МБОУ
г. Иркутска СОШ №55
|
Правила
процедуры Модели Совета Безопасности ООН-2015
|
|
Содержание
Общие положения
Пункт
1. Правила процедуры
Пункт
2. Язык
Пункт
3. Полномочия
Пункт
4. Делегаты
Пункт
5. Наблюдатели
Пункт
6. Председатель
Пункт
7. Секретариат
Пункт
8. Повестка дня
Ведение
заседания
Пункт
9. Минута, посвященная молитве или размышлениям
Пункт
10. Кворум
Пункт
11. Регламент выступления
Пункт
12. Общие прения
Пункт
13. Список ораторов
Пункт
14. Выступления
Пункт
15. Вопрос личной привилегии
Пункт
16. Вопрос по ведению заседания
Пункт
17. Право на ответ
Пункт
18. предложение перейти к неформальным дебатам под председательством
Пункт
19. Предложение перейти к неформальным дебатам без председательства
Пункт
20. Предложение о переходе к формальным дебатам
Пункт
21. Предложение о прекращение прений
Пункт
22. Последовательность обсуждения вопросов и предложений
Резолюция
Пункт
23. Проект резолюции
Пункт
24. Принятие рабочего проекта резолюции
Поправки
Пункт
25. Поправки
Пункт
26. Поправки к поправке
Голосование
Пункт
27. Голосование
Пункт
28. Необходимое большинство
Пункт
29. Способ голосования
Пункт
30. Голосование по поправкам
Часть 1. Общие
положения
Пункт 1. Правила
процедуры
1. Настоящие
Правила процедуры Совета Безопасности (далее – СБ) Иркутской Модели Совета
безопасности ООН (далее – «Правила процедуры», «Правила») утверждаются до
начала Модели. Правила процедуры могут быть изменены только организационным
комитетом (далее оргкомитет) Модели.
2. Право
толкования любых положений Правил процедуры принадлежит Председателю СБ и
оргкомитету Модели.
Пункт 2. Язык
Русский язык
является официальным и рабочим языком Модели Совета Безопасности ООН.
Пункт 3.
Полномочия
1. Полномочия
делегатов и наблюдателей (далее совместно именуемых «Представители»)
удостоверяются до начала работы модели оргкомитетом Модели СБ ООН во время
регистрации Представителей.
2. Представители
не должны злоупотреблять настоящими Правилами.
3. Во время
выступления Представитель представляет позицию страны и не может выступать от
себя лично. В представлении позиции страны следует говорить в 3 лице ( пример
“Наша позиция”, “Наше мнение” )
Пункт
4. Делегаты
1. Каждая страна,
может быть представлена только одним делегатом. В частном порядке и по своему
усмотрению оргкомитет может вынести исключения.
2. Делегаты имеют
право выступать и голосовать по всем вопросам.
Пункт 5.
Наблюдатели
1. Наблюдатели
(представители международных межправительственных организаций и
неправительственных организаций, аккредитованных при ЭКОСОС и имеющих статус
«общий» или «специальный») имеют право присутствовать на заседаниях, выступать
на основании решения Председателя, но не имеют права голосовать.
Пункт 6.
Председатель
1. Председатель
ведет заседания, руководствуясь данными правилами процедуры, и стремится
обеспечить эффективную работу органа.
2. Председатель:
● следит
за соблюдением настоящих Правил;
● проводит
перекличку с целью установления наличия кворума в начале каждого заседания, а
также в любое другое время, в случае, если возникнет необходимость;
● полностью
осуществляет руководство ходом заседания;
● вносит
предложения процедурного характера;
● объявляет
о начале срока для внесения проектов резолюций или поправок;
● открывает
и закрывает список ораторов;
● предоставляет
слово;
● поддерживает
порядок на заседании;
● ставит
вопросы на голосование;
● объявляет
решения.
3. Председатель
имеет право не рассматривать вопросы и предложения, выдвигаемые
Представителями, в случае, если это отдельно не оговорено в правилах процедуры
Модели ООН.
4. Председатель
выносит постановления по вопросам, которые Правила процедуры оставляют на его
усмотрение, а также по любым вопросам, относящимся к ведению заседания и не
регламентированным данными правилами.
5. Постановления
Председателя могут быть опротестованы. Такой протест должен быть поддержан хотя
бы одной делегацией, помимо делегации, внесшей предложение, после чего он
ставится на голосование. Постановление Председателя остается в силе, если оно
не отменяется квалифицированным большинством в две трети присутствующих и
участвующих в голосовании.
6. Председатель
должен сохранять беспристрастность. Председатель должен воздерживаться от
высказываний по существу обсуждаемых вопросов, за исключением случаев, когда
такое обсуждение может нанести серьезный ущерб целям и принципам ООН.
Председатель голосует лишь в случае, если отсутствует сопредседатель и голоса
разделились поровну (за исключением вопросов по процедуре).
Пункт 7.
Секретариат.
1. Секретариат
представлен на заседаниях Экспертом и Секретарями. Другие представители
Секретариата также могут присутствовать на заседаниях и при необходимости
выступать с разрешения Председателя по вопросам, входящим в их компетенцию.
Общее руководство работой представителей Секретариата осуществляет
Председатель.
2. Эксперт готовит
доклад по вопросам повестки дня и участвует в заседаниях СБ. Эксперт дает
заключение о соответствии всех подаваемых проектов резолюции и поправок к
проекту резолюции требованиям к оформлению резолюции, нормам международного
права и принятым решениям ООН. Заключение Эксперта не может быть опротестовано.
Председатель может в любое время обратиться к Эксперту за разъяснением по
фактическим или юридическим вопросам. Любой из делегатов в ходе прений может с
разрешения Председателя запросить разъяснений Эксперта таким вопросам или
обратиться к нему в письменном виде, после чего слово может быть предоставлено
Эксперту по решению Председателя.
3. Секретари
выполняют свою работу под непосредственным руководством оргкомитета. Они
принимают, печатают и распространяют документы, доклады и резолюции, ведут
подсчет голосов при голосовании, а также выполняют другую работу для
обеспечения деятельности СБ по поручению Председателя и оргкомитета.
4. Генеральный
Секретарь имеет право отправлять письменные заявлениями, обращения относительно
любых вопросов , находящихся на рассмотрении СБ.
Пункт 8. Повестка
дня
Повестка дня
утверждается и публикуется не менее чем за 24 часа до начала работы модели не
может быть изменена.
Часть 2. Ведение
заседания.
Пункт 9. Минута,
посвященная молитве или размышлению. Непосредственно после открытия первого
заседания и непосредственно перед закрытием заключительного заседания.
Председатель предлагает представителям соблюсти минуту молчания, посвященную
молитве или размышлению.
Пункт 10. Кворум.
1. Председатель
может объявить заседание открытым и разрешить проведение прений, если в зале
присутствуют более половины делегаций СБ, зарегистрировавшихся на модели.
2. Для принятия
любого решения требуется присутствие простого большинства делегаций.
3. В целях
установления (присутствия) наличия кворума Председатель проводит перекличку в
алфавитном порядке. Представитель, когда будет названа представляемая им
страна, должен ответить “присутствует” или “присутствует и голосует”. В
последнем случае представитель не может воздерживаться от голосования по
каким-либо вопрросам.
Пункт 11.
Регламент выступлений.
1. СБ может
ограничить время, предоставляемое каждому оратору, общую продолжительность
обсуждения соответствующего предложения по существу, общее число выступлений по
обсуждаемому предложению, а также количество вопросов, которые можно задать
каждому оратору.
2. Соответствующее
решение СБ принимает на основании процедурного предложения, с которым может
выступить какой-либо Делегат или Председатель.
3. В случае если
процедурное предложение поддерживается еще хотя бы одной делегацией, и если
после выступления ни один из делегатов не возражает против принятия
предложения, то оно считается принятым консенсусом.
4. Если возникает
возражение, то Председатель ставит вопрос на голосование. Решение об
установлении регламента выступлений принимается простым большинством голосов.
5. Если прения
были ограничены, и представитель превысил предоставленное ему время,
Председатель немедленно призывает его к порядку.
Пункт 12. Общие
прения.
В начале заседания
СБ проводятся общие прения, в ходе которых каждый делегат может выступить с
изложением позиции страны по обсуждаемому вопросу. Каждый делегат может
выступать в общих прениях только один раз. Продолжительность выступления и
количество вопросов оратору может быть ограничено соответствующими процедурными
предложениями.
Пункт 13. Список
ораторов
1. Во время
заседания применяются правила формальных прений, если СБ не принял другого
решения. Председатель составляет список ораторов.
2. Представитель
может быть добавлен в список ораторов, если он поднимает свою табличку.
3. В случае если
невозможно определить, кто из Представителей поднял табличку первым,
Председатель сам определяет очередность выступлений, руководствуясь принципом
равенства и стремлением улучшить работу органа.
Пункт 14.
Выступления
1. Представитель
не может выступать, если Председатель не предоставил ему слово.
2. Время
выступлений может быть ограничено (см. п.11 Правил).
3. В случае если
Представитель выступает без разрешения Председателя, превышает лимит времени,
если его заявления не соответствуют обсуждаемой теме или являются агрессивными,
либо Представитель нарушает Правила Процедуры иным образом, Председатель
призывает Представителя к порядку. Полномочия Представителя могут быть отозваны
оргкомитетом Модели ООН в случае грубых и неоднократных нарушений правил
процедуры, неуважительного отношения к Председателю, другим Представителям,
Модели ООН или к Организации Объединённых Наций.
4. Диалог между
Представителями во время формальных дебатов недопустим.
5. После
выступления Представителя другие Представители имеют право задавать ему
вопросы, количество и время которых может быть ограничено (см. п. 11 Правил).
Время, в течение которого задаются вопросы и даются ответы на них, не
засчитывается в общее время выступления Представителя. Оратор имеет право не
отвечать на вопросы, а равно с разрешения Председателя передать право ответить
на них любому другому Представителю.
Пункт 15. Вопрос
личной привилегии
1. В любой момент
заседания (за исключением голосования) каждый Представитель может выступить по
вопросу личной привилегии только в том случае, если Представитель испытывает
какое-либо физические неудобство. После того как Председатель предоставит ему
слово, Представитель должен встать и объяснить свою жалобу.
2. При выступлении
по вопросу личной привилегии Представитель не может высказываться по существу
обсуждаемой темы.
Пункт 16. Вопрос
по ведению заседания
В любой момент
заседания каждый Представитель может поднять вопрос по порядку ведения
заседания, который немедленно решается Председателем в соответствии с
настоящими Правилами. Представитель, выступающий по порядку ведения заседания,
не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
Пункт 17. Право на
ответ
Каждый Делегат
может воспользоваться правом на ответ в случае, если репутации его государства
был нанесен ущерб в ходе выступления. Вопрос о предоставлении права на ответ
немедленно решается Председателем. Решение Председателя не может быть оспорено.
В случае если Делегату предоставляется право на ответ, у него есть право
выступить в течение 1 минуты.
Пункт 18.
Предложение перейти к неформальным дебатам под председательством.
1. Неформальные
дебаты под председательством используются для неформального продолжения
обсуждения.
2. Любой Делегат
либо Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления, не во
время проведения голосования) может внести предложение о переходе к
неформальным дебатам. Когда Председатель предоставит Делегату слово, он должен
встать, объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой
период предлагается объявить неформальные дебаты.
3. Данное
предложение требует поддержки хотя бы ещё одной делегации, не обсуждается и
сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к неформальным
дебатам необходимо простое большинство голосов Делегатов.
Пункт 19.
Предложение перейти к неформальным дебатам без председательства.
1. Неформальные
дебаты без председательства прерывают ход заседания на определенное
Председателем время. Это время используется для проведения переговоров.
2. Каждый Делегат
либо Председатель в любой момент заседания (но не во время выступления и не во
время проведения голосования) может внести предложение о переходе к
неформальным дебатам без председательствования. Когда Председатель предоставит
Представителю слово, он должен встать, объяснить цель предлагаемых неформальных
дебатов и указать на какой период объявляются неформальные дебаты.
3. Данное
предложение требует поддержки хотя бы ещё одной делегации, не обсуждается и
сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к неформальным
дебатам без председательствования необходимо простое большинство голосов
делегатов СБ.
Пункт 20.
Предложение о переходе к формальным дебатам.
1. Каждый Делегат
либо Председатель в любой момент заседания до окончания установленного срока
неформальных дебатов (но не во время выступления) может внести предложение о
переходе к формальным дебатам. Когда Председатель предоставит Представителю
слово, он должен встать и объяснить цель предлагаемых формальных дебатов.
2. Данное
предложение требует поддержки хотя бы ещё одной делегации, не обсуждается и
сразу ставится на голосование. Для принятия решения о переходе к формальным
дебатам необходимо большинство голосов делегатов.
Пункт 21.
Предложение о прекращении прений.
1. Прекращение
прений означает окончание обсуждения и переход к голосованию.
2. Каждый Делегат
в любой момент заседания (но не во время выступления) может внести предложение
о прекращении прений. Данное предложение требует поддержки хотя бы ещё одной
делегации
3. Предложение о
прекращении прений обсуждается, при этом действуют правила формальных дебатов.
Обсуждение не может длиться дольше 5 минут. Для принятия решения о прекращении
прений требуется простое большинство голосов Делегатов.
Пункт 22.
Последовательность обсуждения вопросов и предложений.
Следующие
процедурные предложения ставятся на голосование в приоритетном порядке:
● о
перерыве в работе заседания;
● о
перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу;
● о
прекращении прений по обсуждаемому вопросу.
Часть 3. Резолюция
Пункт 23. Проект
резолюции.
1. После
завершения общих прений Председатель объявляет начало срока подачи проектов
резолюций. Срок подачи резолюций может быть ограничен в соответствии с
настоящими Правилами (см. п. 11).
2. Проект
резолюции считается поданным, если по нему получено заключение Эксперта о том,
что данный проект соответствует требованиям к оформлению проектов резолюции, не
противоречит нормам международного права и ранее принятым резолюциям, и он
зарегистрирован в Секретариате.
3. Наблюдатель не
может быть автором проекта резолюции.
4.Поданные проекты
резолюции регистрируются Секретариатом, им присваивается порядковый номер,
далее они выносятся на формальное обсуждение. Проекты резолюции обсуждаются в
том порядке, в каком они были зарегистрированы.
5. На обсуждении
может находиться больше, чем один проект резолюции.
Пункт 24. Принятие
рабочего проекта резолюции.
Принятие рабочего
проекта резолюции (из числа представленных проектов резолюции) требует простого
большинства голосов делегатов СБ. Проекты резолюций обсуждаются и выносятся на
голосование в порядке, в котором они были представлены. СБ может принять один или
несколько проектов резолюции в качестве рабочих; в последнем случае обсуждение
проектов происходит в порядке их регистрации.
Часть 4. Поправки
Пункт 25.
Поправки.
1. Поправкой
считается предложение, которое лишь добавляет что-либо к рабочему проекту
резолюции, исключает что-либо из него или изменяет часть его. Поправки
представляются в письменной форме эксперту для оценки их соответствия
международному праву и предыдущим решениям ООН и последующей передачи
Председателю СБ. Каждая поправка должна быть написана или напечатана на
отдельном листе бумаги, и содержать точное указание, к какой части рабочего
проекта резолюции относится поправка, и какая страна ее предлагает.
2. Поправка не
должна противоречить смыслу и целям рабочего проекта резолюции.
3. Грамматические,
орфографические, синтаксические и стилистические ошибки в Рабочем проекте
резолюции, не влияющие на смысл его текста, исправляются Секретариатом без
голосования.
Пункт 26. Поправки
к поправке (поправки второго порядка)
1. Поправкой к
поправке считается предложение, которое только добавляет что-либо к поправке,
исключает что-либо из нее или изменяет ее часть.
2. Поправка к
поправке делается в устной форме во время обсуждения основной поправки.
Предлагающий ее Делегат должен четко сформулировать свое предложение, которое
сразу ставится на голосование. Не допускается подача поправки к поправке после
голосования по основной поправке.
3. При подаче
нескольких поправок второго порядка к одной поправке такие поправки второго
порядка обсуждаются в порядке их внесения.
4. После
голосования по поправке к поправке СБ возвращается к обсуждению поправки в
целом. Поправки третьего порядка и выше не допускаются.
Часть 5.
Голосование
Пункт 27.
Голосование.
1. В случае если
закончился список ораторов или было принято предложение о прекращении прений,
резолюция, поправка или проект резолюции выносится на голосование.
2. Каждый Делегат
обладает 1 голосом: «за», «против» или «воздерживаюсь». Делегаты не могут
воздерживаться при голосовании по процедурным вопросам. Делегаты, заявившие,
что они присутствуют и голосуют, не могут воздерживаться при голосовании по
любым вопросам.
3. Представители
не могут переговариваться во время голосования. Ничто не может прерывать ход
голосования (в том числе вопрос личной привилегии).
4. Во время
голосования запрещается передвижение Делегатов в зале заседаний, вход в зал и
выход из него.
5. Если данный
пункт нарушается, должно пройти повторное голосование.
Пункт 28.
Необходимое большинство.
1. Процедурные
вопросы должны решаться простым большинством голосов. В случае, если голоса
разделяются поровну, решение считается не принятым.
2. Решения по
принятию поправок, рабочего проекта резолюции и собственно резолюции
принимается простым большинством голосов.
Пункт 29. Способ
голосования.
1. Голосование
проводится поднятием табличек.
2. В случае
голосования по особо важному вопросу один из Делегатов может внести предложение
о поименном голосовании. Такое предложение без обсуждения сразу ставится на
голосование и принимается в том случае, если его поддержит простое большинство
присутствующих и участвующих в голосовании Делегатов. При поименном голосовании
вызывается каждый член Организации, его представитель отвечает “за”, “против”
или “воздерживаюсь”. Поименное голосование проводится в русском алфавитном
порядке.
3. Перед
голосованием Делегат имеет право попросить слова для выступления по мотивам
голосования. В случае предоставления данного права, время выступления не может
превышать 1 минуту.
Пункт 30.
Голосование по поправкам.
1. Поправки
обсуждаются в соответствии с тем, к какому пункту рабочего проекта резолюции
они относятся непосредственно перед рассмотрением этого пункта.
2. Если вносятся
две и более поправки к одному пункту, их рассмотрение начинается с поправки
наиболее удаленной по смыслу от содержания рассматриваемого пункта резолюции,
затем рассматривается следующая поправка наиболее отдаленная по смыслу от
содержания данного пункта и так до завершения рассмотрения всех поправок к
данному пункту резолюции. Если необходимым следствием принятия одной поправки
является отклонение другой поправки, последняя поправка не ставится на
голосование.
3. После
обсуждения всех поправок производится голосование по измененному таким образом
рабочему проекту резолюции.
4. До проведения
голосования СБ определяет количество ораторов выступающих за и против данной
поправки и предоставляет им определенное время (см. пункт 11) для выступления.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.