Конспект урока по истории на тему: Донбасс в годы НЭПа"

Тема: Особенности НЭПа в Донбассе

Цель: сформировать представление об особенностях нэпа в  Донбассе.

Подвести обучающихся к пониманию основных мероприятий и итогов   НЭПа в Донбассе;

-продолжить формирование умений давать сравнительную характеристику исторических событий, работать с историческими документами, делать выводы, участвовать в обсуждении и аргументировано отстаивать свою точку зрения;

- развивать умение выделять главное и устанавливать причинно – следственные связи;

развивать навыки грамотной устной речи.

Планируемые результаты: предметные: показать результаты нэпа в Донбассе;

 метапредметные УУД:1)коммуникативные: организовывать учебное сотрудничество и совместную деятельность с учителем и сверстниками; воспринимать текст с учетом поставленной учебной задачи, находить в тексте информацию, необходимую для ее решения; 2) регулятивные: определять последовательность промежуточных целей с учетом конечного результата, составлять план действий; формировать целевые установки учебной деятельности; 3) познавательные: устанавливать причинно-следственные связи, строить логические рассуждения, умозаключения; личностные УУД: формировать и развивать устойчивый познавательный интерес к прошлому своей страны; осмысливать роль и значение истории в жизни человека.

Оборудование: учебник «Историческое краеведение» 10 класс; презентация

Тип урока: урок открытия нового знания

Ход урока.

I.                    Орг. момент.

II.                 Мотивационно-целевой этап

В начале 1921г. на Х съезде РКП(б) было принято решение о переходе к новой экономической политике, означавшей свободу частной торговли, частичную денационализацию промышленности, отказ от продразверстки. О причинах, заставивших большевиков изменить свою экономическую политику, мы поговорим на сегодняшнем уроке.

План урока

1. Реализация НЭПа в промышленности Донбасса. Тресты.

2. НЭП в сельском хозяйстве.

3. Кооперация.

4. Денежная реформа 1922-1924 годов.

5. Кадровый вопрос. Безработица, забастовки.

6. Условия труда и жизни рабочих Донбасса в 20-е годы.

III.              Актуализация опорных знаний учащихся по теме: «НЭП».

- Что представляла собой новая экономическая политика?

- Почему был введен НЭП?

-Назовите составляющие нэпа?

-Каковы итоги нэпа?

IV.              Введение в новый материал

В марте 1921 г. X съезд ВКП(б) принял решение о переходе к новой экономической политике, предусматривающей замену продразверстки продналогом (фиксированным налогом на с/х продукцию), введение различных форм собственности, привлечение иностранного капитала (концессии), проведение денежной реформы. В.И. Ленин видел в восстановлении экономики Донбасса локомотив в осуществлении НЭПа в СССР. Подтверждением этому является всем известное утверждение В.И.Ленина: «Донбасс, это – не случайный район, а это – район, без которого социалистическое строительство останется простым, добрым пожеланием». Донбасс фактически являлся лабораторией новой экономической политики в преодолении катастрофического положения.

V.                 Работа по теме урока

Мини лекция преподавателя

1. Реализация НЭПа в промышленности Донбасса. Тресты

Перестройка хозяйственной жизни в стране началась с упразднения жестко централизованной системы управления экономикой. Система главков стала заменяться системой трестов и синдикатов. Во исполнение решений X съезда ВКП (б) в Донецком бассейне были организованы государственные промышленные синдикаты – тресты, в рамках которых большевики пытались воссоединить разорванные в годы гражданской войны главные технологические цепочки и, прежде всего, «уголь» – «кокс» – «металл» – «транспорт». Тресты создавались в рамках новой экономической политики, как объединения государственных предприятий одной отрасли, действовавшие на принципах хозрасчета. В основу трестирования были положены следующие принципы:

 объединение группы однородных предприятий, связанных территориально, для концентрации производства на предприятиях, наиболее обеспеченных необходимым оборудованием для более рационального распределения производственных материалов по отдельным предприятиям;

 объединение группы предприятий, хотя и неоднородных, но действующих на одной территории, что давало возможность обеспечивать их сырьем, топливом, продовольствием;

 объединение предприятий, которые взаимно дополняли друг друга в процессе производства.

Так, в начале 1920-х г., в Донбассе появились тресты «Югосталь» (объединял Юзовский, Макеевский, Петровский меткомбинаты), «Химуголь» (Лисичанские, Скальковские, Донецкие рудники), «Транспорткопи» (к железной дороге были прикреплены Байракское и Ровенское рудоуправления). Помимо указанных, в 1921 году уголь в Донбассе добывали «Солитрест», Паевое товарищество «Уголь» (ПТУ), «Аркампром» и др.

Сразу после восстановления связей с РСФСР, в 1920 г. было образовано Центральное правление каменноугольной промышленности (ЦПКП) Донецкого бассейна и проведена национализация всех угольных копей, за исключением мелких (крестьянских) шахт. Национализированные шахты были сведены в "кусты", а "кусты" -- в районные управления. ЦПКП (Центральное правление каменноугольной промышленности) Донбасса должно было управлять сотнями «разнокалиберных» предприятий, расположенных на территории в 20 тыс. кв. верст, с более чем сотней тысяч рабочих. Донецкую губернию разделили на четыре горных округа (Луганский, Криндачевский, Юзовский и Шахтинский), которые включали 16 районов, разделенных на «кусты» и группы шахт. На момент основания под контроль ЦПКП входили 533 каменноугольных и антрацитовых шахт, 7 рудничных совхозов, Краматорский металлургический завод, 6 механических заводов, 9 кирпичных заводов и 6 вспомогательных предприятий. В конце 1921 г. ЦПКП Донецкого бассейна было преобразовано в Управление государственной каменноугольной промышленности Донбасса (УГКП), которое эксплуатировало 200 шахт с добычей 56,4% всего угля страны. Управляющим УГКП назначили В.Я. Чубаря.

В 1923 г. при проведении общесоюзной кампании по пересмотру трестов УГКП Донбасса преобразуется в Донецкий государственный каменноугольный трест «Донуголь». Дальнейшие организационные преобразования в угольной промышленности, вплоть до создания союзных министерств, выразились в том, что в "Донуголь" постепенно влились шахты "Югостали", "Химугля" и арендные. Возглавляли трест "Донуголь” М.Л. Рухимович, а затем Г.И. Леонов. Предприятия треста – шахты и рудники – осуществляли 80% всей добычи в регионе.

Одновременно, после 1921 года, небольшое количество мелких шахт и отдельных горных участков были переданы в руки частных арендаторов. Еще 26 июня 1921 г. (т.е. до выхода «Наказа СНК...») руководство ЦПКП издает приказ № 229, которым разрешалось сдавать шахты в аренду артелям, кооперативам и отдельным лицам. Была создана КИМКП (Комиссия по использованию мелких каменноугольных предприятий). Осенью 1921 г. были сданы в аренду 600 мелких шахт и было организовано семь арендных участков: Дружковский, Щербиновский, Марьинский, Алмазный, Успенско-Ольховский, Дебальцевский и Криндачевский. Арендаторы должны были отдавать государству 30% добытого топлива, свободно распоряжаясь остальным. Это позволило на средства от арендной промышленности ввести в строй Луганский вагоностроительный, Петровский заводы, Константиновский стеклозавод и оживить роботу соляных шахт Бахмута. Последовавшее затем создание единого управления всей отраслью – треста «Донуголь» – привело к ликвидации аренды на этих предприятиях.

В металлургической промышленности в годы нэпа существовали комбинаты-тресты. Так, Южный металлургический трест, организованный по приказу ВСНХ РСФСР в январе 1922 г. и именовавшийся в начале "Объединенным Правлением Петровских, Макеевских и Юзовских заводов и рудников", 18 сентября 1922 г. постановлением Президиума ВСНХ был преобразован в металлургический трест "Югосталь". Вначале, в составе треста находились Юзовский, Макеевский и Петровский заводы с 14 доменными печами вместе с присоединенными к ним еще в 1920 г. угольными шахтами и коксовальными печами. В конце 1922 г. в состав треста вошли все металлургические заводы Юга. Первым председателем правления "Югостали" был В.И. Межлаук.

Крупнейший химический концерн - комбинат страны Южный химический трест "Химуголь" был создан в конце 1921 г. в составе заводов Лисичанского района: Донецкого содового (Донсода), химического, церезинового. Вскоре к тресту присоединяются предприятия Северо-Донецкий химический, стекольный, а также славянская группа содовых и соляных фабрик; карандашная фабрика; константиновская группа химических и стекольных заводов, рудоремонтный завод, 7 сельхозов, 4 больницы, 6 фельдшерских пунктов и 15 школ. Председателем правления треста был утвержден Л. В. Самарский.

В конце 1922 г. из механических и машиностроительных заводов образовали Южный машиностроительный трест – «Южмаш». На территории края располагались такие его предприятия как Луганский паровозостроительный завод им. Октябрьской революции (бывший завод им.Гартмана), Торецкий сталеплавильный и механический им. Ворошилова при ст. Ханженковка Донецкой железной дороги, Лутугинский чугуно-литейный и вольцепрокатный заводы(недалеко от Луганска). Председателем правления треста был назначен В. В. Поляков. На предприятиях треста производились паровозы, цистерны, котлы, двигатели, турбины, компрессоры и насосы, железнодорожные вагоны.

Таким образом, к 1923-1924 хозяйственному году закончилось организационное оформление промышленности Донбасса в условиях новой экономической политики. К концу 1925 г. были восстановлены все старые шахты, началась реконструкция наиболее крупных из них. Решающих успехов достигла металлургическая промышленность бассейна. Основные предприятия были восстановлены. Юзовский, Макеевский, Алчевский, Константиновский и Мариупольский заводы освоили полный металлургический цикл. Успешно шло восстановление химической промышленности. К концу 1926 г. вступили в действие первая, а в 1928 г. вторая очереди Штеровской электростанции.

К декабрю 1927 года хозрасчет на донецких предприятиях был вытеснен государственным планированием и распределением, тресты превратились в региональные представительства республиканских и союзных министерств, началось сворачивание новой экономической политики.

Громадные затраты на увеличение мощности топливодобывающей отрасли дали положительные результаты. В 1927-1928 гг. добыча угля составила в Донецком бассейне 27392 тыс. тонн, превысив рекордную до революции выемку 1916 г. Большие достижения наблюдались в области механизации добычных работ. В 1928-1929 гг. Донбасс дал 80 % добычи всего угля в стране. В 1924 г. уголь Донбасса поставлялся не только на Украину, но и в Крым, на Кавказ, в Закавказье, в районы Воронежа и Поволжья, Москвы и Подмосковья, Ленинграда, Ташкента, Белоруссии. Его потребляли железные дороги и водный транспорт, военная и гражданская промышленность, электростанции и население на свои нужды. Год от года расширялся и рост экспорта донецкого угля. В 1928-1929 году география покупательского спроса расширяется, растет и количество. Кроме вышеназванных стран, уголь и антрацит Донбасса идут на рынки Франции, Турции, Египта, США и Канады. С переходом к НЭПу предприятия, которые не вошли в подчинение совнархозов, частично ликвидировались или денационализировались. А большая их часть отдавалась в аренду.

2. НЭП в сельском хозяйстве

В соответствии с решениями X съезда РКП(б) в марте 1921 г. были разработаны нормы продовольственного налога, объявлено об упразднении продразверстки, разрешено торговать сельскохозяйственной продукцией, что способствовало повышению трудовой активности крестьян. Уже весной 1923 г. посевные площади значительно расширились. Рынок был насыщен дешевыми сельхозпродуктами. Пуд ржи стоил 0,7 руб., гусь – 1,6 руб., говядина – 0,2 руб. за фунт. Благосостояние крестьян повышалось. Они сооружали дома, обзаводились скотом, приобретали инвентарь и даже трактора. В 1923 году было учтено 139 совхозов. Создавались и коллективные хозяйства крестьян – коммуны, артели, ТСОЗы. В конце 1922 г. в Донецкой губернии имелось 483 коллективных хозяйства, в том числе 35 коммун, 432 артели, 16 ТСОЗов. Особой популярностью коллективные хозяйства не пользовались. Более привлекательной для крестьян была сельскохозяйственная кооперация. Она была создана на Всеукраинском Учредительном съезде в марте 1922 года под названием «Сельский господарь».

Однако наряду с восстановлением сельского хозяйства стала проявляться ограниченность мелкого хозяйства. В нем отсутствовали условия для внедрения машин. Село нуждалось в значительной государственной поддержке в то время когда на него смотрели как на источник средств для индустриализации. В1927 г. произошло даже сокращение посевов пшеницы, ячменя. Ниже выдался и урожай. Поставки зерна на рынок сократились.

С началом проведения НЭПа вновь вступила в права частная собственность. Неизвестно откуда появившиеся нэпманы с огромными капиталами неясного происхождения спекулировали, кутили в ресторанах, и все больше чувствовали себя хозяевами жизни. В деревне, ставшей после октябрьской революции сплошь середняцкой, снова вырос и стал задавать тон «кулак».

3. Кооперация

Важнейшей составляющей частью нового курса экономической политики была кооперация. «Союз рабочих кооперативов Донбасса», созданный 1 сентября 1918 г. в условиях немецкой оккупации и гетьманщины, просуществовал недолго. Присутствие в названии объединения слова «рабочих» было неприемлемым для его инициаторов, и объединение получило наименование «Союздонбассейн».

С восстановлением советской власти в 1920 г. система рабочей кооперации была преобразована в орган распределения продуктов питания и промышленных изделий. Эта работа проводилась под контролем Наркомата продовольствия и фактически кооперативные организации превратились в его подразделения. Со временем кооперация была преобразована в самостоятельную организацию, независимую от хозяйственных органов, что принципиально отличало ее от кооперации «распределительного» периода. «Союздонбассейн» до августа 1922 г. занимался в основном хлебозаготовительными и продуктовыми операциями. Эти новые функции кооперации появились потому, что Донбасс был крупнейшим потребителем и испытывал острую нехватку в продуктах питания из-за значительного сокращения посевных площадей и неурожая, охватившего в 1921 г. самые крупные сельскохозяйственные районы губернии.

«Союздонбассейн» своих средств не имел, и для закупки продуктов в других губерниях он был вынужден заключать договоры с предприятиями государственной промышленности, получая от них железо, соль и другие товары. То есть, объединение работало на комиссионных началах – было посредником. Такая деятельность потребовала создания сети различных контор вне Донецкой губернии.

В этот период экономика региона начала оздоравливаться, натуральные формы торгового обмена постепенно вытеснялись. Важной вехой на пути развития кооперации в условиях НЭПа был XIII съезд РКП(б), проходивший в мае 1924 г. О внимании к кооперации говорит тот факт, что ее проблемам были посвящены три доклада – Л. Каменева, Г. Кржижановского и А. Андреева. В решениях съезда указывалось, что необходимо решительно переходить на добровольное членство, когда гражданин сознательно вступает в кооператив, добровольно вносит свой пай, становится материально заинтересованным. Среди первоочередных задач значилось: «торговать дешевле, чем частный торговец». Среди основных бед, которыми страдала кооперация со времен «распределительного периода», были бюрократизм и волокита. В первой половине 1924 г. экономическая ситуация способствовала усилению рабочей кооперации.

Большую роль здесь сыграли планы В. Ленина о создании общества «цивилизованных кооператоров». Однако само понятие не уточнялось. Предполагалось поголовное участие населения в кооперации.

Рабочая кооперация в основном снабжала людей товарами промышленного назначения, частный рынок специализировался на торговле продуктами питания.

В 1921-1922 голодные годы тягловая сила крестьянского хозяйства – лошади, быки, волы – пали от бескормицы или пошли «под нож». Первая партия тракторов «Фордзон» была закуплена Донецким губсельбанком самостоятельно, на собственные средства. По условиям Губсельбанка, право на получение трактора имели коллективы, владевшие не менее 100 десятинами земли, машинные товарищества со 150десятинами и колхозы. Задачу кооперирования мелких кустарей и ремесленников в г. Сталино взяло на себя товарищество «Мелкий кредит», возникшее в 1923 г. и объединившее около 100 кустарей.

Наименее развитой формой кооперации в 1920-е гг. была жилищная. Причинами такого положения были нехватка средств, строительных материалов и специальной техники.

4. Денежная реформа 1922-1924 гг.

К окончанию интервенции и гражданской войны денежная система в стране была крайне разбалансированной, что приводило к постоянному росту цен. Единственное, в чем страна не испытывала недостатка, были деньги. Их было действительно много. Цены на продукты и товары были под стать «бумажкам». В Юзовке пуд пшеничной муки стоил 9,5 млн. руб., десяток яиц – 1 млн., фунт печеного хлеба – 160 тыс., а четверть молока (2,5 литра) – 350 тыс. совзнаков. И эти цены постоянно росли. Неслучайно в день получки рабочие затемно занимали очередь в кассы предприятия, чтобы купить продукты на базаре, пока они резко не подорожали.

Частые конфликты на шахтах и заводах случались потому, что задержка зарплаты на день-два «съедала» ее значительную часть. Разрегулированная денежная система сводила «на нет» все попытки восстановить экономику. Государственный бюджет имел громадный дефицит.

Первая денежная реформа в СССР была проведена в 1922-1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами – бумажными червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. Один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10 000 руб. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца.

5. Кадровый вопрос. Безработица, забастовки

Донецкая каменноугольная промышленность всегда испытывала потребность в рабочих кадрах. Ситуация в Донбассе резко ухудшилась в годы гражданской войны. Отток рабочей силы за 1921-1922 гг. был настолько силен, что потребовалось несколько раз прибегнуть к специальным вербовочным кампаниям для привлечения рабочих в Донбасс.

 В 20-е годы в Донбассе продолжается формирование рабочего класса на интернациональной основе. Командно-административная система того времени предполагала обеспечение работой всех, независимо от полезности самого труда. Более того, из-за низкой производительности незаинтересованного работника рабочих рук не хватало. Первыми советскими безработными в 1921 г. стали чиновники, называвшиеся тогда «совслужащими».

Причины безработицы были различными: рационализация производства, всевозможные кампании совершенствования структуры управления экономикой, банкротство предприятий, произвол руководителей, репрессии против забастовщиков. Но главной причиной был хозяйственный расчет, не позволявший «содержать» излишнее количество рабочих и служащих.

Создавались биржи труда, вначале занимавшиеся лишь регистрацией безработных и выдачей им соответствующих документов. 26 сентября 1922 г. Совет Народных Комиссаров УССР определил для безработных такие льготы – оплата жилища в половинном размере, бесплатное пользование водой и канализацией. До июня 1923 г. в Донецкой губернии было организовано бесплатное питание для части безработных (до 20%). С июля того же года столовые для безработных были закрыты и начали выплачивать денежные пособия. Проведенные в 1927 г. подсчеты свидетельствуют, что при максимальном размере пособия, полностью тратя его на питание, рабочий мог купить за месяц 16,3 кг хлеба и круп, 17,8 кг овощей, 1,4 кг фруктов, 5,6 кг мяса и сала, 600 г рыбы, 2,6 кг молока и молочных продуктов, 0,5 кг подсолнечного масла и 1,54 кг сахара в месяц.

В 1923 г. образуются артели безработных, объединявшие до 1000 чел. по губернии (3-5%). Пытались в Донбассе организовать и такую форму помощи безработным, как общественные работы. Биржи труда по договоренности с коммунхозами собирали безработных на уборку улиц, снегоочистку, погрузочные работы.

Для обеспечения безработных крышей над головой комборбезы (комитет борьбы с безработицей) организовывали ночлежки. Вначале они были в каждом округе. Но к 1925 г. в Мариуполе остался один ночлежный дом на 30 чел. В Луганске исполком отказался выделять помещение для этих целей. В Артемовске отдали общежитие для безработных под административное учреждение. В Сталино в помещении бывшей ночлежки расположилась страховая касса.

6. Условия труда и жизни рабочих Донбасса в 20-е годы

Историческая справка

В ноябре 1923 г. средний заработок на едока составлял в совзнаках: у рабочих-металлистов – 20,35 руб., горняков – 15,19 руб., химиков – 10,39 руб. Эти деньги расходовались у горняков (в среднем на едока) таким образом: на питание – 4,26 руб., содержание и оплату жилья – 0,55 руб., топливо – 1,89 руб., одежду и туалет – 5,5 руб., хозяйственные расходы – 0,38 руб., стирку и гигиену – 0,2 руб., спиртные напитки – 0,11 руб., культурно-просветительные нужды – 0,18 руб., табак, папиросы и спички – 0,18 руб., лечение – 0,04 руб., общественно-политические расходы – 0,60 руб., помощь отсутствующим членам семьи – 0,21 руб., расходы на собственное хозяйство – 0,47 руб., прочие – 0,46 руб. Таким образом, расходовались 15,03 руб. Остаток дохода составлял с начала года 2 руб. 33 коп.

В 1928 г. средняя зарплата рабочих в Донбассе составляла 64 руб. 76 коп. в месяц.

В кооперации цены были на 10-15% ниже, но номенклатура товаров была вдвое меньше.

Фактором, наиболее отрицательно влиявшим на материальное положение рабочих в 1926-1927 гг. и имевшим форму систематического массового явления, была несвоевременная выплата зарплаты.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

НЭП предполагал, что всякий метод хорош и целесообразен, если он дает экономическую выгоду. В.И. Ленин видел в восстановлении экономики Донбасса локомотив в осуществлении НЭПа в СССР.

Перестройка хозяйственной жизни в стране началась с упразднения жестко централизованной системы управления экономикой. Система главков стала заменяться системой трестов и синдикатов. Так, в начале 1920-х г., в Донбассе появились тресты «Югосталь» «Химуголь» "Донуголь". «Южмаш». В 1927-1928 гг. добыча угля составила в Донецком бассейне 27392 тыс. тонн, превысив рекордную до революции выемку 1916 г. в 1925 г. были достигнуты показатели 1916 г. в сельском хозяйстве Рынок был насыщен дешевыми сельхозпродуктами. Важнейшей составляющей частью нового курса экономической политики была кооперация.

В годы НЭПа начался процесс восстановления индустриального Донбасса как главной угольно-металлургической базы страны. Здесь проходили обкатку новые организационные формы промышленности. НЭП предоставил возможность возобновить экономику страны, в том числе и донецкого края. Но хозрасчет не давал возможность быстрыми темпами строить промышленные предприятия, то есть ускоренной, форсированной индустриализации.

VI. Подведение итогов.

1. Как тресты и аренда способствовали восстановлению промышленности Донбасса?

2. Как денежная реформа 1922-1924 годов повлияла на положение населения Донбасса?

3. Объясните сущность процесса кооперации.

4. Почему в Донбассе 20-х годов возникли такие явления, как безработица, забастовки-волынки?

5. Охарактеризуйте состояние сельского хозяйства Донбасса в период новой экономической политики.

Д/З: Проработать §1-11          «Историческое краеведение»; Заполнить таблицу стр.114

 Заполните таблицу «Реализация НЭПа на Донбассе»

Отрасли	Мероприятия	Положительные стороны	Отрицательные стороны
С/х
Промышленность
Торговля
Социальная сфера
Выводы