависит от активности избирателя, его гражданской позиции, уровня правовой культуры, политической грамотности. Активная гражданская позиция зарождается в пору юности — пору выбора. В жизни человеку всегда приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки и т. д. Сделать выбор своей судьбы очень трудно, но еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства. Современная избирательная система в России начала складываться с 1993 года, но до сих пор вопрос об активном участии граждан в демократических выборах стоит достаточно остро. Многие граждане не умеют или не хотят воспользоваться своими правами: избирать и быть избранными.

- Почему так происходит? Нужно ли идти на выборы? Что на самих выборах и после них зависит от избирателей? — это главные вопросы  урока.

   На сегодняшнем уроке присутствуют депутат районного Совета депутатов Архипов С.А. и член избирательной комиссии Кудряков И.Н., которые будут в роли экспертов по некоторым вопросам избирательного права.

II.               Основная часть.

1. Рассмотреть сущность избирательного права и его принципы.

     Ст.32 Конституции РФ и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяют права граждан участвовать в политическом управлении страны.

- Что такое избирательное право? На какие виды делится избирательное право? В чем их особенности? (активное и пассивное)

- Для осуществления избирательного права существуют цензы (ограничения). Какие можете назвать?

•  гражданства, т.е. принимать участие в выборах могут только граждане государства;

•  оседлости, т.е. голосовать могут только те, кто прожил в государстве определенное время

•  моральный – запрет на участие в выборах лиц, которые лишены свободы за совершение преступлений;

•  образовательный – требование кандидатам иметь соответствующий уровень образования.

•  возрастной: избирать имеют право лица, достигшие 18-летнего возраста;

•  с 18-летнего возраста можно избираться депутатом местного совета;

•  с 21 года можно избираться депутатом Государственной Думы;

•  гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет, может быть избран – президентом страны.

- Какие лица и каким образом могут быть ограничены в избирательных правах?

( лица, признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы).

- Вспомните, каковы принципы избирательного права?

1. Принцип всеобщего избирательного права.  Он заключается в  предоставлении права голосовать независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений.

2. Принцип равного избирательного права. Это означает, что каждый избиратель, независимо от своего возраста, личностных качеств, имущественного, должностного и  иного положения, наделяется всего лишь одним голосом.

3. Принцип прямого избирательного права. Это право граждан  лично и  непосредственно, без каких-либо промежуточных инстанций избирать и  быть избранными в  государственные органы. Так,  выбираются президент, депутаты. При косвенных выборах воля избирателей опосредуется специальными лицами или органами.

4. Тайное голосование. Этот принцип означает, что при голосовании исключается какой-либо контроль за  волеизъявлением гражданина. Достигается это как усилиями самого гражданина (он должен голосовать лично и не передоверять это другим лицам), так и организаторами выборов (бюллетени для голосования они должны отдавать только в руки самих избирателей при предъявлении паспорта, для их заполнения предоставляются специально оборудованные кабинки, после заполнения бюллетени опускаются в опломбированные ящики).

5. Принцип добровольного и  свободного участия граждан в  голосовании. Если гражданин по каким-либо причинам не желает участвовать в выборах, то никто не может заставить его сделать это. За неучастие в выборах на него не налагается также никакой юридической ответственности.

   2. Определить значение выборов. 

 В соответствии с избирательным правом, вы идете голосовать, пользуетесь своим гражданским правом выбирать достойного кандидата, который будет предоставлять ВАС, ВАШИ интересы, ВАШИ запросы.

- Определите, в чем состоит  значение выборов:

во-первых, являются важным средством решения вопроса о власти, систематического обновления властных структур;

во-вторых, через выборы выявляются те предвыборные заявления и программы кандидатов, политических партий, которые в наибольшей степени отвечают интересам и потребностям народа;

в-третьих, выборы способствуют приобщению рядовых граждан к политике, их политическому просвещению и воспитанию;

в-четвертых, посредством выборов государственная и муниципальная власти приобретают легитимность, т. е. законность.

      Таким образом, в результате выборов определяется направление законодательной деятельности и деятельности высших должностных  лиц в соответствии с интересами и потребностями народа.

 3. Охарактеризовать содержание избирательной кампании.

    Процесс подготовки выборов длителен и довольно ответственен, называется избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета.

     Избирательная кампания состоит из следующих  этапов:

·       назначение выборов;

·       образование избирательных округов, избирательных участков, формирование избирательных комиссий;

·       выдвижение и регистрация кандидатов;

·       предвыборная агитация;

·       голосование, подведение итогов голосования;

·       определение результатов выборов.

- Давайте рассмотрим содержание некоторых из них.

- Кем назначаются выборы?  Уполномоченным на то органом или должностным лицом (к примеру, Президентом России на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на выборах Президента, в  отдельных случаях - избирательными комиссиями, если отсутствуют уполномоченные на то органы или должностные лица).

    Срок назначения выборов не может быть меньше трех месяцев до голосования, поскольку необходимо провести подготовительные мероприятия и  дать возможность гражданам познакомиться с кандидатами.

- Как образуются избирательные округа, избирательные участки, избирательные комиссии?

       При проведении выборов образуются избирательные округа — территория, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо. Избирательные округа могут быть многомандатными (от каждого округа выбирается несколько депутатов) и одномандатными (от каждого округа избирается только один депутат). А выборы Президента России, равно как и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляются по единому избирательному округу, которым является вся территория страны (федеральный избирательный округ). Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется организующей выборы избирательной комиссией и представляется на утверждение в соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования.

       В отличие от избирательного округа избирательный участок — это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчета голосов. Участки образуются в пределах избирательного округа и не должны пересекать его границ. Они обычно располагаются в каком-либо общественном здании, чаще всего в здании школы. Избирательные участки образуются из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке. Каждому избирательному участку присваивается определенный номер. Избирательные участки образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов, номеров и мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования публикуются в печати.

      Подготовку и проведение выборов в России призваны осуществлять избирательные комиссии. В основу формирования избирательных комиссий всех уровней положено обеспечение их независимого статуса. Все избирательные комиссии являются коллегиальными органами.: Центральная избирательная комиссия РФ состоит из 15 членов, из которых: 5 членов назначаются Государственной Думой, 5  — назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации; 5 — Президентом  Российской Федерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 5 лет;  избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и др.) комиссии, участковые комиссии. Они формируются в основном органами государственной власти или местного самоуправления, но действуют независимо от этих органов, при их активной поддержке. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством Центральной избирательной комиссии РФ.

- Как составляются списки избирателей?

    Регистрации в качестве избирателей подлежат все граждане, достигшие 18 лет. Она раз в полгода производится по месту жительства (постоянного или временного) органом местного самоуправления. Регистрации в качестве избирателей подлежат все граждане, достигшие 18 лет. На основании данных о каждом проживающем избирательной комиссией составляются списки избирателей. Гражданин может быть включен в список только на одном избирательном участке, в противном случае избирателей у нас будет больше, чем граждан. Любой гражданин может прийти в участковую избирательную комиссию и выяснить, не забыли ли его включить в список. При обнаружении неточностей, ошибок, пробелов избиратель вправе заявить об этом в участковую избирательную комиссию. 

- Как происходит процесс голосования?

   Голосование на  выборах проводится в  один из  выходных дней. О  времени и  месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не  позднее, чем за 20 дней до дня его проведения, через средства массовой информации. . Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в  список избирателей, по  предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт на избирательном участке. Избирательный бюллетень — избирательный документ для тайного голосования, содержит различные варианты вынесенного на голосование решения. Голосование проводится путем нанесения избирателем в  избирательном бюллетене любого знака в  квадрате, относящемся к  списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.  Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.  Избиратель, который не может самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, вправе проголосовать вне помещения для голосования.  Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение избирателя подтверждается письменным заявлением. Заполненные избирательные бюллетени  опускаются избирателями в  избирательные ящики.

- Как происходит подсчет голосов?

    Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с  правом решающего голоса на  основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. После подсчета голосов избирательная комиссия заполняет протокол об  итогах голосования. На основании протоколов участковых избирательных комиссий путем «сложения» содержащихся в них данных, окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Открытость и гласность процедуры подведения итогов заключается в том,  что на всех процедурах подсчета голосов и подведения итогов голосования, наряду с членами комиссии, могут присутствовать общественные наблюдатели.

Решение участковой избирательной комиссии об  итогах голосования на  избирательном участке оформляется протоколом, первый экземпляр которого направляется в вышестоящую избирательную комиссию для обработки итогов голосования. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), осуществляется не позднее чем через месяц со дня голосования

     Итоги выборов во многом зависят от того, что знают избиратели о кандидатах, как проходит предвыборная агитация.

-  Где избиратель может узнать о кандидатах?

     В помещении для голосования на каждом избирательном участке оборудован информационный стенд, на  котором размещены списки кандидатов, включающие биографические данные зарегистрированных кандидатов, сведения о доходах и об имуществе кандидатов, сведения об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов, информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, сведения о судимостях кандидата

 - Как проходит предвыборная агитация?

      Предвыборная агитация — это деятельность, цель которой побудить избирателей проголосовать за того или иного кандидата. Можно агитировать и против голосования вообще. Кто может агитировать? В  принципе, такое право дается любым гражданам, достигшим 18 лет, и организациям. Но, понятно, активно этим занимаются сами кандидаты и политические партии. Однако есть ограничения, касающиеся субъектов агитационной деятельности. Так, агитационные действия запрещены:

•  военнослужащим (у  них много своих обязанностей по  защите государства, и если они будут отвлекаться на агитацию, то некому будет защищать его границы);

•  государственным органам и государственным служащим (они должны служить всему обществу и быть политически нейтральными, поскольку они существуют на налоги, которые уплачивают все граждане, независимо от политической ориентации);

•  членам избирательных комиссий (агитация за кого-либо, естественно, может породить сомнения в  их объективности, а  в  результате легитимность выборов будет сведена на нет);

•  иностранным гражданам (чаще всего они не располагают необходимой информацией и могут ввести граждан в заблуждение); представителям СМИ (они должны выполнять основную свою функцию — информирование граждан, а не вести агитацию);

 Для агитации подходят далеко не все средства. Понятно, что наиболее эффективно можно подать кандидата в нужном свете с помощью средств массовой информации (телевидение, радио, периодические печатные издания). Но СМИ могут использовать для агитации только сами кандидаты и политические партии. Можно также проводить собрания и другие агитационные мероприятия (например, концерты, митинги, шествия, публичные дискуссии, лекции, беседы, распространение агитационных материалов).              Закон запрещает размещать печатные агитационные материалы на памятниках, зданиях, сооружениях и в помещениях, представляющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них. Запрещается также распространять и анонимные материалы.

      Законом устанавливается срок агитации: она начинается со  дня выдвижения кандидатов, списка кандидатов, а  агитация в  средствах массовой информации начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается за сутки до выборов.

- Как происходит выдвижение и регистрация кандидатов?

Возможны два варианта: 1 - выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением (например, на федеральных и региональных выборах таким избирательным объединением является политическая партия). Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.

 2 - самовыдвижение. Кандидат должен подать заявление о своем желании баллотироваться на выборах, в котором он также указывает необходимые данные о себе, и приложить сведения о размере и источниках доходов, об имуществе и вкладах в банках, ценных бумагах. Эти данные проверяются и доводятся до сведения избирателей. В случае самовыдвижения кандидат обязан собрать подписи в свою поддержку. Избиратели должны знать то, с чем кандидат пришел во власть и с чем он из нее выйдет, чтобы затем решить, не использовал ли он ее в своих целях. Эти данные проверяются и доводятся до сведения избирателей.

     Если все требования закона выполнены, то  соответствующая избирательная комиссия производит регистрацию кандидата и  выдает ему удостоверение. Но  кандидату могут и отказать в регистрации, если:

- представлен неполный набор документов;

-  представлено недостаточное количество достоверных подписей;

-  представлены недостоверные данные о личности кандидата;

-  у кандидата отсутствует пассивное избирательное право;

- нарушены правила финансирования предвыборной кампании кандидата (например, не создан избирательный фонд);

-  кандидат скрыл сведения о неснятой и непогашенной судимости и т.д.

III.           Закрепление.

1. Анализ ситуаций.

1. В городе К. в  день голосования на  избирательный участок номер 486, пришли граждане, зарегистрированные в новостройках, расположенных на территории избирательного участка, но их фамилии не были занесены в список избирателей на этом участке. Как такое могло произойти и как поступить членам избирательной комиссии, чтобы не нарушить права избирателей?

2. У избирателя накануне дня голосования изменился адрес места жительства. Вправе ли он проголосовать на избирательном участке по новому месту жительства?

3. Наблюдатели от общественного экологического движения подали две жалобы на нарушения в участковые избирательные комиссии. Наблюдатели утверждают, что некоторые избиратели проголосовали сразу на нескольких избирательных участках. «Поскольку я передвигался с участка на участок, у меня была возможность заметить небольшие группы молодых людей и девушек возрастом около 18 лет, которые голосовали сразу на нескольких участках», — заметил кандидат в депутаты по избирательному округу.  В одном из случаев по спискам удалось установить, что одна из увиденных девушек — Екатерина Д. 1990 года рождения — смогла проголосовать дважды на разных участках в 693 округе. В обоих случаях ее имя было внесено в список избирателей, при этом были указаны разные адреса проживания. Какой принцип избирательного права был нарушен? Кто ответственен за подобное нарушение закона?

4. Кандидат N выпустил агитационные листовки и начал распространять их по городу. В своем округе кандидат расклеивал листовки на подъездах жилых домов, заборах, столбах, размещал в магазинах, агитаторы раскладывали их в почтовые ящики жителей, раздавали на улице. В некоторых домах избирательного округа листовки кандидата N появились в субботу, накануне дня голосования. Какие действия кандидата правомерны, а в каких случаях он допустил нарушение закона?

5. Избиратели Игорь и Анна — молодая семья. Голосовать на выборах они пришли вместе. Получив избирательные бюллетени, молодые люди прошли в одну кабину для голосования и стали заполнять бюллетени, обмениваясь мнениями о кандидатах. Член участковой избирательной комиссии сделал Игорю и Анне замечание, указав, что их действия нарушают тайну голосования, и предложил одному из избирателей покинуть кабину, пока второй не определится со своим выбором. Правильно ли действовал член комиссии?

6. На избирательном участке № 86, председатель участковой комиссии не пустил на участок члена комиссии с совещательным голосом от партии «К». Там же был удален наблюдатель от партии «К». На избирательном участке № 176 наблюдателей некоторых кандидатов удалили из помещения для голосования, что лишило их возможности контролировать ход голосования. Наблюдателям не выдали копии протоколов по итогам голосования. Была ли нарушена процедура голосования? Правильно ли действовали члены комиссии?

7. Командир одной из  воинских частей, расположенных в  труднодоступной и  отдаленной местности, обратился в территориальную избирательную комиссию с вопросом можно ли на избирательном участке, образованном на территории расположения вверенной ему воинской части, объявить голосование законченным к 15–00 часам, а не к 20–00. Возможно ли в данном случае закончить голосование до 20–00 часов?

Ответ: Можно, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей

8. 11  декабря 1905  года в  России вышел указ о  выборах в  первую Государственную Думу. В выборах не могли участвовать женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, военнослужащие, «бродячие инородцы» (неоседлые народы). Какой принцип избирательного права был нарушен?

Ответ: при выборах в первую Государственную Думу нарушен принцип всеобщего избирательного права, по которому право голосовать предоставляется независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений.

9. Гражданка Ф., предъявив два паспорта, попросила члена избирательной комиссии предоставить ей право проголосовать за себя и своего мужа, ссылаясь на то, что муж находится в больнице и явиться на избирательный участок не может. Гражданке были выданы два избирательных бюллетеня. Какой принцип избирательного права был нарушен?

Ответ: нарушен принцип прямого избирательного права. Это право граждан лично и непосредственно, без каких-либо промежуточных инстанций избирать и быть избранными в государственные органы.

10. Во время выборов на избирательном участке в зале голосования скопилось большое количество желающих проголосовать. Председатель избирательной комиссии предложил собравшимся заходить в кабинку для голосования всей семьей, так как они родственники и им нечего скрывать друг от друга. Какой принцип избирательного права был нарушен?

Ответ: нарушен принцип тайного голосования. Гражданин должен голосовать лично и не передоверять свое право другим лицам.

11. Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В 18.00 один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассивность, потребовал проголосовать. Какой принцип избирательного права был нарушен?

Ответ: нарушен принцип добровольного и свободного участия граждан в голосовании. Если гражданин по каким-либо причинам не желает участвовать в выборах, то никто не может заставить его сделать это.

2. Викторина будущих избирателей.

Вопросы:

1. Когда были первые выборы в России?

2. Какие органы представляют законодательную власть в Великобритании? В США? В России?

3. Какие органы представляют исполнительную власть в Великобритании? В США? В России?

4. Какими органами представлена судебная власть в России?

5. Назовите первого Президента РФ.

6. На какой срок выбирают Президента России и депутатов Государственной Думы?

7. С какого возраста гражданин России имеет право голосовать?

8. Если избиратель болен и не может самостоятельно прийти на избирательный участок, то как ему сделать свой выбор?

9. Как проголосовать человеку, уезжающему из города и отсутствующему в день выборов?

10. Может ли проголосовать вместо одного человека другой?

11. Кто имеет право быть членом избирательной комиссии?

12. Кто имеет право быть избранным?

13. На избирательный участок в день выборов пришла группа людей с рупором, с агитационными плакатами в пользу одного из кандидатов. Каковы будут действия избирательной комиссии и наблюдателей?

14. Пожилой человек пришел на избирательный участок проголосовать, но плохое зрение не позволило поставить подпись напротив нужного кандидата. Он обратился к избирательной комиссии за помощью. Каковы действия членов избирательной комиссии?

15. Избиратели обратились к членам избирательной комиссии с вопросами о кандидатах и их программах. Действия членов избирательной комиссии.

16. Человек пришел на выборы, но его нет в списках избирателей. Как быть?

17. В бюллетене избиратель поставил по крестику напротив двух фамилий кандидатов. Является ли этот бюллетень действительным?

18. Какого возраста надо достичь, чтобы стать кандидатом на выборные должности в органы гоударственной власти и местного самоуправления?

IV.             Подведение итогов урока.

      В демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда, кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть — быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

      Выборы имеют важное значение для обеспечения стабильности существующей политической системы Российской Федерации, воспроизводства и функционирования институтов власти и, с учетом этого, влияют на обеспечение национальной безопасности.

V. Домашнее задание:

Разработать творческий проект “Молодёжь выбирает будущее”.

Литература и источники:

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"

Интернет ресурсы

http://www.cikrf.ru — сайт Избирательной комиссии Российской Федерации.

http-://wciom.ru — сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения.