Тема: Реформы государственного управления Петра I.
Цели
урока: познакомить
учащихся с содержанием и значением реформ Петра Великого.
Задачи урока:
-разъяснить учащимся, что реформы Петра I привели укреплению царской
власти, способствовали оформлению абсолютизма
и оказали огромное влияние на все стороны российской жизни;
- продолжить формирование умения проводить
сравнительный анализ документов, схем и таблиц.
Задачи:
-образовательные:
- помочь учащимся в осмыслении значения
петровских преобразований для истории России;
- расширить знания учащихся о Петре I и его реформах, об их влиянии на дальнейшую
судьбу страны;
- - рассмотреть существующие в исторической литературе
различные оценки личности Петра I и
его деятельности;
- развивающие:
- учить умению самостоятельно
работать с учебной и методической литературой;
- логически выстраивать аргументацию собственной позиции;
- работать в группе;
- развивать умение
самостоятельно вычленять причины и следствия событий, явлений, давать анализ и
критическую оценку историческому источнику.
- воспитательные:
- воспитывать потребность
заниматься самостоятельной интеллектуальной деятельностью,
- воспитывать у учащихся уважение к прошлому
своей страны;
- уметь слушать и
принимать другую точку зрения.
Планируемые результаты:
Предметные:
- характеризовать важнейшие преобразования Петра
I.
-
оценивать реформаторскую деятельность Петра I.
Личностные:
- осмыслить социально-нравственный опыт
предшествующих поколений;
- осознавать свою идентичность как гражданина
страны;
- проявлять толерантность.
План урока:
- Проверка домашнего задания.
- Изучение нового материала.
- реформы государственного
управления:
а)
создание Сената и коллегий
б) разделение
страны на губернии
- церковь и государство
а) «Табель
о рангах»
б) оформление
абсолютизма
3. Закрепление изученного материала.
Важнейшие даты:
1708–1710
гг. — Указ об
учреждении губерний
1711 г. — Учреждение Сената
1714 г. — Указ о единонаследии
1718–1721 гг. —Учреждение коллегий
1721 г. — Учреждение Синода и принятие Духовного
регламента
1722 г. — Введение Табели о рангах
Термины: Сенат, Синод, коллегии, магистрат, фискал,
прокурор, Табель о рангах, губерния, абсолютная монархия (абсолютизм).
Персоналии: П. И. Ягужинский.
Ход урока:
1. В начале урока учитель напоминает, что на
предыдущих занятиях уже шёл разговор об изменениях, происходивших в России в
первой четверти XVIII века. Параллельно с преобразованиями
в экономике и в военной сфере Пётр I
осуществлял и реформы, связанные с
преобразованием органов власти
и управления.
Чтобы оценить некоторые результаты
упомянутых преобразований, ребятам предлагается сравнить расходы России в 1704
и 1724 гг.
Школьники должны рассказать о результатах
проделанного дома анализа двух таблиц.
Таблица № 1 Расходы России в 1704 году
|
Основные статьи расходов
|
Сумма (рублей)
|
|
На дворцовое хозяйство
На военные нужды
В том числе:
-на кавалерию
- на артиллерию
- на вооружение
- на порох и селитру
- на обмундирование
-на флот
- на строительство
укреплений
На дипломатию
На казённые предприятия
На финансы
На администрацию
На церковь
На медицину
На просвещение
На пути сообщения и
почту
|
116421
1419832
41541
263274
93116
694
99716
174486
116763
75042
50011
32043
12166
29777
11335
3786
2267
|
|
Всего
|
3515553
|
Таблица №2 Расходы России в 1724 году
|
Основные статьи расходов
|
Сумма ( рублей)
|
|
На царский двор
На армию
На флот
На администрацию
На дипломатию
На строительство
На духовенство
На медицину
На просвещение
|
186000
3141000
781000
203000
496000
292000
36000
37000
27000
|
|
Всего
|
6243000
|
Учащиеся отвечают на вопросы к таблицам:
- о каких изменениях,
произошедших в жизни страны, свидетельствуют в таблице данные;
- что определило увеличение
расходов Российского государства за два десятилетия;
- почему возросли расходы на
армию;
- с чем было связано
увеличение расходов на флот;
- почему больше денег
пришлось тратить на дипломатию;
- что общего в бюджетах
России 1704 г. и 1724 г.
В ходе опроса можно предложить ребятам словарную
работу. Учащиеся дают объяснение понятиям, записанным на доске.
Сенат - высший законодательный и
распорядительный орган при царе.
Коллегии – правительственные учреждения,
которые ведали определёнными участками
государственного
управления и распространяли свою деятельность на всю
территорию страны.
Губернии – новые административные единицы.
Синод – высший церковный орган.
Табель о рангах – документ, определяющий
систему чинов и порядок прохождения на
государственной службе.
Главный магистрат – центральное учреждение
для управления городами.
2. После обсуждения домашнего задания
учащиеся приступает к изучению нового материала.
Учитель:
-Вы правильно заметили, что к
концу царствования Петра I увеличились расходы на
содержание государственного аппарата, на администрацию. Это было связано с
реформами в области управления.
В начале царствования Петра I ещё сохранялся государственный аппарат, унаследованный от Алексея
Михайловича.
Учащиеся работают со схемой
«Государственный аппарат России в XVII в.»
и перечисляют основные органы допетровской
России. Далее учитель сообщает, что в первое десятилетие самостоятельного
правления Петра I роль приказов и Боярской думы постепенно
уменьшалась. Земские соборы с 1653 года не созывались. Пётр поручал решение
важнейших государственных дел наиболее преданным ему лицам, не слишком считаясь
с их родословной и ориентируясь на способности людей и их преданность царю.
В начале XVIII в. монарх
стал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми.
При этом вся полнота власти (законодательной,
исполнительной и судебной) находилась в руках императора.
Учащиеся работают со схемой «Органы
власти и управления после реформы Петра I» и отвечают на
вопросы:
- Какой орган власти заменил Боярскую Думу;
-Кто входил в Боярскую думу;
-Почему Пётр создал Сенат;
-Кто стоял во главе Сената
Учащиеся делают вывод, что созданный в
1711году Сенат отличался от Боярской думы тем, что его члены назначались царём.
Указы Сената имели силу закона.
Должность генерал- прокурора была учреждена
в1722 году. Пётр I называл этого чиновника «оком
государево». Он наблюдал за деятельностью всех государственных учреждений. Ему
в этом помогали прокуроры и фискалы-агенты, доносившие о всех злоупотреблениях
чиновников.
Учащиеся отвечают на вопросы:
- какие органы управления были
созданы вместо приказов;
-почему Пётр отказался от
использования приказов;
Учитель поясняет, что в1718-1720 гг. были
образованы 12 коллегий. Каждая отвечала за определённый участок
государственного управления и распространяла свою деятель-ность на всю
территорию страны.
Коллегию возглавлял президент, при нём
были советники и помощники. Решения принимались после совместного обсуждения
дел. Принцип коллегиальности отличал
новые центральные учреждения от приказов. Пётр
I строго следил за соблюдением этого принципа и не раз
напоминал чиновникам, что решения должны принимать «с общего
совету».
Учащиеся перечисляют коллегии и кратко
характеризуют их функции. На доске и тетради составляется перечень.
Военная коллегия отвечала за армию.
Адмиралтейская коллегия ведала морским
флотом и верфями.
Камер-коллегия занималась сбором
налогов и других поступлений в казну.
Штатс- коллегия ведала расходами.
Иностранная коллегия отвечала за
развитие дипломатических отношений с зарубежными государствами.
Юстиц-коллегия была высшим судебным
ведомством.
Коммерц-коллегия регулировала
торговлю.
Мануфактур-коллегия занималась
развитием промышленности, строительством мануфактур.
Берг-коллегия отвечала за
горнодобывающую и горноперерабатывающую промышленность.
Учитель сообщает, что Пётр I хотел создать коллегию, которая занималась сельским хозяйством, но не
успел этого сделать. Правда была учреждена Вотчинная коллегия,
в круг обязанностей, которой входила охрана
земельных прав дворян.
Центральным ведомством по городским делам
стал Главный магистрат, которому
подчинялись все городские магистраты.
Специально для 12 коллегий было выстроено
здание в С-Петербурге.
Порядок работы коллегий, их функции, отношения
друг с другом и с другими ведомствами закреплялись законодательно.
Кроме коллегий создавались канцелярии.
Походная посольская канцелярия сопровожда-
ла Петра I и на суше и на
море. Тайная канцелярия занималась политическим сыском.
Первое её дело-дело царевича Алексея.
Реформы Петра I распространялись
и на местное управление.
В 1708 году состоялся указ, согласно которому
вводилось губернское деление государства. Было учреждено 8 губерний. Учитель
показывает границы губерний по карте, школьники записывают в тетрадях перечень:
- Московская;
- Киевская;
- Смоленская;
- Казанская;
- Архангельская;
- Азовская;
- Сибирская;
- Ингерманландская.
Во главе губернии стоял губернатор, обладавший
большой властью. Каждая губерния делилась на провинции; их насчитывалось 50.
Провинции делились на уезды.
Учитель вновь предлагает учащимся рассмотреть
схемы органов власти и назвать все основные изменения в управлении страной.
Далее ребята отвечают на вопросы:
- какие органы власти и управления,
существовавшие в XVIII веке, сменил Синод;
- какие изменения произошли в Церкви?
Учитель рассказывает, что после длительной
подготовки в 1722году была опубликована
«Табель о рангах » - один из важнейших документов
петровской эпохи. «Табель…» оп-ределял порядок продвижения на государственной
службе - военной и гражданской.
Учащиеся отвечают на вопросы:
- на сколько классов делились
все военные и гражданские чины;
- какой был самый высокий
класс;
- для чего было необходимо
соответствие военных и гражданских чинов?
Учитель поясняет, что присвоение очередного
чина производилось за служебные заслуги,
а не благодаря знатному происхождению. Без
прохождения службы даже дети аристократов не могли получать чины. Доступ к
высоким чинам был открыт для недворянских слоёв населения. Дворянские же дети
должны были начинать службу в армии с солдатских чинов.
Следуют очередные вопросы к классу:
- какое значение имело принятие «Табеля
о рангах»;
- в чьих интересах проводил Пётр I
политико-административные реформы;
- как вы думаете, повлияли ли
проведённые реформы на характер царской власти?
Выводы:
Завершая объяснение нового материала, учитель цитирует
предисловие к принятом при Петре Великом уставу: «Его величество есть
самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не
должен».
Учащие формулируют выводы по теме: «Реформы
государственного управления Петра I».
Итоги Петровских реформ
1.
В 1721 году Россия стала
империей.
2.
Полностью утвердился
абсолютизм, усилилась власть императора.
3.
Произошёл культурный раскол в
обществе: на европеизированную элиту и массу населения.
4.
Создание мощной армии и флота,
системы её снабжения провиантом и вооружением.
5.
Развитие различных отраслей
промышленности. Развитие крупного мануфактурного производства.
Все петровские реформы в
экономической сфере базировались на известной концепции меркантилизма, в основе которой лежала идея постоянного
накопления капитала посредством проведения самим государством активной
внешнеторговой политики и увеличения положительного сальдо внешнеторгового
баланса. Главным средством достижения этой цели служила не менее активная протекционистская политика,
то есть особое государственное покровительство отечественным
товаропроизводителям, чьи интересы защищались высокими таможенными пошлинами со
стороны зарубежных конкурентов.
В ходе закрепления изученного материала
ребята выполняют задание:
Тесты.
1)Высшее правительственное учреждение при
Петре I с 1711года.
а) Боярская дума
б) Ближняя канцелярия.
в) «консилия министров».
г) Сенат
2). В период царствования Петра I появились:
а) земства
б) приказы
в)коллегии
г) министерства
3.) В период царствования Петра I произошло разделение территории государства на:
а) уезды
б) уделы
в) губернии
г) волости
4). О какой должности говориться в документе?
«… должен смотреть над всеми прокуроры, дабы в
своём звании истинно и ревностно
поступали, а ежели кто в чем преступит, то
оных судить в Сенате, и должен все прокурорские должности предлагать
Сенату инстиговать (побуждать), чтоб по них
исполнено было:
а) губернатора
б) президента коллегии
в) обер-прокурора
г) генерал-прокурора
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.