Контроль качества образования сегодня.
Итак, осмыслив
перестановки в Правительстве (см. начало статьи), попробуем разобраться, как сегодня выглядит контроль
качества образования, кто и как его проводит и почему в последнее время
появилось столь много критических высказываний, от вполне заслуживающих
внимания специалистов (например тути тут), выступающих против решения вывести Рособрнадзор из
подчинения Министерства Просвещения и Министерства науки в прямое подчинение
Правительства.
Для исследования этого вопроса давайте обратимся к школе как наиболее массовой
форме образования, тем более, что это касается практически каждого человека в
нашей стране, а ВУЗы пока трогать не будем: там своя специфика.
Итак, что такое контроль наличия знаний у ученика с точки зрения школьного
образования? Педагогика давно и вполне определенно ответила на этот вопрос:
контроль знаний в педагогической работе подчинен задачам обучения и всегда
является вспомогательной функцией, учитель проводит проверку знаний по
окончании изучения темы или определенного курса. Делается это не для
отчетности, а для понимания, какие темы надо подтянуть, какие задачи ученику
стоит порешать дополнительно. Для учителя важна не оценка, а наличие знаний,
ведь именно усвоение знаний учеником и есть цель обучения. И диплом, полученный
по окончании обучения, всегда означал, что школа подтверждает: закончивший ее
учащийся знает соответствующий перечень предметов, что подтверждено
наблюдениями и оценками учителей этой школы. Смысл всегда был именно такой:
учитель оценивал ученика в комплексе, с учетом его личных качеств и
особенностей, а также успехов в течение обучения ( раньше даже отдельная оценка
ставилась за прилежание, то есть за умение и желание работать). Но в случае с
ЕГЭ, как мы все четко понимаем, важны не знания и личные характеристики
ученика, а балл, причем только по тем предметам, которые надо сдать для
поступления в выбранный ВУЗ. В этом и проявляется ключевое различие между
педагогической оценкой и баллом ЕГЭ.
В те давние времена, когда во главе угла стояла задача получения знаний и
формирования личности, а не баллов, в случае перевода или поступления в новое
учебное заведение «довузовского» уровня, контроль знаний использовался лишь как
инструмент мониторинга. Кстати, диплом сопровождался тогда еще и характеристикой,
в которой давалась педагогическая оценка личности абитуриента. Поэтому
«вступительные экзамены» в школу или ПТУ проводились лишь для понимания того, с
какими проблемами столкнется новый педагогический коллектив в лице нового
учащегося. При этом поступали в ПТУ или переводились в 9 класс все равно все,
никто не оставался на улице. И только в ВУЗах контроль знаний работал на
«отсечку», то есть выполнял функцию выбора лучших из претендентов. Этому было
свое вполне резонное объяснение: повышенные требования к абитуриентам
определялись программой ВУЗа, которую освоить мог только подготовленный
учащийся, ибо стране не нужны были неучи с дипломом о высшем образовании,
поэтому их «отсекали» еще на входе.
По факту мы имели две разные системы контроля знаний: мониторинговую и
«отсеивающую». И работали они независимо друг от друга на две разные задачи.
Сегодня эти задачи слепили в одну и пытаются этим волшебным «микротелескопом»
посмотреть на ученика на всех этапах его обучения. Именно по такому «микротелескопичному»
принципу делаются все проверочные работы Рособрнадзора — от ВПР до ЕГЭ.
Как нам говорят, в позднесоветские годы в ВУЗах начался бардак и повальное
взяточничество и поэтому потребовалось введение «независимой оценки» в форме
государственного экзамена, которая была призвана уничтожить «коррупцию» на всех
уровнях разом как в вузовских, так и в школьных приемных комиссиях. Что там с
коррупцией было на самом деле, сейчас уже не разобрать (реальных исследований
на сей счёт нет), но на этом фоне общественного желания победить виртуального
коррупционного врага в 2004 году был создан Рособрнадзор. И этому ведомству,
подчинявшемуся Министерству, удалось в очень короткие сроки узаконить ЕГЭ в
качестве единственного и главного мерила «качества образования». При том, что
идея ЕГЭ возникла всего за два года до этого — вот ведь совпадение!.. Причем
сделать ЕГЭ обязательным удалось без всякого публичного отчета о результатах
«апробации» этого инструмента.
Примечание:
в 2002 году, с подачи тогдашнего министра образования Филиппова, была начата
работа по апробации так называемых ГИФО (Государственных образовательных
финансовых обязательств). Суть проекта сводилась к выпуску некоего финансового
сертификата, который поступал бы в ВУЗ или организацию среднего специального
образования вместе с выпускником и на основании этого сертификата учебное
заведение получало бы государственное финансирование по данному студенту.
Проект «деньги следуют за студентом» включал в себя в качестве инструмента
оценки тот самый ЕГЭ, который мы сегодня и имеем, причем ГИФО как модель была
признана нерабочей, а вот ЕГЭ оставили… Классический пример того, как работает
принцип «проси больше, дадут столько, сколько надо».
В итоге, весь педагогический процесс в стране, все ученики, школы и ВУЗы были
поставлены нормативно (Законом) в условия, когда у школы отобрали право
самостоятельно выдавать дипломы и единственной внятной целью для образования
стали именно баллы ЕГЭ. Надо ли объяснять, как это повлияло на школу и учителя?
Если раньше все понимали, что учимся мы для получения знаний, которые надо было
демонстрировать в ходе обучения и на школьном экзамене, то теперь все обучение
подчинили получению сертификата ЕГЭ, без которого никуда поступить дальше
невозможно.
«И что, какая разница, экзамен в школе и ЕГЭ — это же одно и то же по сути
дела!» – скажет обыватель. Нет, разница принципиальна: задания
контрольно-измерительных материалов (КИМ) и способы оценивания результатов ЕГЭ
задает Рособрнадзор, а мнение учителей школы об ученике и его способностях,
демонстрируемых на протяжении 11 лет обучения, никого не интересует. Нет и не
было никаких 11 лет учебы, нет ученика, нет учителя, нет коллектива школы —
есть ЕГЭ! Из образования полностью исключается объект образования — человек,
есть только информация о нем на портале госуслуг, «независимая» и, якобы,
«объективная». А с учетом закрытости процедуры экзамена мы вообще получили
ситуацию, что школа учит человека, которого какой-то автомат оценивает по
одному ему известному алгоритму. И от того, как ученик будет оценен этим
неизвестно как работающим автоматом, зависит: получит он диплом об окончании
школы или не получит. Иными словами, мы пришли к тому, что школа как учебное
заведение не нужна, от нее требуется только социальная функция содержания подростков
и надзора за ними (к этому, кстати, подводит и нарастающий вал отчетности
учителя, не связанной с учебной деятельностью… но это — отдельная тема).
Школа, репетиторы, издатели, органы управления образованием работают теперь
только на одно — на научение ученика решать задачки ЕГЭ. При этом Рособрнадзор
и его подведомственные организации в единоличном формате определяют требования
к ученикам: именно они разрабатывают контрольно-измерительные материалы (КИМ) и
критерии оценивания работ. Именно на эти, ставшие главными, методические
ориентиры, работает учитель и репетитор, а вовсе не на учебную программу,
учебник или ФГОС. Если сопоставить КИМы и ФГОСы по предметам, то любой может
убедиться: это, мягко говоря, разные по требованиям к ученику документы. Учебные
программы школы тематически пересекаются с КИМами, но далеко не всегда
совпадают в содержании и практически никак не охватывают части «С» экзамена. В
итоге, учителя вынуждены «подверстывать» ежегодно свои учебные программы под
появляющиеся новые задания ЕГЭ или изменения в его оценивании или процедуре
проведения…
Таким образом, как мы видим, Рособрнадзор своей деятельностью напрямую влияет
на учебный процесс, хотя заявляет о своей «непричастности» к нему.
По факту, на сегодняшний день для поступления на бюджетное место в столичном
ВУЗе ученик либо должен выиграть олимпиаду, входящую в федеральный список
олимпиад по предметам, либо научиться решать задачки ЕГЭ как минимум на 70
баллов по трем предметам (в сумме не менее 210 баллов). При этом учителя — предметники
по профильным предметам скажут вам, что в рамках обычной школьной программы
выучить, например, физику, химию или информатику на 70 — 80 баллов ЕГЭ
невозможно, и будут правы: за 1 час в неделю по предмету научить решать
олимпиадные задачки невозможно. Отсюда результат: не менее 70% современных 11-
классников готовятся к ЕГЭ с репетиторами или на курсах, а многие начинают эту
подготовку еще с 10 класса и ранее.
К моменту появления в Законе об образовании статьи про ЕГЭ этот экзамен
окончательно стал главным делом для образовательного надзорного ведомства. Хотя
у автора этих строк есть стойкое ощущение, что не Рособрнадзор «вынужденно», по
подведомственности, занялся ЕГЭ, а ровно наоборот, лоббисты ЕГЭ создали
Рособрнадзор, выводя намеренно и целенаправленно контрольную функцию
Минобразования в отдельную, по сути, личную структуру.
Получив в свое полное, безраздельное и бесконтрольное (!!) распоряжение на
основании «Закона об образовании в РФ» ЕГЭ, Рособрнадзор наконец смог
полноценно расправить крылья и получить поле для деятельности, а вместе с ним —
бюджеты и влияние… Достаточно вспомнить, что некоторое время даже Губернаторы
находились в некоторой зависимости от Рособрнадзора, поскольку показатель
баллов на ЕГЭ по их региону влиял на их личный рейтинг… При этом сам
Рособрнадзор никогда, ни разу в истории не публиковал никаких отчетов по
проводимому экзамену!
Зато неизменное год от года «повышение качества образования в целом по стране»
и «повышение доверия к государственному экзамену», с пафосом объявляемое
надзорным ведомством, давало Рособорнадзору основание для лоббирования решений
о расширении модели независимой оценки знаний на 9-е и остальные классы — так
родился ОГЭ («Основной государственный экзамен» для 9-классников) и ВПР
(«Всероссийские проверочные работы» — для всех остальных).
Результатом успешной работы ведомства стали принятые на государственном уровне
решения о том, что уже с 2020 года школьники будут сдавать 6 обязательных
экзаменов ОГЭ в 9 классе и с 2022 года (по словам Министра) — 4 обязательных
экзамена на ЕГЭ (включая иностранный язык!!). Следом идут все остальные классы:
их ждут регулярные Всероссийские проверочные работы (ВПР) по самым разным
предметам и в разных классах. О последних следует говорить отдельно, поскольку
это — настоящая диверсия и вредительство для системы образования, если
использовать терминологию советского периода нашей истории (начало разговора об
этом есть тут).
Параллельно с этим активнейшим образом развивается побочный бизнес на ЕГЭ: от
криминального (продажи ответов на задания) до относительно легального
(репетиторство) и вполне респектабельного (издание литературы и пособий для
подготовки к экзамену). Объем этого рынка на сегодня никто оценить не берется.
Очевидно, что Рособрнадзор впрямую с ним не связан, но этот рынок ведь целиком
и полностью зависим от ведомства, не так ли? А кто платит за все это? Правильно
— родители. Отличный проект получился: чиновники зарабатывают на бюджете,
бизнес — на родителях.
Но вернемся к проектам, которые реализует Рособрнадзор. Вторым из них по
значимости и степени влияния на систему образования пока остается ОГЭ, то есть
экзамен по итогам 9-летнего обучения. Сейчас это 4 обязательных экзамена.
Одним из главных отличием ОГЭ от ЕГЭ является то, что этот экзамен должны сдать
все (иначе придется оставлять учеников на второй год в 9 классе, а это
перерасход бюджета — самое страшное нарушение для чиновника), и поэтому
требования на этом экзамене, предъявляемые к ученикам, по мнению учителей,
занижены до неприличия. Так, например, для получения «тройки» по информатике
надо решить 4 задания из числа тех, которые решит даже смышленый 5-классник,
никогда не изучавший этот предмет. По остальным предметам ситуация не лучше: сдать
ОГЭ практически по всем предметам, а значит, получить диплом о 9-летнем
обучении в школе можно, по существу, не обучаясь в средней школе.
Это положение дел подтверждают учителя всех, без исключения, предметов:
информация о том, что двоечник Петя получил на ОГЭ четверку (ладно бы тройку) —
это типичная для этого экзамена ситуация, наблюдаемая из года в год. Следствием
такого положения дел становится конфликт школы с родителями ученика, которые
увидев четверку вместо обычной двойки, начинают обвинять учителя в
необъективности и, что самое печальное, настаивают на продолжении обучения в
10-ом классе ничего не знающего Пети. Петя, соответственно, со своей стороны
становится на позицию «я же Вам говорил, что я все знаю!» и перестает учиться
вовсе. Конфликтность нарастает и в большинстве случаев, школа перестает делать
попытки добиться от учащегося результата, поскольку бороться с ветряными
мельницами себе дороже. В итоге, через два года усилиями репетиторов ученик
получает кое-как проходной балл на ЕГЭ и виноватыми в этом все вокруг считают
школу и ее учителей.
Поэтому для школы ОГЭ — классическое пятое колесо в телеге, поставленное
поперек хода. Все увещевания учителей о необходимости учить предмет разбиваются
о низкие «проходные баллы» на экзамене. И главное — смысла в массовой сдаче
шести экзаменов после 9-го класса нет практически никакого.
Почему? Все просто. Если ученик остается на обучение в своей школе, ему вовсе
не требуется никакого ОГЭ: школа и сама знает, на что он способен и
сориентирует на обучение в 10-ом классе именно тех, кто реально будет нацелен
на дальнейшее обучение в ВУЗе. Как, собственно, и происходит, и происходило
всегда. А с учетом того, что по действующим нормам в случае, когда учащийся и
его родители настаивают на обучении в 10 классе, а не в техникуме или ином
учреждении среднего профобразования, тогда этому учащемуся нельзя отказывать!
Возникает вопрос: зачем нужен ОГЭ? Единственное, где он оправдан, это при
переходе ученика на обучение в среднее профессиональное учреждение, но правом
обучаться в таких учреждениях у нас пользуются меньше половины учащихся. Тогда
возникает другой, еще более интересный вопрос: зачем мы тратим огромные
ресурсы, прогоняя через этот экзамен всех поголовно и опять-таки подменяя
задачу обучения задачей подготовки к получению баллов на ОГЭ?!
Давайте теперь рассмотрим единые экзамены с организационной точки зрения. Это
весьма показательно и дает яркое представление, какие бюджетные расходы и
трудозатраты несут школы и местные органы управления для проведения
придуманного Рособрнадзором «независимого испытания».
Казалось бы, чего сложного — провести экзамен. Но параноидальное недоверие к
учителю заставляет Рособрнадзор придумывать такие механизмы «защиты от
коррупции», что их описание занимает многие сотни страниц инструкций,
регламентов и нормативов. Дети ходят в сопровождении учителя в чужую школу, там
их встречают не только металлоискатели и видеонаблюдение, но и целая армия
сотрудников «пункта приема экзамена»: дежурные на входе, дежурные на этажах (сопровождающие
в туалет), по два ответственных (из разных школ, друг друга не знающих) в
каждой аудитории, технические специалисты, медик, общественные наблюдатели
(тоже из числа работников школ района — кого еще назначить-то в рабочее время
сидеть и «наблюдать»), руководитель пункта… Всего на один пункт приема ОГЭ,
например, с 8 аудиториями, работает не менее 25 — 30 человек. Это только те,
кто вне рамок своего рабочего времени (!!! — эта работа должна, по закону,
оплачиваться отдельно!!) сопровождают каждый экзамен. И происходит это почти
полтора месяца — с 25 мая по 7 июля раз в каждые два — три дня, практически без
выходных. Параллельно на проведение экзамена работают ответственные от районов,
штаб уровня города, региона, страны… Потом наступает время проверки работ, и
тут подключаются немаленькие по численности группы экспертов, работающих в
жесточайших условиях цейтнота (работа экспертов идет практически круглосуточно)
и тотального контроля.
Сказанное — это расклад только по кадровому обеспечению единого экзамена, и,
если кто-то все еще думает, что учителя все лето отдыхают, может легко
убедиться в обратном, посмотрев график проведения экзаменов. Сегодня у
директоров школ, являющихся основными «поставщиками кадров» для игрищ
Рособрнадзора, одним из самых болезненных является вопрос соблюдения трудового
законодательства в части рабочего времени учителя: занятым на экзаменах
учителям зачастую просто не обеспечить положенного по закону отпуска!
При том, что работников школы для проведения экзамена вызывают на работу ради
исполнения унизительной роли надсмотрщиков и рутинных «ответственных в
аудитории». Суть этой «работы», в основном, сводится к тупому прочтению
инструкции перед экзаменом и сидению в аудитории в течение 3-х — 4-х часов без
права даже открыть для чтения книгу. Иным достается «право» сопровождать
учеников до туалета и обратно. Эта «высокоинтеллектуальная» деятельность более
всего «подходит» квалификации учителя и его профессиональной роли. Видимо мы,
как богатая страна, вполне можем себе позволить использовать в качестве
надсмотрщиков сотрудников с высшим педагогическим образованием и внушительным
опытом работы… Кстати, результатом использования учителей для проведения
экзаменов в последние годы стало и то, что школы практически лишены возможности
полноценно заниматься планированием работы на следующий год и методической
работой, поскольку администрация школ в начале лета занята организацией
экзаменов, а учителя только и успевают, что бегать между пунктами проведения
экзаменов то в качестве надсмотрщиков, то в роли сопровождающих по дороге к
месту проведения экзамена.
Не менее эпично выглядит техническое и организационное сопровождение единого
экзамена. Разрекламированное «сокращение расходов» на доставку КИМов из Москвы
в регионы путем перехода на их печать в аудиториях, принимающих ЕГЭ, повлекло
за собой трудно оценимые расходы регионов на закупку оборудования, обучение
персонала, обеспечение бумагой и картриджами… По факту, расходы на печать КИМов
просто переложили из федерального кошелька в региональный, но зато с каким
пафосом! При том, что печатать КИМы на принтере в разы дороже, нежели в
типографии! А покрывает ли расходы на местную печать экономия на
транспортировке КИМов из Москвы, а также расходы на обслуживание всей той
техники, которая нужна на местах для этой работы, неведомо. Никто не считал.
Как не считал и стоимости «уникального КИМа» для каждого ученика, выдаваемого
сегодня. Объяснений, почему нельзя выдать случайный вариант задания прямо в
аудитории, а не городить огород с подготовкой личного КИМа, найти не удалось.
Видимо, так проще обосновать бюджетные расходы, другого объяснения на ум не
приходит.
В случае с ОГЭ есть еще один красочный организационный и финансовый эпизод,
который показывает, куда может развиваться в перспективе и ЕГЭ. Как мы видим на
примере некоторых из сдаваемых в форме ОГЭ предметов таких, как химия, физика,
иностранный язык и информатика, а также устный экзамен по русскому языку,
апробированный в этом году, Рособрнадзор все больше и больше ищет способы и обоснования
для раздувания бюджетных расходов на свои экзерсисы.
В частности, организация указанных экзаменов требует наличия оборудования
(например, компьютерных классов) и специальных условий для проведения
лабораторных работ по физике и химии, а также присутствия на экзамене
дополнительного персонала — лаборантов, технических специалистов. Причем мест в
аудиториях и количества индивидуальных наборов реактивов, например, для химии,
должно хватать всем, заявившимся на экзамен, вне зависимости от того, собираются
они сдавать лабораторную часть работы или нет. Аналогично и с компьютерами на
информатике: ради двух заданий так называемого «повышенного уровня сложности»
всем участникам надо предоставлять места в оборудованном компьютерном классе.
Особняком стоит экзамен по иностранному языку: он проводится в два дня, второй
из которых организуется в компьютерной форме с числом посадочных мест в
специально оборудованной аудитории не более 4-х человек (!)…
Все вышесказанное делается ради эфемерной «независимой оценки знаний» и
«борьбой с коррупцией». При том, что, например, текущий учебный год
ознаменовался очередным, подтвержденным многими учителями и учениками, скандальным
распространением в интернете решений заданий по профильной математике и химии.
В данном случае распространялись не сами задания, а экспертные оценочные
материалы, которые позволяли решить задания из «сложной части» экзамена. А ведь
еще недавно Рособрнадзор увещевал, что с утечками в их ведомстве покончено
навсегда… Вспоминается детская прибаутка: «Мыло и мочало — начинай сначала»…
Стоит ли продолжать речь о влиянии вполне заслуживающего статуса
«главраспил-ведомства» страны Рособрнадзора на образование и о том, какой
задаче подчинена его деятельность, сколько она стоит и к каким результатам для
нас, общества, приводит? И главное — есть ли выход из сложившегося положения
дел?
Думается, что есть. Надо просто внимательно посмотреть на систему образования и
ответить на один простой вопрос: а зачем она нужна, на какие цели должна
работать? И все встанет на св
Образование как общественное достояние
опубликовал mbogdanov сегодня в 00:39 в блог управление образованием - а как надо?
?
Как было показано ранее на примере Рособрнадзора и всей той вакханалии, которую
это ведомство развернуло в системе образования, возникает вопрос об
управляемости системы и ее целях. Пока же мы видим полный раздрай и стремление
всех главных игроков на образовательном поле решать свои, узкокорпоративные
интересы…
Результатом активной работы основных элитных групп в образовании, «лебедя, рака
и щуки», по меткому определению Александра Привалова, мы сегодня имеем три враждующих органа министерского уровня, которым каким-то волшебным
образом должно прийти на ум договориться и начать действовать не в личных,
бюрократических или иных целях, а в интересах общества, то есть нас с вами.
Вероятно, сами они этого сделать не смогут, по крайней мере, добровольно и в
здравом уме при существующем кадровом составе и наличии у них собственных идей
относительно целей своего существования. Но если оставить все как есть,
очевидно, что очень скоро от нашей системы образования останутся лишь обгорелые
останки: школы можно будет ликвидировать, сделав их «цифровыми» (зачем нужны
здания и учителя — все можно изучать дистанционно и готовиться к ЕГЭ с
репетиторами), а ВУЗы подчинить интересам бизнеса. Очень перспективная модель
рисуется с учетом всеобщей «цифровизации»…
Но вряд ли это устроит нас, родителей, кто еще понимает разницу между очным
образованием и заочным, кто хочет, чтобы с его ребенком работали живые учителя,
кому не безразличен результат учебы и кому нужны знающие предметы дети, а не
баллы ЕГЭ… Нас не устраивает перспектива рособрнадзорного образования, нашей
стране нужны обученные люди, а не компетентные потребители. Поэтому надо
отказываться от стратегии, которую очевидно реализует Рособрнадзор и его
коллеги.
Вместе с тем, отрасль образования — эта та сфера, где любые изменения должны
идти эволюционным, научно оправданным и очень продуманным путем, в том числе и
потому, что они касаются наших детей. В этой сфере мы не имеем права ни на
ошибку, ни на революцию по принципу «все сломать и строить заново».
Что же следует делать? Если говорить тезисно, то для начала, видимо, надо:
1. Вернуться к пониманию того, что образование — это достояние общества, доступ
к которому должен иметь любой его гражданин гарантированно бесплатно и без
дополнительных условий со стороны государства, за исключением одного: гражданин
обязан выучиться до определенного уровня.
сразу оговорюсь: специальные требования к инвалидам
и особым учащимся тоже должны быть, если мы не хотим из
них растить иждивенцев, это подтверждают и родители таких
детей и учителя с ними работающие…
Объем
гарантированно обеспечиваемого знания каждого гражданина должен быть четко
определен в требованиях (пусть сейчас они называются Стандартами, придет время
— найдем более подходящее слово). Эти самые Стандарты должны быть едиными для
всей страны и содержать четкое описание минимальных требуемых знаний для
получения школьного диплома и требований необходимого «повышенного» уровня —
для поступления в ВУЗы (требования этого уровня должны задаваться самими
ВУЗами).
Стандарт должен быть обоюдным обязательством двух сторон: государство
гарантирует и обеспечивает каждому гражданину бесплатное обучение, а
обучающийся обязан усвоить определенный минимальный (научно обоснованный) объем
знаний по ряду предметов, а при желании — подготовиться по профильным предметам
для поступления в ВУЗ.
2. Необходимо вернуть фактически отобранную у школы так называемую
«академическую самостоятельность», то есть право самостоятельно выдавать
дипломы об образовании, самостоятельно определять порядок проведения своих
итоговых испытаний. И не надо бояться «коррупции»: школа своим именем
подписывает диплом, поэтому, если качество ее работы будет низким (объективное,
выявляемое при дальнейшем трудоустройстве или обучении ее выпускников), тогда к
такой школе можно применять карающие санкции. А мерилом для выдачи школьного
диплома должны стать как раз те самые Стандарты (то есть минимальные
требования), выполнение которых для ученика являются его обязательством.
Учитель же должен иметь возможность на самостоятельность в своей работе.
3. Для осуществления приема на бюджетные ( речь идет только о них) места в
средне-профессиональном и высшем образовании следует применять технологии,
схожие по концепции с ЕГЭ и ОГЭ, но полностью подчиненные интересам
соответствующих образовательных организаций, принимающих к себе абитуриентов.
То есть уровень требований, единый по стране для всех видов и типов профессий,
должен определяться профильными объединениями ВУЗов и средне-профессиональных
учреждений, именно они должны ставить задачу Рособрнадзору по разработке
КИМов.
Относительно внебюджетного обучения стоит подумать отдельно, возможно, стоит
вообще отказаться от практики обучения в государственных ВУЗах на внебюджетной
основе, ибо это все равно превращается в реалиях жизни в торговлю дипломами и
отконтролировать такую торговлю нереально.
Важно отметить: при составлении требований к абитуриентам ВУЗов и средне-профессиональных
учебных заведений должна быть обеспечена преемственность и взаимосвязь школьных
Стандартов с вступительными требованиями, причем такая, чтобы ученикам не
приходилось получать дополнительное образование вне школы для поступления в ВУЗ
или техникум. Весь необходимый объем знаний должен обеспечиваться учебной
программой школы, а не за счет дополнительных расходов родителей на репетиторов
и специальную подготовку их детей к поступлению.
Рособрнадзор, в свою очередь, на своих подведомственных площадках (центрах
сертификации) должен организовать круглогодичную работу по приему вступительных
экзаменов с тем, чтобы любой желающий в любой момент (когда считает себя
готовым к этому) проходил бы такие экзамены по требованиям соответствующего
ВУЗа (техникума или училища) в любой точке страны. Например, живешь ты в
Нальчике и хочешь поступить в МГУ на профессию психолога — сдавай в своем
местном центре сертификации набор экзаменов, требуемых по этой профессии в
соответствии с единым перечнем, установленным сообществом
преподавателей-психологов ВУЗов. Причем бесплатно только один раз, а вторая и
последующие попытки — за собственный счет.
4. Следует вернуться к практике научного подхода в вопросах внедрения
каких-либо новаций в образовании! Все изменения должны проходить через сито
консервативного и очень строгого оценивания результатов экспериментального
опыта применения той или иной новаторской идеи или технологии. Вся эта работа
должна быть открытой и проверяемой, любое изменение в системе образования должно
быть понятно гражданам, должно быть обосновано и принято обществом. Да, это
существенно усложняет путь для новаторства, но это ограждает нас от рисков
потерять целые поколения, а с ними и страну. И это не фигура речи, к сожалению.
В этом смысле предлагаемые изменения в системе образования и порядке работы
Рособрнадзора тоже можно (и нужно!) начинать внедрять не революционно, а через
апробацию и научный эксперимент. Только вести его не стоит поручать Кравцову и
его соратникам. Пусть это сделает кто-то другой, кого назовут, например, ВУЗы.
Предложенные четыре принципа, притворенные в жизнь, позволят нам:
а) Восстановить справедливость отношений между обществом, олицетворенным в
государственных институтах системы образования (школе, ВУЗе), и гражданами в части
получения доступа к общественному благу (образованию). В этой схеме отношений
обе стороны смогут осознать меру своей ответственности друг перед другом,
появится основание для предъявления требований и контроля исполнения
обязанностей, ибо бесплатность не может и не должна означать
безответственность.
б) Освободить школу от непрофильной деятельности по приему вступительных
экзаменов в другие образовательные организации, дать учителям заниматься своей
прямой работой. Это вернет самостоятельность и личную ответственность за работу
как учителю, так и школе, а также возвратит доверие и уважение к учительскому
труду.
в) Избавиться от пагубной практики всеобщего обращения к репетиторам, то есть
платного обучения для поступления в ВУЗы, вернет учителю его функцию обучения
предмету, а не натаскиванию на сдачу ЕГЭ и ОГЭ, вернет в систему образования
ученика как личность, ценную и цельную.
г) Существенно сократить затраты на обеспечение рутинной задачи по отбору
претендентов на бюджетные места в ВУЗах или средне-профессиональных учебных
заведениях, избавит учащихся от надзорно-гулаговского кошмара всероссийского
масштаба, в который сейчас превращена эта процедура
Реализовав эти несколько принципиальных установок, мы сможем начать возвращать
образованию его истинное положение в обществе — положение общественного
достояния.
М.Ю.Богданов,
Председатель
Санкт-Петербургского городского родительского комитета.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.