Эссе: Накопительная пенсионная система.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение:

«Средняя школа № 8»

город Нижневартовск, Тюменской области.

«Накопительная пенсия как возможность достойно встретить старость»

Выполнил ученик 11 А класса

МБОУ «СШ № 8»

Хорошев Илья Михайлович

город Нижневартовск

Нижневартовск - 2016

План:

I         Вступление……………………   с. 1

II       Основная часть……………….   с. 2

III     Заключение…………………….  с.  7

IV      Использованная литература

          и источники …………………… с. 8

1

Накопительная пенсия как возможность достойно встретить старость.

I.                  Вступление

Из предложенных тем эссе я выбрал тему: «Накопительная пенсия, как возможность достойно встретить старость». Считаю, что данная проблема является актуальной в условиях современных  изменений, происходящих в социально- экономической структуре общества, в том числе в решении пенсионной политики. В  стране происходят демографические изменения: продолжительность жизни увеличилась за последнее десятилетие, что влечет рост количества пенсионеров. Это говорит о том, что  государству необходимо продолжать совершенствование пенсионной системы и, безусловно, нужно исполнять все заявленные социальные обязательства перед этой категорией наших граждан. Важным элементом социального обеспечения граждан является пенсия – регулярно выплачиваемая денежная сумма, право на которую имеют отдельные категории.  Вопрос о размере пенсии рано или поздно станет актуальным для каждого человека. Пенсия - это заслуженный отдых, когда человек не должен больше работать. Впрочем, нынешняя ситуация не вносит радужных перспектив на будущее, поэтому позаботиться о должном качестве жизни на пенсии следует уже сейчас, когда ещё можно повлиять на размер будущих пенсионных выплат. Эта проблема уже волнует и меня.

        Весь нынешний год  тема о накопительной пенсии не сходит с газетных страниц и телевизионных экранов, время от времени поднимаясь в топовые заголовки: либеральный экономический блок правительства настойчиво предлагает повысить пенсионный возраст и отменить выплату базовой части пенсии работающим пенсионерам.

Премьер-министр России Дмитрий Анатольевич  Медведев подтвердил неизбежность повышения пенсионного возраста в стране. Хотя еще недавно эта тема для высших чиновников была практически запретной, сейчас они постоянно поднимают ее в выступлениях практически по любому поводу. Что вполне согласуется с тревожными звонками, которые раздаются от экспертов и экономистов в связи с неуклонными изменениями демографической ситуации.

Хочу привести мнение  профессора  «Высшей школы экономики» Олега Матвейчева, который в беседе с корреспондентом «URA.Ru» отметил, что подобные меры широко применяются в Европе и Китае. И если на Западе речь идет только о повышении пенсионного возраста граждан, то в Китае на выплаты по старости могут рассчитывать только чиновники, а остальным остается надеяться на собственных детей. Профессор уверен, что увеличение порога выхода на пенсию происходит за счет развития

2

информационных технологий, которые позволяют работать на дому, в том числе и людям преклонного возраста.

«Растет продолжительность жизни, увеличивается количество пенсионеров, соответственно, возрастает нагрузка на бюджет. Поднятие пенсионного возраста стимулирует людей работать и поддерживать здоровый образ жизни, осваивать новые профессии, в том числе, связанные с Интернетом. Это также стимулирует людей рожать и воспитывать детей, зная, что впоследствии они позаботятся о стареющих родителях», — считает Олег Матвейчев. При этом профессор уверен, что прежде, чем поднять пенсионный возраст, правительству нужно провести масштабную разъяснительную кампанию среди населения.

Совершенно противоположной точки зрения придерживается руководитель Комиссии СПЧ по трудовым правам и социальному партнерству Борис Кравченко. Он считает, что принятие данных мер вызовет шквал негодования среди россиян. «Об одномоментном повышении пенсионного возраста не может идти и речи. Пенсия является «отложенной зарплатой» тех граждан, которые зарабатывали ее всю жизнь. А те инициативы, которые сейчас звучат, связаны с одним простым фактом — провалом всех вариантов пенсионной реформы, которые мы наблюдали в последние годы. Ни личных, ни капитализированных пенсионных накоплений не создано, а правительство понимает, что в ближайшей перспективе нас ждет пенсионная дыра. Поэтому и принимаются какие-то судорожные попытки ее заткнуть. Однако увеличение пенсионного возраста все равно не сможет решить эту проблему. Здесь потребуются либо государственные вливания, либо серьезные действия, согласованные с социальными партнерами», - считает Борис Кравченко.

Эту тему уже озвучивали президент РФ Владимир Путин и министр финансов Антон Силуанов. Министр финансов считает, что необходимость повышения пенсионного возраста назрела сама собой — с учетом роста продолжительности жизни все больше людей пенсионного возраста продолжают работать. А также он обратил внимание на то,  что дефицит бюджета за январь 2015 года достиг 5,7 процента ВВП. В этой ситуации отсрочка выплат будущим пенсионерам за счет повышения планки пенсионного возраста позволила бы сэкономить бюджетные средства и обеспечить выплату текущих социальных обязательств. Сейчас на покрытие дефицита государственного Пенсионного фонда уходит пятая часть государственных расходов.

И всё чаще стали поднимать проблему о накопительной пенсии как одной из возможностей достойно встретить старость.

3

II.                Основная часть.

Накопительная пенсия в 2015 году может быть закреплена за гражданином в последний раз, если не сделать соответствующий выбор, то все отчисления будут включаться только в страховую пенсию. Отмена накопительной части утверждена в ФЗ «О накопительной пенсии», в ст. 18 Закон устанавливает, что накопительная часть, назначенная до 1 января 2015 года.  Другими словами, это больше не одна из частей общей выплаты, а полноценная пенсия. Она позволяет получать в старости денежные выплаты даже при отсутствии обязательного трудового стажа, а вносить средства на свой накопительный счет можно после достижения 18-летнего возраста.

            Я вижу главную причину таких законодательных изменений – в различной природе и принципе формирования страховой и накопительной долей.

Если отчисления по пенсионному страхованию, выплачиваемые сегодня, идут на выплату пенсии сегодняшним пенсионерам, то накопительные средства персонифицированы и предназначены исключительно для выплаты лицу, вносящему эти средства. Поэтому они аккумулируются на счете и увеличиваются в результате их инвестирования на рынке.

Пенсионный фонд России все больше напоминает, на мой взгляд, так называемый «тришкин кафтан», который хронически приходится латать за счет бюджета. В текущем году его дефицит составит 623 миллиарда рублей, в 2016-м — 1,6 триллиона рублей. А возможности государства его финансировать в условиях рецессии в экономике и падения цен на нефть все скромнее. Приходится изыскивать новые и новые способы латания этой перманентной дыры. В частности, на будущий год опять заморожены пенсионные накопления — 342 миллиарда рублей, которые будут направлены в распределительную систему.

Однако, мне кажется, что они не принесут никаких изменений. Дефицит растет. В этих условиях государство задумываться о принципиально других мерах, способных дать долговременный эффект. Поэтому через несколько месяцев после начала нынешнего кризиса и пошла дискуссия о повышении пенсионного возраста

Снова премьер поддерживает предложение, а президент говорит, что нужно подумать. Снова Государственная Дума и Совет Федерации вроде бы против этих непопулярных мер...

Что же это за меры, которые активно обсуждались и продолжают обсуждаться в высоких кабинетах все эти месяцы?

Первое  -  поднять (пока вроде бы поэтапно и, по обещанию Минтруда, не в ближайший год) до 65 лет, причем вне зависимости от пола планку пенсионного возраста, этой

4

юридической границы, когда гражданин из плательщика налогов и пенсионных взносов превращается в получателя пенсионных выплат и ветерана.

Второе - лишить работающих пенсионеров, кто, по мнению инициаторов проекта, имеет "повышенные заработки" (озвучена цифра приблизительно в 80 тыс. рублей в месяц), законного права на пенсию. Нам говорят, что таких, мол, немного - около 250 тыс. человек, так что большинству старшего поколения волноваться не о чем.

Демографическая ситуация в России такова, что рассчитывать на сокращение пенсионных расходов не приходится. Страна пережила пик численности трудоспособного населения, и в обозримом будущем доля пенсионеров будет только расти. По данным Росстата, в 1991 году в России было 25,7 миллиона пенсионеров по возрасту. За 24 года этот показатель увеличился более чем на треть — до 34,4 миллиона человек. Общее же число пенсионеров достигло 41,4 миллиона человек — против 32,8 миллиона в 1991 году. Причем население РФ в целом сократилось на пять миллионов человек.

В ближайшее время эти процессы, вероятно, ускорятся. Во взрослую жизнь вступает немногочисленное поколение, рожденное в кризисные 1990-е годы, когда рождаемость резко упала. В том числе и на их плечи государства ляжет обеспечение по распределительной системе старших поколений, которые куда более многочисленны. Кроме того, смертность в стране постепенно сокращается. К 2018 году ожидаемая продолжительность жизни в РФ составит не менее 74 лет. Это хороший симптом роста благосостояния населения, но давление на пенсионную систему еще больше усилится.

Пенсионный возраст в России — один из самых низких в мире. Среди европейских государств за пределами бывшего СССР российский показатель (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) не встречается вообще нигде. Хочу привести следующие примеры: в Исландии, известной своим высоким уровнем социальных гарантий, и мужчины, и женщины выходят на пенсию в 67 лет. Во Франции также равноправие полов и пока 65 лет, но к 2023 году тоже будет 67. Если говорить о Восточной Европе, то, например, в Румынии мужчины выходят на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет, но скоро и им повысят пенсионный возраст до 63-х лет.

Разумеется, и продолжительность жизни в Евросоюзе выше. Но не стоит забывать, что в значительной степени эта сокращающаяся разница обусловлена заметно большим количеством смертей от внешних причин в РФ — а они, как известно, затрагивают отнюдь не только людей пенсионного и предпенсионного возраста. И младенческая смертность у нас в стране выше. Если все эти факторы вынести за скобки, то разница в средней продолжительности жизни окажется на 2-3 года меньше.

5

При этом, кивая на столь любимый ими Запад, господа либералы как-то забывают сказать, что пенсии в той же Европе составляют 50 - 70% от уровня заработной платы, а у нас - настолько мизерные, что после выхода на заслуженный, казалось бы, отдых одномоментно кидают человека на грань нищеты и банального выживания.

Умалчивают и о том, что в России в отличие от большинства других "стареющих" стран увеличение доли пожилых людей отнюдь не сопровождается улучшением основных показателей здоровья и ростом продолжительности жизни. И время "дожития" на пенсии, как некогда цинично выразился один из апологетов либерального подхода в экономике, у нас вовсе не 20 - 30 лет, как на Западе, поскольку средняя продолжительность жизни в России, особенно среди мужчин, только чуть-чуть превышает нынешний официальный возраст выхода на пенсию...

Встаёт вопрос: что делать в такой ситуации?

Первое. Считаю, что со мной согласятся многие,  что население стареет, и государство заинтересовано в продлении активной жизни ветеранов, ведь пенсионный возраст, выступающий одним из основных регуляторов соотношения между численностью пенсионеров и плательщиков пенсионной системы, воздействует на ее сбалансированность и финансовую устойчивость. Поскольку получение пенсии по старости часто сопряжено с прекращением работы, этот возраст совпадает с верхней границей трудоспособности и нижней границей оплачиваемой нетрудоспособности, влияя на совокупное предложение рабочей силы.

Второе. Хочу отметить,  что и в мировой, и в нашей собственной  практике известны, по крайней мере, два способа вполне гуманного решения проблемы.

И как вариант, это может быть дополнительное материальное стимулирование тех, кто решил отложить выход на пенсию. Инструменты такого стимулирования существовали в советском и российском законодательстве до 2002 года. Превышение фактического стажа над минимально необходимым для назначения полной пенсии приносило увеличение пенсии на один процент от заработка за каждый дополнительный год работы. Дополнительно тем гражданам, которые, достигнув пенсионного возраста, продолжали работать, не получая пенсии, устанавливалась надбавка в размере 10% пенсии за каждый проработанный год, но не более чем за три года.

Альтернативой может выступить модель расчета пенсионных выплат, при которой правилами системы устанавливается лишь размер отчислений. Размер пенсии зависит от совокупного объема отчислений и ожидаемого периода получения пенсии в момент обращения за ней. Эта модель получила название системы "с установленным размером

6

 взносов". Пенсия при такой модели полностью учитывает вклад человека в пенсионную

систему. Многие экономисты и юристы полагают, что данный порядок приобретения пенсионных прав не содержит стимулов к более раннему оформлению пенсии, а, наоборот, "оттягивает" ее.

При схожей схеме у тех же американцев  на личных пенсионных страховых счетах в банке к моменту прекращения трудовой деятельности скапливаются очень и очень приличные денежные средства. В общем, причин не повышать пенсионный возраст, за исключением чисто политических, больше нет. Другой вопрос, как это будет осуществляться. Пока государство выбрало политически беспроигрышный вариант с увеличением возраста выхода на пенсию для чиновников. Правительство внесло законопроект, предусматривающий постепенное повышение минимального стажа госслужбы, дающего право на пенсию, с 15 до 20 лет. Кроме того, максимальный возраст нахождения на службе увеличат с 60 до 65 лет.

За повышение пенсионного возраста высказался уже весь экономический блок, включая министра финансов Антона Силуанова и главу Минэкономразвития Алексея Улюкаева. Премьер – министр Дмитрий Анатольевич Медведев тоже выступил за эту реформу, а президент Владимир Владимирович Путин допустил такую возможность в будущем.

Мне кажется, что конкретного плана пока в стране нет. Учитывая политическую сложность вопроса, а также достаточно влиятельных противников реформы в лице министров социального блока, все это вряд ли будет происходить быстро. Даже когда примут принципиальное политическое решение, на его внедрение в жизнь, если судить по зарубежным аналогам, потребуется до десяти лет, а то и больше. Значит, что как минимум нынешнее предпенсионное поколение может по этому поводу не волноваться — скорее, им стоит переживать из-за инфляции.

Но альтернатив нет, и не предвидится. По подсчетам Всемирного банка, негативный демографический тренд будет ежегодно до 2030 года вычитать из ВВП России около 2 процентов. Ситуацию мог бы спасти только очень быстрый экономический рост, обусловленный повышением производительности труда и подъемом цен на углеводороды. Но и то и другое в нынешних обстоятельствах — из разряда фантастики. Поэтому увеличение пенсионного возраста станет реальностью уже в обозримом будущем.

Однако ради снижения нагрузки на бюджетную систему правительству похоже все-таки придется пойти на этот шаг. «Вероятность повышения пенсионного возраста сегодня существенно выше, чем прежде, и это совершенно очевидно: наличие обсуждения этой меры признал даже президент».

7

III.             Заключение

Таким образом, согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Законом N 173-ФЗ.

Анализ норм наследственного права и основных положений пенсионного законодательства, устанавливающих порядок и условия перехода прав на средства пенсионных накоплений, позволяет сделать вывод, что для выплаты пенсионных накоплений законодателем предусмотрен специальный порядок. Эти отношения не представляют собой наследование и регулируются не разделом V "Наследственное право" ГК РФ, а нормами пенсионного законодательства. Однако в литературе имеется мнение, согласно которому: "основываясь на приоритете прав и свобод, можно говорить о том, что по отношению к накопительной части пенсии следовало сохранить порядок перехода прав на нее, существующий в наследственных правоотношениях, так как данные имущественные права приобретались лицом в течение его жизни. Он имел право распоряжения ими в части направления в тот или иной негосударственный пенсионный фонд, имеющий право на управление накопительной частью пенсии.

7

Использованная литература и источники:

1.      Дроздов, А. Плюс - минус пенсия. Возможные и невозможные изменения в пенсионной системе / А. Дроздов, И. Невинная // Юрист спешит на помощь. - 2015. - № 4. - C. 3-8. (Место хранения: ПЦПИ).

2.      Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12.12.1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

3.      Российская Федерация. Законы. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан : федер. закон : [от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ, в ред. от 02.07.2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 23. - Ст. 3266.

4.       Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федер. закон : [от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в ред. от 04.06.2014 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4920.

5.      Российская Федерация. Законы. О накопительной пенсии : федер. закон : [от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (ч. I) . - С. 6989.

6.      Захаров, М.Л. Международные правовые стандарты пенсионного обеспечения и российская страховая пенсионная система / М.Л. Захаров // Журн. рос. права. - 2015. - № 7. - С. 5-12. (Место хранения: ПЦПИ).

7.       Яманова, Н.А. От чего будет зависеть размер пенсии с 2015 года /

8.      Н.А. Яманова // Зарплата. - 2014. - № 3. - Доступ из СПС «Гарант».

Интернет – ресурсы:

1.      http://www.novayagazeta.ru/news/1697887.html

2.      http://lenta.ru/articles/2015/11/12/pension/

3.      http://mospravda.ru/home/article/yvelichenie_pensionnogo_vozrasta%3A_za_i_protiv/

4.      http://propfr.ru/novosti/402-formirovanie-nakopitelnoy-pensii-v-2016-godu-opyat-zamorozyat.html