Параметры
|
Категории
нуждающихся и/или социальные проблемы
|
Социальные
институты (субъекты) помощи и поддержки, учреждения социальной помощи
(поддержки, контроля и т.п.)
|
Основные направления
социальной помощи и поддержки
|
Практика помощи и
поддержки в Древнем Риме
|
Дети
|
Институт опекунства
и попечительства, приюты, фонды
|
Пособия на детей-сирот, которые соответствуют прожиточному
минимуму 12 - 16 сестерциев в день.
Упраздняется право выбрасывать ребенка, введены прямые
ограничения на продажу детей, разрешалось продавать Только новорожденных в
ситуации крайней нужды.
Императорский указ IV века приравнял убийство сына к
убийству человека. Детям, подвластным отцам, дано было право обращаться к
магистрату с жалобами на отца семейства, а также требовать алименты. Алименты
форма защиты ребенка
В империи
законодательно было закреплено обязательное содержание детей, имелись
специальные фонды в ведении государства, проценты с которых шли на
содержание нуждающихся детей. Начинает развиваться система контроля государства
над деятельностью опекунов.
|
Беднейшие слои населения, свободное население.
|
- Праздничная филонтропия
- христианские общины милосердия
- церковная система управления
благотворительной
деятельности монашества
|
Согласно хлебным законам, каждый гражданин ежемесячно
получал на члена семьи по два пуда хлеба по крайне низкой цене. Запрещалось отнимать
имущество и обращать в рабство несостоятельных должников.
Каждый месяц имел определенные праздничные дни, во время
которых свободным Октавиан
Август,
гражданам выдавали средства из римский
император
государственной казны на посещение зрелищ, игр, I63***дон-
э. -
представлений.
В 438 году кодекс
Феодосия подтверждает запрет на нищенство, а позднее, в 529 году, кодекс Юстиниана
закрепляет это положение и вводит запрет на нищенствование здоровым людям.
Они занимались
различными ремеслами, излишки продуктов они обязаны были раздавать бедным,
однако, как указывают исследователи, это не всегда соблюдалось. Образуют
систему христианской помощи и поддержки. Агапе, или любовь к ближнему,
приходит на смену филантропии
оформляется система
помощи и поддержки в христианской общине.
Антиохийский собор 341 года дает Церкви право
распоряжаться имуществом для «раздачи всем нуждающимся».
|
Воины
|
Законодательство
|
Раздавали хлеб и
деньги воинам, населению в честь побед или каких-либо важных государственных
событий
|
Становление
общественного призрения в Московском государстве (XIV-XVII вв.)
|
Низшие слои
населения
|
- монастырская
система помощи
|
Монастырская
система помощи представляет два основных этапа развития монастырей. Первый — объединение земель вокруг монастырей
в центральной части Руси(XIV-XVIвв.), второй колонизация Севера(XVI-XVIIвв.).
заложили основу
«пансионной» системы поддержки не только для мужчин, но и для женщин.
Институт вдов за
это время получает юридическое признание и «учреждение»
На смену Ктиторских
монастырей приходят монастыри-вотчины
Они являются более
открытыми помогающими системами для всех желающих и у них более выгодная
система инвестиций для мирских людей. Прежде всего это достигалось за счет
того, что монастыри-вотчины скупали земли, а значит, становились крупными
земельными собственниками.
- Крестьяне
находили в монастыре тихое пристанище, «надежную защиту от политических и
административных преследований и угнетений, — безопасное убежище от различных
неудач и бедствий, скорбей и лишений, не разлучных с жизнью почти каждого
человека»;
- Селившимся на
монастырские земли давалась свобода от податей на 10 или 20 лет, а также
свобода от суда княжеской волостей, с подчинением игуменскому суду во всех
делах, «опричь душегубства»
- Имелись и
четкие гарантии защиты от произвола посадника и тысяцкого
- Монастыри-вотчины
предоставляли посадскому человеку или крестьянину прибежище «на старости лет
под монашеской рясой или в качестве бельца, живущего в тиши монастырской
ограды», играя роль своеобразных страховых учреждений не только по случаю
смерти, но и по старости
|
Низшие слои
населения
|
Государственный
подход
|
Поскольку не
имелось возможности осуществлять ни военную, ни политическую поддержку ,
милостыня становилась единственным доступным средством оказывать «помощь и покровительство
страждущим православным на Востоке». Причем в этом акте просматривались как
бы два уровня милостыни — личная и государственная.
С развитием
структуры управления государства возникают ведомства, которые берут на себя
функции «защиты и наряда», т. е. появляется то передаточное звено между
«волей князя» и поступком, действием, которое направлено на помощь и
поддержку нуждающимся.
Формирующееся
законодательство государственного призрения не только реагировало на проблемы
церкви, но и было тесно связано с проблемами бедности.
Легализация и
защита профессионального нищенства связаны не только с отсутствием
соответствующего призрения, но и с тем, что в общности сложились такие
христианские стереотипы поведения, согласно которым подаяние есть один из
способов в обыденной жизни приобщаться к таинству церкви, к таинству
православия.
В 1603 г.
появляется Указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные
семьи на прокорм без оформления «отпуска на волю». Соборное уложение 1649 г.
закрепляет его, причем вносится еще и дополнение. В «жилецкие записи»
долговых документов разрешалось оформлять денежный долг в счет будущих
отработок и откупов, также разрешена отсрочка уплаты «впавшим в убожество» от
года до трех лет, причем в отличие от законов Русской Правды круг лиц
социально не ограничен. По сути дела, появляется кредитная система,
позволяющая в период массового голода физически и экономически выживать
работному люду.
Указ 1662 г. В нем
говорилось о прокормлении служилых и всяких скудных людей в неурожайное
время.
Казна берет на себя призрениетех вдов и детей, чьи мужья
и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в
форме раздачи «земель на прожиток»
|
Низшие слои
населения
|
«Теории милосердия»
|
Милость
и милосердие не становятся только отвлеченными понятиями, они согласуются с
реальными условиями общественной и частной жизни человека.
Теоретическое
осмысление милосердия в новых исторических условиях не только вносит иную
систему аналогий, но происходит переоценка категорий нуждающихся, института
вдов, института нищих, всех тех общественных институтов, которые являются
показателями «справедливой» или «несправедливой» государственной социальной
политики в отношении слабозащищенных слоев населения.
Основным
же субъектом помощи выступает монарх как носитель определенной истины и
справедливости. К нему взывают и к нему обращаются за помощью. Все это не
может не отразиться на изменении понятийного поля и подходах к субъектности
клиента. Его «существование-несуществование», нормативность зависят теперь в
полной мере от регламентации государства. Отсюда появляются иные категории
клиентов, которые мы не встречаем в канонах о милосердии. При Иване IV к
таким категориям начинают относить пленных и лиц, состоявших на
государственной службе. Характерной особенностью является и тот факт, что
меняется отношение к институту нищенства.
В этой
связи характерны «Судебники», в которых институт нищенства подвергается
реформированию. Административная реформа института нищенства и его
регламентация начинаются с того, что упорядочивается проживание «нуждающихся»
в монастырских стенах. Разграничительными признаками являются социальный
статус, возраст, источник «питания». Исходя из этого, определяются полномочия
суда.
Дальнейшее
развитие общественно-правовой мысли в области помощи и защиты нуждающихся
осуществлено в Стоглаве. Стремление упорядочить «скитающихся по миру»
заставляет выделить из них наиболее массовые группы: чернецов и черниц,
попов, мирян, а также «строи со святыми иконами». Характерно и то, что
выделения данных групп и регламентации их существования требовали не только
внутренние обстоятельства, но и «мнение иностранное»: «иноземцы ся тому
дивят».
К концу
XVII в. происходит переориентация социальной политики в государстве. Соборное
уложение 1649 г., направленное на секуляризацию церковной власти, смещает
акценты в «теории милосердия», и можно сказать, что постепенно формируется
новая «теория призрения». В ней все большее и большее место занимают светские
тенденции в организации и идеологии социальной помощи.
|
Социальное
обеспечение и социальная работа в США в ХХ в.
|
Лица, попавшие в
трудную жизненную ситуацию
|
Законодательство
|
Наиболее
значимыми изменениями, которые произошли это становления социальной работы и
профессионального образования (1920-1929 г.), следует считать принятие
психоанализа в качестве теоретической основы социальной работы.
Социальное страхование и государственное
вспомоществованиеявляются двумя основными формами государственной системы
социального обеспечения.
С
1935г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида
страхования – пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым
категориям бедняков, а со временем – пенсии при утрате кормильца, пособия по
нетрудоспособности, медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше.
Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих
частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих,
ветеранов войны установлена особая система социального страхования.
Что
касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение в стране с
60-х гг. XX в. и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку
семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей,
нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи.
для пожилых людей и инвалидовсоздаются фонды и услуги на
федеральном уровне. Это пенсии по старости, медицинское обслуживание,
обеспечение дешёвым жильём, продовольственное обеспечение, организация
транспортных услуг, занятости и т. д.
Социальная
работа с несовершеннолетними правонарушителями и
подростками «группы риска»строится на основе целого ряда
программ: базовых программ полиции; базовых программ судов по делам
несовершеннолетних; базовых программ школ.
социальную
работу с неполноценными семьями, то можно
отметить широкое развитие в стране групп самопомощи и групп поддержки
Становление
социальной работы в США являлось творческим процессом, развивавшимся на
основе интенсивной созидательной деятельности ее участников. Эти
отличительные черты были присущи американской социальной работе, поскольку
она исторически вырастала из добровольной частной благотворительности и
движения за социальные реформы, т. е. формировалась как институт гражданского
общества.
|
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.