Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Региональной службы по тарифам Ростовс

• 1 слайд

  Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Региональной службы по тарифам Ростовской области)
  Руководитель региональной службы по тарифам Ростовской области
  В.А.Павлов
  г.Сочи
  1 – 3 октября 2007 г.
  
  

• 2 слайд

  Нормативная основа оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ
  

• 3 слайд

  Показатели эффективности, обеспечение и контроль которых возлагается на регулирующие органы
  Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
  Показатель удельного веса потерь воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей.
  Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
  

• 4 слайд

  Инструментарий оценки отчета субъекта Федерации о достигнутых результатах
  
  ИНСТРУКЦИЯ по подготовке доклада высшего должностного лица субъекта Федерации
  
  Основным источником информации для заполнения таблицы, в том числе для расчета показателей в соответствии с настоящей Инструкцией, являются данные Росстата и его территориальных подразделений, а в случае отсутствия таких данных – информация органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  

• 5 слайд

  Основные проблемы при отчете по показателю «Убыточные организации ЖКХ» при использовании данных Росстата
  Отчетность предоставляемая Росстатом относится не только к регулируемым организациям, но и к предприятиям осуществляющим деятельность в свободных рыночных условиях;
  Информация Росстатом готовится не только по юридическим лицам, но и по их филиалам (имеющим незавершенный баланс);
  В статотчетности фигурируют многопрофильные организации, в случае если основной вид деятельности указан как предоставление ЖКУ (без учета анализа причин образования убытков);
  В отчетах Росстата фигурируют предприятия на протяжении длительного срока не оказывающих жилищно-коммунальных услуг, либо находящихся в стадии ликвидации;
  В отчетах Росстата с отрицательными показателями деятельности по итогам календарного года отражаются организации оказывающие сезонный характер услуг, а по итогам работы за финансовый год имеющих внушительные показатели по прибыли (теплоснабжающие и газоснабжающие организации);
  

• 6 слайд

  Отчет по показателю «Убыточные организации ЖКХ» при использовании данных Росстата
  

• 7 слайд

  Основные проблемы при отчете по показателям удельного веса потерь, при сравнении с данными Росстата
  В отчетность включаются не только регулируемые организации, но и организации имеющие оборудование используемое для собственных нужд и не поставляющих услуг сторонним потребителям.
  
  

• 8 слайд

  Основные проблемы при отчете по показателям удельного веса потерь, при сравнении с данными Росстата
  Основной целью субъекта Федерации является стимулирование выполнения мероприятий по энерго-ресурсосбережению, ввиду чего регулируются и контролируются нормативные показатели потерь, в то время как в отчетности Росстата отражаются фактические данные. При этом предприятия в статотчетности отражают не только физические потери, но и коммерческие.
  

• 9 слайд

  Основные проблемы при подготовке отчета по показателям удельного веса потерь, определенного Инструкцией
  Наиболее наглядный пример расчета показателя удельного веса потерь является расчет потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей.
  В соответствии с ИНСТРУКЦИЕЙ «…Удельный вес потерь электрической энергии формируется как отношение суммы электрической энергии, полезно отпущенной потребителям, к общему объему выработанной электрической энергии, выраженное в процентах…»
  Определяется показатель по формуле
  

• 10 слайд

  Характеристика показателей эффективности подготавливаемых в соответствии с инструкцией
  

• 11 слайд

  Характеристика показателей эффективности подготавливаемых в соответствии с инструкцией
  При отсутствии собственных генерирующих мощностей «достигается» показатель удельного веса потерь «-∞»
  

• 12 слайд

  Показатель «не удовлетворения» заявленной мощности, в связи с отсутствием возможности техприсоединения к объектам электросетевого хозяйства
  В соответствии с Инструкцией, данный показатель должен отражать заявленную мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году.
  Инструментарий по оценке и учету показателя отсутствует.
  На рассмотрение в Государственную Думу РФ внесен проект закона предусматривающий отмену полномочий регулирующих органов субъекта Федерации по утверждению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
  

• 13 слайд

  Возможные проблемы и последствия при регулировании органами местного самоуправления тарифов на подключение к сетям электроснабжения
  Отсутствие методики расчета тарифов на подключение в рамках Федерального закона 210-ФЗ.
  Слабая активность органов местного самоуправления по разработке инвестиционных программ и формированию тарифов на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
  Низкий уровень влияния органов местного самоуправления на субъекты естественных монополий регионального и федерального значения.
  Отсутствие синхронизации проектов развития отрасли электроснабжения.
  Потенциальная возможность двойного учета затрат на развитие инженерной инфраструктуры.
  и т.д.
  

• 14 слайд

  Проблемы и последствия регулирование платы за подключение к сетям электроснабжения на уровне органов местного самоуправления
  

• 15 слайд

  РЕЗЮМЕ
  Инструментарий оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требует существенной доработки
  Целесообразно рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный Закон 210-ФЗ от 30.12.2004г., в части исключения полномочий органов местного самоуправления по утверждению платы за подключение к сетям электроснабжения
  

• 16 слайд

  СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ