Урок по праву на тему "Формы (источники) права"

Формы (источники) права

Занятие 1. Понятие формы (источники) права. Виды нормативно – правовых актов.

Цель – в чём заключается особенность нормативно – правового акта от других источников права.

Задачи:

1.      Изучить источники права и их виды.

2.      Дать характеристику компетенции нормативно правовых актов.

План

1.      Что такое источники права и их виды.

2.      Виды нормативно правовых актов.

1. Что такое источники права и их виды.

Источники права — это действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Виды источников права.

1. Правовой обычай (обычное право).

Это самая древняя форма права. Она формировалась на протяжении многих веков, закреплялась государственной властью, которая придавала ей общеобязательный характер.

Закон не может предусмотреть все нюансы человеческих взаимоотношений. Практика намного богаче юридических правил, которые ее регулируют. Да и нет смысла закреплять в нормативных правовых актах все подробности поведения людей. Сложившиеся на протяжении длительного периода правила, которые успешно применяются субъектами права, способны оказать помощь в регулировании самых нестандартных правоотношений.

В средневековых государствах во многих случаях судьи выносили решения, руководствуясь обычаями. Обычай приобретал юридическую силу. Представители исторической школы права поддерживали идею о необходимости применения обычая в практике, обращая внимание на то, что право представляет собой продукт народной воли и обычай всегда является удобным средством регулирования любой ситуации. Напротив, представители юридического позитивизма считали обычай устаревшим источником права, придавая важное значение только закону. Сторонники такой точки зрения доказывали, что даже в Англии, где обычаям всегда отводилась важная роль, в настоящее время обычаи действуют лишь в ограниченной сфере общественных отношений, распространяясь на торговое право, некоторые институты уголовно-процессуального права (например, участие присяжных заседателей по некоторым делам).

В настоящее время в нашей стране также используются обычаи, которые позволяют решать проблемы и во взаимоотношениях между людьми. В некоторых случаях закон просто отсылает к обычаям делового оборота (деловой оборот в этом смысле рассматривается как сложившаяся система правил о передаче имущества, денег, информации, оказанию услуг). Например, статья 5 Гражданского кодекса РФ обращает внимание на обычаи делового оборота, указывая на то, что они могут использоваться в практике взаимоотношений предпринимателей. Обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договора, не применяются. Примером правового обычая является дипломатический этикет. Встреча высокопоставленных делегаций сопровождается особыми правилами церемониального характера (поднятие флага, исполнение гимна, произнесение речей и т.д.).

К правовым обычаям относятся: законы Ману, Салическая правда, Русская Правда.

2.Судебный (юридический )прецедент.

Прецедент — это решение суда (судебный прецедент) или должностного лица (административный прецедент) по конкретному делу, которым руководствуются в дальнейшем при разрешении схожих проблем. Такое решение становится нормативным, то есть приобретает общеобязательный характер.

Родиной прецедента считают Англию. Английские суды с давних пор разрабатывали и применяли различные правовые нормы.

В Великобритании сложились такие правила: решения, которые вынесены палатой лордов, составляли обязательные прецеденты для всех судов и для самой палаты лордов; решения, принятые Апелляционным судом, обязательны для всех судов, кроме палаты лордов; решения, принятые Высшим судом правосудия, обязательны для низших судов.

В США сложилось более упрощенное отношение к прецеденту как источнику права.

В дореволюционной России многие юристы признавали, что закон дополняется нормами, которые создаются в судебной практике.

В настоящее время такой источник широко используется в англосаксонских странах, применяется в современной России.

3. Нормативный договор

Нормативный договор — соглашение между различными субъектами права, в которых содержатся нормы права.

Отличительные признаки нормативных договоров:

•  одной из сторон договора выступает государство или его представитель в виде уполномоченного государственного органа, должностного лица;

•  такие договоры всегда заключаются в публичных интересах и направлены на решение всеобщих задач;

•  как правило, они рассчитаны на длительное действие, и отказ от таких договоров в одностороннем порядке обычно не допускается;

•  в нормативном договоре регулируется поведение не только его участников, но и всех, кто оказался в поле его действия;

•  на базе нормативного договора могут создаваться дополнительные нормативные правовые акты, которые будут конкретизировать и условия договоренности сторон по основному документу;

•  любой нормативный договор должен быть опубликован и доступен каждому, кто интересуется определенной проблемой.

Нормативный договор является основным источником международного права. Например, договор между Россией и Францией о торгово-экономическом сотрудничестве.

В ряде случаев нормативный договор используется во внутригосударственном праве (Федеральный договор о создании РФ, коллективные договоры между администрацией предприятия и трудовым коллективом).

4. Религиозные тексты

Религиозные тексты - священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике.

Этот источник применяется в первую очередь в мусульманском праве (Коран – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда).

5. Доктринальные тексты

Доктринальные тексты – мнения, идеи и доктрины выдающихся учёных – юристов.

В римском праве работы некоторых известных юристов, например Ульпиана, лежали в основе решения юридических дел.

Судьи в англоязычных странах нередко основывают свои решения на трудах английских учёных.

В мусульманских странах созданные в XII – XIV в.в. труды арабских юристов, знатоков ислама (иджма), имеют официальное юридическое значение.

6.Общие принципы права

Общие принципы права - руководящие, принципиальные положения, исходные начала всего права в целом либо определённой его отрасли.

В соответствии с законодательством ряда западных стран при отсутствии конкретной нормы, прецедента или правового обычая возможно при решении юридических дел ссылаться на принципы справедливости, доброй совести, социальной ориентации права.

7. Нормативный правовой акт

Нормативно – правовой акт – это выраженный в письменной форме официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий нормы права.

Это наиболее совершенный источник права, создающий основу для четкости, точности и стабильности правового регулирования, укрепления законности, доступности и обозримости правовых предписаний. Он облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкованием, систематизацией, учетом.

Ему присуща письменная, строго документированная форма и особый, четко регламентированный процессуальный порядок принятия и опубликования. Право издания нормативных актов закреплено законом за строго определенными органами.

Такие акты, регулируя определенный вид, категорию общественных отношений, распространяют свое действие на неперсонифицированный круг лиц и органов, применяются неоднократно и действуют постоянно независимо от исполнения. Этим они отличаются от правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдача ордера на получение квартиры, договор аренды и т. д.).

Примеры: Конституция государства, иные законы и подзаконные акты, содержащие нормы поведения, общие правила.

2. Виды нормативно – правовых актов

Система иерархии нормативных правовых актов по юридической силе

Международные нормативные правовые акты

Конституция РФ

Федеральные конституционные законы (ФКЗ)

Федеральные законы (ФЗ)

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Акты министерств, федеральных служб, агентств

Законы субъекта Федерации (за исключением вопросов о полномочиях субъекта)

Акты исполнительных органов власти субъекта Федерации

Акты органов местного самоуправления

Локальные нормативные акты

Основными видами нормативно – правовых актов являются законы и подзаконные акты.

Закон — нормативный правовой акт, который принимается высшим представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, обладает высшей юридической силой и регулирует важные общественные отношения.

Слово «закон» происходит от древнерусского «кон» -предел, граница. Таким понятием обозначали важный юридический документ, который регулировал типичные устойчивые отношения.

Высшей юридической силой в стране обладает Конституция — Основной закон государства.

Это означает, что:

- законы не могут противоречить Конституции;

- содержит учредительные, основополагающие нормы права;

- закрепляет основы государственного строя и правового статуса личности;

- является базой текущего законодательства;

- носит стабильный характер.

Виды законов

Основной закон — Конституция

Законы, принимаемые в порядке референдума

Федеральные конституционные законы

Федеральные законы

Основы законодательства

Кодексы

Делегированное законодательство

Законы субъектов Федерации

Модельные законы

Подзаконный акт— нормативный правовой акт, принятый на основе и во исполнение закона.

В России к подзаконным актам относятся:

- указы Президента РФ,

- постановления Правительства РФ,

- акты федеральных органов исполнительной власти,

- акты органов исполнительной власти субъектов Федерации,

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления,

- локальные нормативные акты.

Указы Президента РФ издаются Президентом РФ по вопросам, которые отнесены Конституцией РФ к его ведению. При этом не допускается, чтобы указы противоречили Конституции РФ и федеральным законам. В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Кроме указов Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не относятся к нормативным правовым актам.

Постановления Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ.

Акты федеральных органов исполнительной власти издаются министерствами, федеральными службами, агентствами. Все федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, действующие в пределах внутриведомственных отношений (так называемые ведомственные акты). Но в раде случаев федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, обязательные для граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству. Примером могут служить акты Министерства внутренних дел РФ, Министерства финансов РФ, Министерства транспорта РФ и др. Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения. Эти акты публику­ются в газете «Российские вести», «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

К актам органов исполнительной власти субъектов Федерации относятся указы, постановления, приказы, инструкции и другие акты, принимаемые главами субъектов Федерации и иными органами исполнительной власти субъектов Федерации. Эти акты издаются в соответствии с законами субъектов Федерации и федеральными законами.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Местное самоуправление, согласно Конституции РФ, не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления (законодательные собрания, советы, главы администраций и др.) принимают нормативные правовые акты, обязательные для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий.

Каждое учреждение, предприятие, организация, объединение имеют локальные нормативные акты: устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка, приказы, инструкции.

Локальный нормативный акт —- официальный документ, издаваемый общественными объединениями и организациями, распространяющий свое действие на членов, участников и работников данных коллективов.

Вывод.

Источник права — форма, в которой оно находит свое выражение. В государствах в качестве источников права используют: правовой обычай, правовой прецедент, правовую доктрину, нормативные договоры, религиозные нормы, принципы права, нормативные правовые акты. Самыми распространенными источниками права в России являются нормативные правовые акты. Среди них высшей юридической силой обладает закон. Он действует непосредственно, прямо, без дополнительных актов. Государство устанавливает надзор прокуратуры за соблюдением законности.

Выделяют виды законов: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, закон о поправке к Конституции РФ, федеральные законы, кодексы, законы о ратификации и денонсации международных договоров, законы субъектов Федерации, референдумные законы.

Формы (источники) права

Занятие 2. Понятие закона, его признаки. Действие нормативно-правовых актов во

времени, в пространстве и по кругу лиц

Цель – выяснить, что такое закон и каковы его признаки.

Задачи:

1.Понять отличие закона от других нормативно – правовых актов.

2.Выделить особенности действия нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

3.Сформировать стремление соблюдать законы государства.

План

1.Закон. Признаки закона. Виды законов.

2. Действие нормативно-правовых актов.

2.1.Во времени.

2.2.В пространстве.

2.3. По кругу лиц.

1.Закон. Признаки закона. Виды законов.

Закон — нормативный правовой акт, который принимается высшим представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, обладает высшей юридической силой и регулирует важные общественные отношения.

Признаки закона:

- принимается в особом порядке высшим законодательным органом власти;

- обладает высшей юридической силой;

- регулирует важные общественные отношения.

Виды законов

Основной закон — Конституция

Законы, принимаемые в порядке референдума

Федеральные конституционные законы

Федеральные законы

Основы законодательства

Кодексы

Делегированное законодательство

Законы субъектов Федерации

Модельные законы

2. Действие нормативно-правовых актов.

2.1.Во времени.

Все нормативные правовые акты имеют пределы действия. Таким словосочетанием юристы называют порядок, согласно которому правовые документы приобретают или прекращают силу, распространяются на определенных людей, территорию, ситуации.

В юриспруденции выработаны правила пределов действия нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты вступают в силу в следующих случаях:

А)

- когда указана конкретная дата вступления нормативного акта в силу.

- когда указаны обстоятельства, при которых документ приобретает юридическую силу.

Например, в законе может содержаться положение о том, что он вступает в силу «с момента подписания», «с момента опубликования» или при вступлении в силу другого нормативного правового акта.

Б) Бывают ситуации, когда принятый закон не содержит информации о том, с какого момента он становится действующим. В таких случаях следует руководствоваться следующими правилами:

- законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования,

- акты Президента РФ или Правительства РФ — по истечении 7 дней,

-  акты министерств и ведомств — через 10 дней после их официального опубликования.

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов может определяться ими самостоятельно.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой ФС РФ в окончательной редакции.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ.

Нормативные правовые акты прекращают свое действие:

- когда истек срок, на который они были приняты.

- при их отмене специальным актом.

- при принятии другого нормативного правового акта,

- при исчезновении обстоятельств, которые регулировались нормативным правовым актом.

Еще в период существования римского права была сформулирована аксиома, согласно которой закон не имеет обратной силы. Это выражение закрепилось и в современной юриспруденции. Закон регулирует только те отношения, которые имеют место на момент его принятия и будут существовать в будущем. Закон «не шагает назад» и не распростра­няется на те отношения, которые существовали в прошлом.

Исключение: закон может регулировать отношения, которые существовали до момента его появления, в том случае, если он смягчает или устраняет наказуемость.

2.2.В пространстве.

Существуют определенные правила действия закона в пространстве. Под пространством обозначают территорию, на которую распространяется действие закона. Например, федеральные законы действуют в пределах границ Российской Федерации. К территории государства в данном контексте относятся и недра, и континентальный шельф, и территориальные воды, и воздушное пространство. Даже суда, находящиеся в водах другого государства под флагом нашей страны, признаются российской территорией.

Законы субъектов Российской Федерации будут иметь юридическую силу только в пределах территории субъекта Федерации.

2.3. По кругу лиц.

Законы имеют определенного адресата или же распространяются на всех граждан страны, лиц без гражданства (апатридов), юридических лиц, лиц, которые имеют двойное гражданство (бипатридов), иностранных граждан.

Вывод. Любой нормативный правовой акт имеет пределы действия. Законы действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц. По общему правилу закон не имеет обратной силы.