Охрана труда для руководителей и специалистов

ОХРАНА ТРУДА

Оглавление

Обзор изменений в сфере охраны труда в 2017-2018 году. 3

Физические факторы на рабочих местах. 7

Независимая оценка квалификации. 8

Форма 4-ФСС. 9

Трудовой договор на микропредприятиях. 10

Обучение безопасности труда. 10

Нормативная база охраны труда. 10

Комплект основных нормативных правовых актов по охране труда. 12

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. 14

Виды ответственности должностных лиц предприятия зане соблюдение требований охраны труда  16

Система управления охраной труда (СУОТ). Концепция системы управления охраной труда в организации. 17

Несчастный случай на производстве Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. 20

Несчастные случаи, подлежащие расследованию.. 21

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая на производстве. 22

Работа комиссии по расследованию несчастного случая. 22

Квалификация несчастного случая. 24

Оформление акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве. 25

ЖУРНАЛ  регистрации несчастных случаев на производстве. 28

Обзор изменений в сфере охраны труда в 2017-2018 году

В 2017 году в сфере охраны труда произойдёт ряд изменений, которые, безусловно, покажутся вам важными и окажут влияние на организацию охраны труда в целом.

Предлагаем рассмотреть основные из них.

N	Сфера	Основные нормативные акты	Дата начала применения
1.	Финансовое обеспечение предупредительных мер на травматизм	1. Приказ Минтруда России от 29.04.2016 N 201н. 2. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н.	1 января 2017 года 1 августа 2017 года
2.	Физические факторы на рабочих местах	СанПиН 2.2.4.3359-16.	1 января 2017 года
3.	Независимая оценка квалификации	1. Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ. 2. Федеральный закон от 03.07.2016 N 239-ФЗ.	1 января 2017 года
4.	Форма 4-ФСС	Приказ ФСС России от 26.09.2016 N 381.	I квартал 2017 года
5.	Трудовой договор на микропредприятиях	Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 N 858.	1 января 2017 года
6.	Обучение безопасности труда	ГОСТ 12.0.004-2015.	1 марта 2017 года
7.	Опасные и вредные производственные факторы	ГОСТ 12.0.003-2015.	1 марта 2017 года
8.	Знаки безопасности	ГОСТ 12.4.026-2015.	1 марта 2017 года
9.	Система управления охраной труда	ГОСТ 12.0.230.1-2015. ГОСТ 12.0.230.2-2015.	1 марта 2017 года

Изменения в нормативной базе по охране труда в 2018 году

Название	Изменение	Вступление в силу
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080	Инспекция труда при плановых проверках предприятий, которые отнесли к категории умеренного риска, начинает использовать проверочные листы.	1 января 2018 г.
Приказ Минприроды России от 6 июня 2017 г. № 273	Должны применяться методы расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.	1 января 2018 г.
Приказ, Правила по охране труда Минтруда России от 28 июля 2017 г. № 601н	Вступают в силу Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества.	17 февраля 2018 г.
Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2017 г. № 486	Начнут действовать Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа.	16 марта 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. № 1524	Водители начнут использовать светоотражающую спецодежду при остановке вне населенных пунктов.	18 марта 2018 г.
Приказ Минтруда России от 23 ноября 2017 г. № 805н	Разрешено не указывать в трудовом договоре нормы смывающих средств. Прекратит действовать обязанность фиксировать выдачу мыла сотрудникам, которые работают с легкосмываемыми загрязнениями.	12 июня 2018 г.
Приказ Ростехнадзора от 17 ноября 2017 г. № 485	Вступят в силу Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ.	23 июня 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080	Инспекция труда при всех плановых проверках начнет использовать проверочные листы.	1 июля 2018 г.
Пункты 9 и 24 Стандарта безопасности труда. «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», который был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н	Внесение изменений в Стандарт для смывающих и обезвреживающих веществ, который необходим для защиты работников от химического воздействия	2-й квартал 2018 года
Пункт 8 Методики проведения специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н	Изменение процедуры действий в случае, если по результатам спецоценки на рабочем месте не было выявлено никаких вредных/опасных производственных факторов.	2-й квартал 2018 года
Пункт 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №4 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н	Изменения правил заполнения раздела  3 Отчета о проведении спецоценки	2-й квартал 2018 года
Перечень вредных/опасных факторов и видов работ, подлежащих обязательным медосмотрам, который представлен в Приложении № 8 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н	Внесение изменений в Перечень вредных/опасных факторов производства, а также видов работ, для проведения которых необходимо проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры	2-й квартал 2018 года
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»	Разработка порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда взамен существующего порядка 1/29	2-й квартал 2018 года
Изменения в Трудовом кодексе в 2018 году
Раздел X Трудового кодекса РФ	Новые требования к специалисту по охране труда Новые обязанности работодателя Запрет на работу в опасных условиях Ограничения применения вредных и опасных веществ Новый порядок расследования несчастных случаев	Вторая половина 2018 года
Статья 58 Трудового кодекса РФ	Снятие избыточных требований к процедуре заключения трудового договора	4-й квартал 2018 года
Статья 84.1 Трудового кодекса РФ	Изменение процедуры прекращения трудового договора	4-й квартал 2018 года
Статья 140 Трудового кодекса РФ	Изменения в сроках расчета в случае прекращения трудового договора	4-й квартал 2018 года
Разработка законопроекта "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)"	Изменение и актуализация обязательных требований	4-й квартал 2018 года

Финансовое обеспечение предупредительных мер на травматизм

Начнём с того, что с 1 января 2017 года предъявить к финансированию за счет средств ФСС России можно будет только СИЗ, изготовленные на территории РФ, а с 1 августа 2017 года - только СИЗ, изготовленные из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является РФ.

Чем должно подтверждаться происхождение СИЗ и материалов?
Копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878	Копии сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876

Связана данная новация с изменениями, которые внесены в приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" на основании приказа Минтруда России от 29.04.2016 N 201н.

Таким образом, если в 2017 году к финансированию за счёт средств ФСС России будут предъявлены СИЗ, не являющиеся российскими, а равно СИЗ, изготовленные из тканей и материалов, страной происхождения которых не является РФ, в возмещении затрат в указанной части со стороны ФСС России будет отказано. При этом, конечно, отметим, что само по себе приобретение и использование СИЗ, изготовленных за пределами РФ, не запрещено.

В системе "Техэксперт: Охрана труда" данным вопросам посвящён справочный материал "Возмещение затрат на мероприятия по охране труда из ФСС".

Физические факторы на рабочих местах

С 1 января 2017 года необходимо будет руководствоваться новыми санитарно-эпидемиологическими требованиями к физическим факторам на рабочих местах.

Речь в данном случае идёт о положениях СанПиН 2.2.4.3359-16.

СанПиН 2.2.4.3359-16 установлены санитарно-эпидемиологические требования
К физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов	К организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих

СанПиН, в частности, определены меры, которые должны приниматься работодателем для снижения негативного воздействия на работников следующих физических факторов:

- шума и вибрации;

- инфразвука, воздушного и контактного ультразвука;

- электрических, магнитных и электромагнитных полей;

- лазерного и ультрафиолетового излучения;

- освещения на рабочих местах.

Отметим, что вредное воздействие данных факторов может быть выявлено как в процессе осуществления работодателем производственного контроля на предприятии, так и в ходе идентификации и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках проведения спецоценки условий труда уполномоченными организациями.

Подчеркнём, что СанПиН 2.2.4.3359-16 по-новому оценивает воздействие на работников электромагнитных полей в производственных условиях. При этом санитарные нормы, касающиеся отдельных физических факторов (например, шума - в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96), продолжат действовать, но с учётом вновь принятых СанПиН.

Важно помнить, что соблюдение требований СанПиН является обязательным как для работников, так и для работодателей.

Несоблюдение СанПиН чревато привлечением к административной ответственности:

- за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (статья 5.27_1 КоАП РФ);

- за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (статья 6.3 КоАП РФ).

В системе "Техэксперт: Охрана труда" данным вопросам посвящены справочные материалы по вопросам производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также спецоценки условий труда.

Кроме того, в системе "Техэксперт: Охрана труда" доступен Сравнительный анализ положений СанПиН 2.2.4.3359-16 и отменяемых СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях".

Независимая оценка квалификации

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

Законом урегулированы отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

Независимая оценка квалификации - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведенная центром оценки квалификаций.

Подтверждать соответствие квалификации положениям профстандарта работнику необходимо потому, что работодатель обязан применять профстандарты в части требований к квалификации работника, выполняющего определенную трудовую функцию, если указанные требования установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Предварительно для повышения квалификации работник может быть направлен работодателем на профессиональное обучение. Если же работодатель посчитает необходимым уволить сотрудника, обладающего недостаточной квалификацией, ему необходимо будет провести аттестацию такого работника.

Напомним, что профстандарт для специалиста по охране труда утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н.

Кроме того, следует учитывать и требования Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ, которым определены гарантии и компенсации для работников, направляемых на прохождение независимой оценки квалификации.

Так, при направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним необходимо будет сохранить:

- место работы (должность);

- среднюю заработную плату по основному месту работы.

Отметим также, что оплата прохождения независимой оценки квалификации должна будет осуществляться за счет средств работодателя.

В системе "Техэксперт: Охрана труда" данным вопросам посвящены справочные материалы "Разработка, утверждение и применение профстандартов" и "Перечень профстандартов".

Форма 4-ФСС

Новая форма 4-ФСС, как и порядок её заполнения, утверждены приказом ФСС России от 26.09.2016 N 381.

В форме 4-ФСС содержатся сведения о взносах на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Требованиями приказа ФСС России необходимо будет руководствоваться при представлении формы 4-ФСС начиная с I квартала 2017 года.

Отметим, что формой 4-ФСС предусматривается представление её в ФСС России на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) доступна и в системе "Техэксперт: Охрана труда".

Трудовой договор на микропредприятиях

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 348-ФЗ, вступающему в силу с 1 января 2017 года, работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.).

Однако в случае принятия такого решения работодатель должен будет заключить с работником трудовой договор в соответствии с типовой формой. В свою очередь, типовой формой трудового договора предусмотрен раздел VI "Охрана труда", в котором должны быть указаны сведения об условиях труда на рабочем месте, о проведении инструктажа по охране труда, о прохождении медосмотров и о предоставлении работнику средств индивидуальной защиты.

Форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, доступна и в системе "Техэксперт: Охрана труда".

Обучение безопасности труда

С 1 марта 2017 года вступает в силу ГОСТ 12.0.004-2015 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", который должен заменить ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

 

Нормативная база охраны труда

Нормативная база по охране труда начала формироваться с 70-х гг. ХХ века и в настоящее время содержит несколько тысяч документов, основными из которых являются правила, нормы и ГОСТы системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования ОТ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (утратил силу с 27.12.2010 г.). Приложением к этому Постановлению была таблица с видами нормативных документов. Вид или тип нормативного документа – это буквенное обозначение документа. Осовремененный перечень такого рода представлен в табл.1.

                                                          Таблица 1

Перечень видов нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

№ п/п	Наименование и обозначение документа	Кем утверждается
1.	Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)	Минтруд РФ
2.	Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)	Федеральные органы исполнительной власти
3.	Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), руководства (Р), руководящие документы (РД), методические указания (МУ)	Органы надзора
4.	Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р… ССБТ (12.)), государственные стандарты со сквозной нумерацией	Госстандарт, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)
5.	Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Гострой РФ
6.	Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН))	Минздрав (Санэпиднадзор, Роспотребнадзор)
7.	Технический регламент «….»	Федеральный закон, Указ Президента, Постановление Правительства РФ

Некоторые из нормативных документов дублируют друг друга, например, ГОСТ 12. … нормирует тот или иной фактор в производственном помещении, а СН… или СанПин… содержит эти же нормы и нормы для инфраструктуры (жилые помещения, помещения торговли и бытового обслуживания населения, больницы, поликлиники и т.п.). Было решено преобразовать нормативную базу, что нашло отражение в Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, по которому в РФ остается два вида нормативных документов – ГОСТ, нормирующий показатели изделия, объекта или услуги, и Технический регламент, содержащий нормы по безопасности.

Технический регламент – это новый для РФ, нормативный документ международного типа (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение.

После перевода всех государственных нормативных требований в технические регламенты, ранее обязательные нормы в других имеющихся документах, становятся рекомендательными.

По закону на этот перевод было отведено 10 лет с декабря 2002 по декабрь 2012 года, однако, это не было выполнено, т.к. документов по безопасности много, а уровень утверждения технических регламентов сделали очень высоким, Таким образом, к имеющимся ранее документам добавились утвержденные технические регламенты, еще больше увеличив число действующих нормативных документов.

Комплект основных нормативных правовых актов по охране труда

- Конституция Российской Федерации.

- Трудовой кодекс Российской Федерации 

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 

- Гражданский кодекс Российской Федерации  

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г 169-ФЗ «О пожарной безопасности ».

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

- Федеральный закон от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

-.Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ 

- Постановление Правительства РФ от 26.06.2008г. N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда ».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г.№ 967 «Об утверждении положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний ».

- Рекомендации по организации службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14..

- Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. №10.

- Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек, утвержденные постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 64.

- Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного)лица по охране труда профессионального союза трудового коллектива, утвержденные постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 г.№ 30..

- Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г.№11.

- Рекомендации по организации работы кабинета и уголка охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7..

- Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569.

- ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда.Организация обучения безопасности труда.Общие положения.

- ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ.Общие требования к управлению охраной труда в  организации.

- ГОСТ 12.0.230-007 Система управления охраной труда 

- МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, утвержденные приказом МИнздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н

- Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (по отраслям производства).

-.Правила устройства и безопасной эксплуатации (Правила безопасной эксплуатации, Правила безопасности технических устройств.(В зависимости от специфики деятельности организации)

- Правила устройства электроустановок

- Правила эксплуатации электроустановок потребителей

- Постановление Минтруда России от 24 октября 2002г.№73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях ».

- Постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г.№ 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда ».

- Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций ».

-.Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ) В зависимости от отраслевой принадлежности организации.

- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СП, ГН, СанПиН.,СН)

- Руководство по гигиенической оценке рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Р2.2.2006-05)

- ГОСТ 12.007-76 (с изм №1 1981 и №2 1990) Вредные вещества. Классификация и общие требования.

- ПРИКАЗ МИНЗДРАВМЕДПРОМа РФ от 14 марта 1996 г. N 90 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ И МЕДИЦИНСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ДОПУСКА К ПРОФЕССИИ

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
• беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• ознакомление работников с требованиями охраны труда;
• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Медицинские осмотры работников производятся за счет работодателя (ст. 213 ТК РФ).

Затраты на предварительные и периодические медицинские осмотры входят в состав затрат, включенных в себестоимость продукции (работ, услуг).

Виды ответственности должностных лиц предприятия зане соблюдение требований охраны труда

За нарушение законодательства о труде и об охране труда должностные лица предприятия несут все виды ответственности.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ):

- на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

- на юридические лица — от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

- за повторное нарушение требований охраны труда лицами, ранее подвергнутым административному наказанию влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Система управления охраной труда (СУОТ). Концепция системы управления охраной труда в организации

Система управления охраной труда (СУОТ) в организации — это система, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации (ГОСТ 12.0.230-2007). Управление охраной труда является частью общей системы управления организацией.

СУОТ в организации создается в виде подсистемы в рам ках единой интегрированной системы управления (ме неджмента). Это позволяет более эффективно решать вопросы безопасности труда, что значительно минимизирует экономические потери, возникающие в результате аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Объект управления охраной труда — деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

Система обеспечения безопасности труда в организации должна быть гармонично интегрирована в общую систему менеджмента компании.

СУОТ предполагает реализацию и документирование:

• целей, задач и политики организации в области охраны труда;
• организационной структуры;
• деятельности по планированию мероприятий;
• распределения ответственности;
• процедур, процессов и ресурсов для достижения целей;
• анализа результативности мероприятий по охране труда.

В основе концепции СУОТ лежат следующие принципы.

Мероприятия по обеспечению безопасности труда в организации не должны противоречить действующему законодательству.

• При формировании комплекса мер по обеспечению безопасных условий труда работников должны быть учтены возможные угрозы и риски.
• Запланированные и реализованные мероприятия должны быть достаточны с точки зрения действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности труда.
• Меры по обеспечению безопасных условий труда должны быть максимально адекватно, насколько это возможно, интегрированы в производственный процесс и не препятствовать достижению целей организации.
• Методы и средства обеспечения безопасных условий труда не должны представлять опасность для людей и окружающей среды.

Стратегическое направление политики в области охраны труда — обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

При реализации концепции СУОТ решаются задачи:

• обязательности учета целей безопасности труда при решении всех управленческих и производственных вопросов на всех уровнях управления и производственного цикла;
• ответственности каждого руководителя (как топ-менеджеров, так и линейных) за безопасность труда в организации (обязательно фиксирование функциональных обязанностей по вопросам охраны труда, прав и ответственности каждого руководителя (должностного лица) в соответствующих документах предприятия (положениях, приказах и т. д.);
• непосредственного подчинения руководителя службы охраны труда руководителю организации;
• четкого разграничения задач, стоящих перед службой охраны труда и другими службами организации (при этом основная функция службы охраны труда в организации безопасного производства и обеспечения безопасных условий труда — внутренний аудит и консалтинг);
• проведения анализа рисков на рабочих местах, планирование и координация мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и производственный контроль за безопасностью труда и утверждения этих процедур в качестве основных видов деятельности службы охраны труда в организации;
• вовлечения в решение проблем безопасности труда всех сотрудников предприятия (организации), что подразумевает постоянное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями трудового коллектива;
• повышения компетентности организаторов и участников работы по охране труда.

Ответственность за состояние охраны труда в организации лежит на руководстве, и оно должно обеспечивать разработку, внедрение, апробацию и функционирование СУОТ в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов системы управления охраной труда. При этом необходимые мероприятия по обеспечению функционирования системы должны осуществляться на всех уровнях управления организации и при действенном участии работников.

Все процессы СУОТ (например, процесс аттестации рабочих мест по условиям труда, процесс обучения требованиям охраны труда и безопасным приемам и методам выполнения работ, процесс оценки состояния охраны труда на предприятии, процесс расследования несчастного случая и др.) должны быть отражены в требованиях разработанных в организации стандартов предприятия (СТП). В этих документах, кроме того, четко определяются должностные обязанности руководителей всех уровней по реализации процессов СУОТ.

Все эти документы составляют систему стандартов предприятия по охране труда.

В стандартах предприятия должны быть подробно описаны взаимосвязи при осуществлении общих для организации процедур (например, методика оценки рисков, регламент проведения внутреннего аудита СУОТ) и процедур управления конкретными операциями, которые являются значимыми для предприятия (электробезопасность, безопасность эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, безопасность газового хозяйства и т. п.).

Все стандарты предприятия можно разделить на два основных типа:

1) системные (описывающие основополагающие процедуры СУОТ):

• методику оценки риска;
• порядок обучения по вопросам охраны труда;
• производственный контроль в сфере охраны труда в подразделениях;
• порядок оповещения и расследования, учета и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• методику оценки эффективности СУОТ (внутренний аудит);
• порядок планирования и учета затрат на охрану труда;
• систему мотивации персонала к соблюдению требований охраны труда;

2) поддерживающие (описывающие отдельные процессы):

• порядок проведения работ повышенной опасности;
• правила безопасной эксплуатации оборудования;
• порядок экспертизы и эксплуатации СИЗ и другие.

Важно! Число документов должно быть минимальным, но достаточным для их эффективного использования.

Основополагающим документом должно стать руководство по СУОТ, где кратко, но достаточно емко прописаны основные положения, очерчен круг компетенций должностных лиц в сфере охраны труда и регламентировано взаимодействие всех служб предприятия по реализации мероприятий по обеспечению безопасности труда.

Названия такого документа могут быть разными, например, «Положение о системе управления охраной тру да», «Стандарт предприятия "Система безопасности труда. Общие положения”» и др.

Этот документ составляется на основе национальных стандартов в области охраны труда, его положения должны отвечать целям предприятия и быть согласованы с положениями системы менеджмента компании.

Специалисты, уполномоченные комиссией (комитетом) по охране труда, принимают участие в разработке стандартов предприятия, которые утверждаются ими с обязательной процедурой согласования с профсоюзным органом. При необходимости для экспертизы документов приглашаются внешние аудиторы.

В основных положениях СУОТ должна быть также прописана организационная структура управления системой.

Несчастный случай на производстве Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.

Согласно статьи 228 Трудового Кодекса РФ при несчастном случаи работодатель обязан:

- организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить в учреждение здравоохранения.

- принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации.

- сохранить обстановку в том виде, в каком она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии.

- обеспечить расследование несчастного случая и его учет.

- немедленно сообщить о случившимся родственникам пострадавшего.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию

Не все несчастные случаи произошедшие с работником становятся несчастными случаями на производстве. Для правильного обоснования предусмотрена статья 227 ТК РФ, которая устанавливает ряд критериев.

Непосредственно под термином «несчастный случай № понимается получение работником:

• телесные повреждения, в том числе нанесенные другими лицами
• острые отравления
• тепловой удар
• ожог
• обморожение
• утопление
• поражение электрическим током, молнией, излучением
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животным насекомыми
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Так несчастный случай на производстве может произойти не только со штатным работником организации, но и с лицами, выполняющими какую-либо работу по поручению работодателя, а также при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах. К этим лицам ним относятся:

• работодатели
• уполномоченные работодателя (представители работодателя)
• физические лица, осуществляющие управление организацией на основании трудового договора
• военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений направленные на работы в организацию
• члены советов директоров
• лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку (аспиранты и докторанты)

Ключевым критерием для отнесения травмы к несчастному случаю на производстве является время несчастного случая. В соответствии с ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие как в течение установленного в организации рабочего времени (в там числе в предусмотренных ТК РФ случаев работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени), так и во время установленных в организации перерывов в течение рабочего дня (смены): для обогрева, отдыха и питания, кормления ребенка.

Кроме этого подлежат расследованию несчастные случаи произошедшие с работником организации на личном транспорте, используемом им в служебных целях по распоряжению работодателя 9его представителей), а также с работником направляющимся на указанном автотранспорте в качестве пассажиров; несчастные случаи при следовании работника к месте командировки и обратно.

В любом случае комиссия может прийти к мнению что данный несчастный случай не связан с производством. В частности если будет установлено что в момент получения травмы действия работника небыли обусловлены исполнением трудовых обязанностей.

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве утверждается приказом (распоряжением) по предприятию. 

Комиссия по расследованию несчастного случая состоит не менее чем из трех человек. В обязательном порядке в нее входят:

• представитель работодателя;
• работник, ответственный за охрану труда
• представитель выборного органа трудового коллектива.

Если в результате несчастного случая погиб человек или им получены тяжелые травмы то в состав комиссии также входят представители государственной инспекции труда, органа местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС.

Если пострадавший был командирован (направлен), то в состав комиссии включается представитель его работодателя. При этом неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не будет являться основанием для изменения сроков расследования несчастного случая.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В любом случае пострадавший имеет право лично или через своего представителя участвовать в расследовании несчастного случая.

Работа комиссии по расследованию несчастного случая 

Комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с работником должна установить причины и выяснить обстоятельства несчастного случая;выявить лиц, виновных в нарушении требований охраны труда и техники безопасности; решить вопрос о наличии вины пострадавшего работника в возникновении несчастного случая либо в увеличении негативных последствий несчастного случая. 

1. Выполняя возложенные на них обязанности, члены комиссии проводят опрос очевидцев несчастного случая и должностных лиц организации, лиц,ответственных за осуществление контроля за соблюдением и обеспечением требований безопасности и охраны труда на предприятии; самого пострадавшего работника (если он жив), производит осмотр места несчастного случая.

2. Одной из основных обязанностей комиссии является сбор и оформление материалов расследования несчастного случая, произошедшего с работником.

Комиссия при необходимости вправе привлекать к участию в расследовании несчастного случая специалистов сторонних организаций, например, для проведения специальных замеров, экспертиз и исследований. Отметим, что расходы по привлечению комиссией сторонних специалистов оплачиваются работодателем, на которого возложена обязанность организовать расследование несчастного случая на производстве.

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ работодатель по требованию комиссии должен за счет собственных средств обеспечить проведение следующих мероприятий:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Комиссией в обязательном порядке должно быть установлено:

• был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
• объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей.

Привилегией комиссии по расследованию несчастного случая на производстве является проведение квалификации произошедшего с работником несчастного случая как производственного, либо как не связанного с производством, а также определение мер, проведение которых необходимо для устранения причин и предупреждения несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах. Отметим, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» работнику не может быть установлен процент вины более 25%.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов (п. 21 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и в организациях, утвержденного Постановлением Министерстватрудаи социальногораз-вития Российской Федерации от24.10.2002 № 73).

Квалификация несчастного случая

Основной задачей комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с работником, является принятие решения о квалификации данного несчастного случая как производственного либо как не связанного с производством.

Выводы о связи несчастного случая с производством комиссия делает на основании документов о расследовании несчастного случая на производстве. Поэтому прежде чем решить вопрос о квалификации несчастного случая, комиссия должна собрать и внимательно изучить следующие документы:

• документы, удостоверяющие личность пострадавшего работника;
• документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между пострадавшим лицом и организацией: трудовой договор, приказ о приеме на работу, трудовая книжка;
• должностная инструкция работника, инструкции по охране труда и технике безопасности;
• документы об обеспечении работника средствами индивидуальной и коллективной защиты, о проведении аттестации рабочих мест;
• табель учета часов рабочего времени на день, когда с работником произошел несчастный случай;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда пострадавших;
• документы о временной нетрудоспособности пострадавшего;
• протоколы опроса пострадавшего работника, должностных лиц и очевидцев несчастного случая;
• протокол осмотра места несчастного случая;
• заключение о степени тяжести повреждения работником здоровья.

Комиссия по расследованию несчастного случая работает с оригиналами документов и при необходимости может снимать с них копии и требовать их заверения работодателем либо уполномоченными им лицами.

Для принятия правильного решения члены комиссии должны знать определение и признаки несчастного случая на производстве:

«Под несчастным случаем на производстве следует понимать событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовомудоговоруи в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть» (ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Из приведенного выше определения следует, что несчастный случай, произошедший с работником, может быть признан производственным только при совокупности следующих признаков:

• пострадавший работник является лицом, застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• пострадавший работник во время получения повреждения здоровья выполнял свои трудовые обязанности или обязанности по гражданско-правовому договору, предусматривающему уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в бюджет Фонда социального страхования РФ, либо действовал в интересах или по поручению работодателя;
• пострадавший работник получил повреждение здоровья, следствием которого стала утрата им профессиональной трудоспособности на срок более одного дня, гибель работника либо перевод работника на другую более легкую работу.

Оформление акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве

В акте формы Н-1 не должно быть незаполненных пунктов, их нужно заполнять четко и полно, без сокращений, так же не допускаются помарки, зачеркивания, дополнительные записи и вставки. При необходимости внести отдельные уточнения и исправления слов и числовых показателей, то в конце акта делается запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комииссии.

Лучше всего акт заполнять в машинописном виде (на компьютере), хотя и допускается заполнение акта авторучкой (в случае если имеется типографская заготовка акта).

Пункт 1. Дата и время несчастного случая. Указывается число, месяц, год и время проишетвиям несчастного случая, количество полных часов от начала работы (смены). Время установленных перерывов (обед, перерыв на обогрев и др.) включается в общее количество часов от начала работы.

Пункт 2. Организация (работодатель)... Нименование организации должно соотвествовать наименованию, закрепленному в ее учредительных документах. Сокращенное наименование организации приводится в тех случаях, когда оно также закреплено в учредительных документах организации. Почтовый (юридический) адрес указывается в последовательности, установленной правилами оказания услуг связи: почтовый индекс, название и вид населенного пункта, название улицы, номер дома, номер корпуса, номер офиса (если организация не занимает здание полностью).

При наличии в организации нескольких ОКВЭД в акте указывается только основной вид экономической деятельности.

Наименнование структурного подразделения организации, где произошел несчастный случай указывается в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.

Пункт 3. Организация, направившая работника. Заполняется так же как и пункт 2, если акт составляется на работника своей организации, с которой пострадавший находится в трудовых отношениях. Если же акт составляется на работника сторонней организации, то указывается наименование, место нахождения, юридический адрес его сторонней организации.

Пункт 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая. В акте указываются фамилия, имя, отчество, должность и место работы председателя и членов комисии, а так же представителями какой стороны они являются — работодателя, профсоюзного органа и т.д.

Пункт 5. Сведения о пострдавшем. ФИО пострадавшего указывается полностью, указывается пол пострадавшего (недостаточно просто подчеркнуть слово). Для указания даты рождения применяется словесно-цифровой способ оформления даты (к примеру 21 февраля 1956 года).

Професиионлаьный статус пострадавшего: руботник, технический персонал, специалист-техник, специалист-гуманитарий, лицо творческой професиии, работник сферы обслуживания, военнослужащий, руководитель, предприниматель.

Указывается основная профессия пострадавшего, если у него несколько профессий, то указывается та профессия при выполнении работы которой произошел несчастный случай. Сведения о наличии смежных профессий должно быть отражено в трудовой книжке пострадавшего.

При указании стажа работы необходимо определлиться с числом полных лет и месяцев работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Если стаж работы менее года, то указывается число проработанных месяцев. Если стаж работы менее месяца — число календарных дней.

Пункт 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда. Указывается число, месяц и год проведения вводного инструктажа на основании записи в журнале регистрации проведения вводного инструктажа. Если дату проведения вводного инструктажа не удалось установить то отмечается что вводный инструктаж не проводился или что сведений нет.

После указывается число месяц и год последнего проведенного инструктажа производившегося до несчастного случая, обязательно нужно выделить вид ринструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой). Если инструктаж по охране труда не проводился, то делается запись «Не проодился».

Сведения о стажировке указывается только при проведении первичного инструктажа на рабочем месте или когда несчастный случай произошел в период освноения новой професии, при этом указывается время, в течении которого работник проходил стажировку. При отстуствии стажировки в акте делается запись «Не проводилась». У служащих стажировка не требуется, поэтому в акте указывается, что стажировка «Не требуется».

Обучения по охране труда по профессии указывается период в течении которого работник проходил обьучение по основании соответствующих документов. Так же указывается число, месяц год, номер протокола проверки знаний по профессии или виду работ при выполнении которой произошел несчастный случай. При отсутствии обучения делается запись «Не проводилась»

Пунт 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай. Указывается цех, участок, место, где произошел несчастный случай, описываются вредные и опасные производственные факторы и информация изложеная в протоколе осмотра места несчастного случая, наличие у пострадавшего спец. одежды. Приводится полное описание оборудования: тип, марка, год выпуска, предприятие изготовитель, техническое сотояние(процент износа).

Пункт 8. Обстоятельства несчастного случая. Расписывает весь процесс от выдачи наряда (распоряжения) на выполнение работы до омента получения травмы. Необходимо указать на все действия руководителя, пострадавшего, свидетелей.

Следует избигать домысло и сомнительных утверждений, выражений вида «приблизительно», «скорее всего», «предполагает» и т.д.

Пункт 8.1. Вид проишествия. Указывается в соответсвии с классификатором «Вид проишествия, приведшего к несчастному случаю»

Пункт 8.2. Характер полученных повреждений и орган, подтвергающийся повреждению, медицинское заключение о повреждении здоровья. Заполняется на основании «Медицинского заключения о характере получнных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»

Пункт 8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Ответ вида «ДА» или «НЕТ», а так же степень опьянения на основании медицинского свидетельства.

Пункт 8.4. Очевидцы несчастного случая. Указываются фимилия, имя, отчество, постоянное место жительства, домашний телефон(при наличии) очевидцев несчастного случая.

Пункт 9. Причины несчастного случая. Формулировка причин должна быть четкой и грамотной. Причин несчастного случая может быть несколько, но одна из них основная, и ее необходимо выделить, поставив на первое место. После определения причин необходимо указать какие пункты, статьи в законодательных нормативных правовых актов, локальных актов были нарушены.

Пункт 10. Лица допустившие нарушение требования охраны труда. Назвав фамилию, имя отвество виновного, необходимо указать, каким нормативно-правовым актом по охране труда устанолены его обязоности и какие пункты он нарушил. При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего, необходимо указать степень его (их) вины в процентах с кратким обоснованием принятого комиссией решения.

Пункт 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки. Мероприятия должны быть четкие и вытекать из причин несчастного случая, излагаются в той же последовательности. По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения мероприятия, нельзя вместо срока писать «немедленно», «постоянно», а так же необходимо указать отвественных лиц.

Под актом формы Н-1 ставяться подписи комиссии по расследованию несчастного случая, после чего акт утверждается работодателем и должным образор регистрировался.

Регистрация и учет несчастных случаев на производстве.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (форма 9 приложения № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Акты формы Н-1 составляется минимум в 3 копиях. 1 экземпляр направляется в ФСС. Один экземпляр отдается на руки пострадавшему или его доверенному лицу. Один экземпляр и все собранные материалы по расследованию несчастного случая на производстве храниться на предприятии в течении 45 лет.

ЖУРНАЛ  регистрации несчастных случаев на производстве

__________________________________________________________________

(наименование организации, фамилии, имя, отчества работодателя)

№ п/п	Дата и время несчаст-ного случая на произ-водстве	Фамилия, имя, отчество постра-давшего, год рождениястаж работы	Профессия (должность постра-давшего)	Место, где прои-зошел несчас-тный случай (струк-турное подраз-деление)	Вид проишес-твия, привед-шего к несчаст-ному случаю	Описание обстояте-льств при которых произо-шел несчаст-ный случай	Номер акта формы Н-1 (Н-1ПС) о несчаст-ном случае на произвосд-тве и дата его утвержде-ния	Последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспо-собности, инвалидный, смертельный исход)	Принятые меры по устране-нию причин несчаст-ного случая
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Краткое описание документа:

Учебный материал для подготовки по охране труда руководителей и специалистов создан специально для самоподготовки и общего развития в области охраны труда на производстве. В частности создано для сотрудников транспортной инфраструктуры и раскрывает основные принципы работы по соблюдению правил охраны труда на автомобильном транспорте. Учебный материал будет интересен как руководителям так и простым работникам.