Статья "Право на свободу труда"

 «ПРАВО НА СВОБОДУ ТРУДА»

Аннотация

Доклад посвящён проблемам права на труд, приводятся материалы судебной практики для данной темы исследования.  Приведены исторические факты развития данного направления в России. Рассмотрены права и обязанности работника и работодателя.

Так же упомянуты международные нормативно-правовые акты, на основании которых рассмотрена практика ведения трудовых договоров.

Кто вам сказал, что у нас безработица?!

Просто кому-то работать не хочется!

Всяк норовит вообще без труда

Жирных форелей таскать без труда!

В принципе каждый на что-то годится:

Может хирург быть разносчиком пиццы.

Может профессор служить вышибалой,

Фокусник может работать каталой.

Если по жизни обычный трудяга-

Можешь пахать ты рабочей конягой.

Коль не имеешь особых талантов,

Донором можешь ты стать трансплантантов.

Будь ты хоть бомжем, хоть Канта читателем,

Можешь еще послужить избирателем.

А перестанешь быть электоратом,

В анатомичке служи препаратом.

Так что, товарищ, не вешайте нос,

На человечину есть ещё спрос.

Нету на свете никчёмных людей,

Всякий сойдёт хоть на корм для червей[1].

Многие исторические личности рассуждали о праве человека на труд, но впервые определение права на труд дано Гракхом Бабефом во второй половине XVIII века: "Общество должно обеспечить всем своим членам работу и определить заработную плату, с тем, чтобы этой заработной платы было достаточно для приобретения продовольствия и для удовлетворения всех потребностей каждой семьи". Данное философское определение получило правовое закрепление в Конституции Франции 1848 года.

В Российской истории науки трудового права особое место занимает учёный Лев Семёнович Таль. Его авторству принадлежат первые диссертационные и монографические исследования, посвящённые проблемам правового регулирования трудовых отношений, один из первых учебников по промышленному (трудовому) праву. Л.С.Таль первым разработал основные проблемы общей и особенной части трудового права: о предмете и методе трудового права, об источниках трудового права, о трудовом правоотношении и трудовом договоре, о наёмном труде как объекте трудового договора, о коллективном договоре и др. Хотя в советский период труды Л.С.Таля были труднодоступны, подвергались критике, учёные-трудовики изучали и развивали его научные наработки, а отдельные концепции советского трудового права основывались на его учении. В настоящее время уже общепризнанно, что Л.С.Таль является отцом-основателем отечественной науки трудового права, первым российским учёным-трудовиком.

В законодательных актах каждой страны есть чётко поставленные задачи для поддержания правовых норм в отношении труда. Так, в 1948 году ООН приняла «Всеобщую декларацию прав человека», текст которой является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди на планете Земля. В части права на труд говорится в ст.23 «Всеобщей декларации», на основе которой была сформулирована ст.37 Конституции РФ, те же принципы были использованы в ст.2 Трудового кодекса. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору.

В чем же заключается различие понятий "право" и "свобода"?
В Толковом словаре русского языка XX века слово "право" определено как «совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти нормы; охраняемая государством, узаконенная возможность что-нибудь делать, осуществлять; возможность действовать, поступать каким-нибудь образом», а слово "свобода" – как «возможность проявления субъектом своей воли на основе осознания законов развития природы и общества; отсутствие каких-нибудь ограничений, стеснений в чём-либо». Большой юридический словарь указывает на то, что право – это, в объективном смысле, система общеобязательных социальных норм, установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения либо вытекающих из самой природы, человеческого разума; а свобода - закреплённая в конституции или ином законодательном акте, возможность определённого поведения человека.  

Изучая науку «Обществознание» в старших классах средней школы нас учат, что свобода – это реализация человеком своего социального предназначения, которое во многом зависит от возможности выбирать по своему желанию формы жизнедеятельности. Из этого следует, что свобода – это в первую очередь свобода выбора, в том числе и свобода выбора труда.

Следует отметить, что свобода труда включает право на труд. Несмотря на схожий смысл данных терминов, они имеют принципиальные различия, которые скрываются в их реализации. Так как Конституция РФ[2] закрепляет право на защиту от безработицы, государство создало специальную службу, которая ведёт учёт безработных, занимается поиском им работы, а если это невозможно – назначает пособие по безработице[3], тем самым провозглашается право на труд. Когда речь идёт о свободе труда, то это значит, что государство предоставляет человеку возможность выбора: работать или нет, заниматься частным предпринимательством или получать доходы от использования своей собственности.

Реализация права на труд для большей части населения Российской Федерации, а так же других стран, является одним из важных средств обеспечения материальных и экономических благ. Именно заработная плата является основным источником благосостояния наёемных работников и членов их семей.

Свобода труда, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещёнными законом. Каждый человек свободен в своём выборе, на основе которого гражданин заключает с работодателем трудовой договор. Так же свободен и работодатель в выборе работника.

Но при этом интересы работодателя и  работника не всегда совпадают, поэтому возможен конфликт интересов на любой стадии осуществления трудовых отношений. В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две  негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Одним из способов защиты трудовых прав работников является государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Такой надзор могут осуществлять лишь уполномоченные государственные органы, основанием для их вмешательства в трудовые отношения является обращение работника с заявлением о восстановлении нарушенного права. Однако в установленных федеральным законом случаях государственные органы по надзору за соблюдением норм трудового права могут выступать в защиту неопределенного круга работников, например, при осуществлении деятельности, направленной на признание недействующими нормативных правовых актов.

Например, в Трудовой кодекс РФ включена специальная норма, запрещающая необоснованный отказ в заключение трудового договора. Наличие такой нормы в Трудовом кодексе РФ – явление объективно необходимое, оно основано на положениях Конституции РФ[4] и нормах международного права, ориентирующих государство проводить политику, направленную на поощрение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации. Как свидетельствует практика, существование указанной нормы в законе уже само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Однако необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приёме на работу. Другой гарантией от необоснованного отказа в заключение трудового договора служит право работника обжаловать такой отказ в суде[5]. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда[6].

На примере мы можем рассмотреть материалы судебной практики решения по делу №2-5235/2016 Центрального районного суда г. Челябинска: прокурор, действующий в интересах истца обратился в суд с иском к Обществу с Ограниченной Ответственностью Частной Охранной Организацией «Скорпион-Урал 2» о признании договора возмездного оказания услуг трудовым, о возложении обязанности на ответчика по заключению трудового договора в письменной форме, о возложении обязанности по внесению записи в трудовую книжку о приёме истца на должность охранника с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности о начислении и выплате денежной компенсации за несвоевременный расчёт при увольнении истца. При рассмотрении всех материалов дела суд постановил исковые требования прокурора удовлетворить.

Но надо отметить, что несовпадение интересов не всегда основано на объективных и справедливых основаниях (имеют место субъективизм, непонимание или прямое игнорирование требований закона).

Свобода заключения трудового договора предполагает не только свободу работника, но и соответствующую свободу работодателя, имеющего право по своему усмотрению подбирать кадры, которые по профессиональным и деловым качествам соответствовали бы поручаемой работе. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Так же наравне с правами у работника имеются и обязанности. При заключении трудового договора между сторонами появляется материальная ответственность, она является взаимной, предусмотрена законодательно и в большинстве случаев не требует особого оформления. Взаимная материальная ответственность сторон трудового договора подразумевает существование между ними обязательств по компенсации друг другу последствий ущерба, возникшего при нарушении условий этого договора по вине соответствующей стороны. В Трудовом кодексе РФ существует целая глава, определяющая рамки материальной ответственности работника перед работодателем. Каждый работодатель может столкнуться с потерей или порчей имущества по вине работника. Трудовое законодательство нашей страны обязывает работника бережно относиться к имуществу работодателя, работодатель же вправе требовать этого от своих работников.

Данную ситуацию так же можно рассмотреть на примере материалов судебной практики решения по делу №2-4/2016 Переволоцкого районного суда Оренбургской области: Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании с работника материального ущерба, причинённого работодателю при исполнении трудовых обязанностей, указав в заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик работала в <данные изъяты>. Согласно акту ревизии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, где работал ответчик, выявлена недостача товарно-материальных ценностей на сумму <данные изъяты>, а также задолженность покупателей на сумму <данные изъяты>, всего на общую сумму <данные изъяты>. Истец просит взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб в сумме <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. При рассмотрении дела суд решил исковое заявление истца удовлетворить.

Таким образом, суть правовой системы Российской Федерации можно свести к формуле "все равны перед законом и судом". Данное равенство подразумевает под собой равную степень защиты со стороны государства.

Наряду с вышеуказанными нормативными актами существуют противоположные принципы. В соответствии с Конституцией РФ[7] и международными конвенциями устанавливается принцип запрещения принудительного труда. Он определяется как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины или в качестве меры ответственности за участие в забастовке и др.

Устанавливаются, как виды работ, которые не являются принудительным трудом, так и те, что относятся к принудительному труду. Запрещение принудительного труда основано, прежде всего, на международно-правовых нормах.

Естественным и неотъемлемым правом человека (вне зависимости от пола) является право на равенство с другими людьми[8], в том числе и равенство в сфере труда. Несмотря на это, между юридическим и фактическим равноправием, между равенством прав и равенством возможностей существует ощутимая разница. В словаре по трудовому праву 1998 года даётся следующее понятие дискриминации – это ограничение прав, установление преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.

Все эти нормативные акты в определении трудового права предусмотрены законодательством всех стран.

Рассмотрим данные правовые отношения на примере заключения трудового договора. Правовое регулирование трудовых отношений в различных странах имеет две основные модели: европейская (Россия, Франция, Германия и большинство других европейских стран) и англосаксонская (США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и т.д.). В зависимости от принятой модели трудовой договор регламентируется трудовым законодательством рассматриваемых государств по-разному.

Согласно ТК РФ трудовой договор — это письменно заключённое соглашение (в двух экземплярах), в соответствии с которым определяются отношения между работодателем и работником, оговариваются условия труда, должность работника, заработная плата, трудовой распорядок, право на отпуск, социальное страхование и прочие условия труда и отдыха. 

В Трудовом кодексе Франции (Code du travail) определение понятия «трудовой договор» отсутствует, но ещё в 1954 году данное понятие было сформулировано Кассационным судом Франции: трудовой договор — le contrat de travail — это договор, по которому одна сторона (работник) нанимается выполнять работу в пользу другой стороны (работодателя), под её управлением за вознаграждение. Условия трудового договора во Франции, который заключается в письменном виде, включают в себя должность работника, профессиональные качества и срок действия договора. Кроме того, французский работодатель обязан ознакомить своего нового работника с информацией о том, что каждый сотрудник может воспользоваться правом на профессиональное развитие, это предусмотрено Законом от 5 марта 2014 г. «О профессиональной подготовке, занятости и социальной демократии»[9].

В Великобритании и США нет Трудовых Кодексов. Все отношения между работодателем и работником регулируются сводом разнообразных законов, причём в США большая часть норм трудового права заключена в законах отдельных штатов. Важным источником трудового права этих стран является судебный прецедент. Понятие трудового договора[10] в британском законодательстве отсутствует, статья 1 Закона «О правах в области найма»[11] от 22 мая 1996 года предписывает работодателям не позднее двух месяцев письменно уведомить работника о следующих данных: наименование организации; должность или описание трудовой функции, должностных обязанностей; дата начала работы; размер и периодичность выплат; режим рабочего времени с указанием, если необходимо, на работу в выходные дни, ночную или сверхурочную работу; отпуск и нерабочие праздничные дни и т.д. Как такового письменного заключения трудового договора в Великобритании не предусмотрено. Изучая судебные прецеденты можно сделать вывод, что трудовой договор в Великобритании не имеет чёткого различия от гражданского-правовых договоров.

В законодательстве США понятие трудового договора также отсутствует. В американской юридической литературе данный документ рассматривается как соглашение, чаще всего устное, между работником и работодателем об условиях найма.  Обязательная письменная форма трудового договора предусмотрена лишь при найме моряков для работы на больших судах. Основными правами работников являются: право на защиту от дискриминации; право на компенсацию за сверхурочную работу; право на отдых; право на расторжение трудового договора в любое время и по любой причине (работодатель имеет аналогичное право). Трудовое право в США не защищает работника от увольнения по усмотрению работодателя без каких-либо конкретных причин, за исключением запрета увольнения по основаниям, носящим дискриминационный характер. Срок трудового договора так же не регламентируется.

Таким образом, понятие трудового договора в Великобритании и США значительно отличается от его интерпретации в России и Франции, где договор выступает инструментом социальной защиты работника.

Литература

1.                  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2.                  Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 31.12.2017).

3.                  Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998).

4.                  "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

5.                  Миронов В.И. Трудовое право. Учебник. – М.,2009.

6.                  Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка (под ред.Ушакова Д.Н.).

7.                  Додонов В.Н. Большой юридический словарь, Инфра-М, 2001.

8.                  Филипова И.А. Трудовой договор, порядок его заключения и изменения (на примере российского и французского законодательства) / Российский юридический журнал, 2015 №1 (100).

9.                  Назметдинов Р.Р. Трудовое право Соединенных Штатов Америки: диссертация на соискание ученой степени к.ю.н., М., 2013.

10.              Филипова И.А. Сравнительный анализ правового регулирования трудовых отношений в России, Франции, США и Великобритании. 2017.

11.              Трофимова Г.А. Право на труд и свобода труда: проблемы соотношения, Москва, 2014.

12.              Алексей Мятыгин Стихотворение Право на труд (Размышления в службе занятости) г. Лабинск, 2006.

---

[1]  Стихотворение «Право на труд»

[2] статья 37 Конституции РФ

[3] согласно Закону "о занятости населения в РФ"

[4] статья 19 Конституции РФ

[5] статья 64 часть 6 Трудового Кодекса РФ

[6] статья 3 часть 4 Трудового Кодекса РФ

[7] Статья 37 часть 2 Конституции РФ

[8] статья 1 Всеобщей декларации прав человека

[9] La loi n° 2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l'emploi et à la démocratie sociale

[10] «employment contract»

[11] Employment Rights Act