Конспект урока по обществознанию на тему: "Административные правоотношения"

9 класс

Урок №

Тема: «Административные правоотношения»

Цель: познакомиться с основным содержанием административных правоотношений,  

актуализировать и расширить имеющиеся знания о праве, отраслях и источниках права, дать учащимся обществоведческие термины и определения: «административное право»; «административное правонарушение»; «административное наказание»; Кодекс ЛНР об административных правонарушениях; развивать критическое мышление, продолжать совершенствовать умения и навыки (работать с текстом, выделять главное, анализировать, делать выводы, самостоятельная работа, сотрудничество и работа в группе); воспитывать у учащихся правое сознание, правовую и социальную культуру, нравственные качества личности

Тип урока: комбинированный

Ход урока

1. Орг. Момент

(взаимное приветствие, проверка готовности к уроку)

2. Проверка Д/З

v Беседа по вопросам:

1)      Как связаны между собой права и обязанности родителей и детей?

2)      Каковы условия и порядок заключения брака?

3)      В чём суть и особенности семейных правоотношений?

4)      Чем отличается законный режим от договорного режима имущества супругов?

5)      Являются ли понятия «фактический брак», «гражданский брак», «фиктивный брак» синонимами? Ответ поясните.

(ученики отвечают на вопросы)

III.      Актуализалия

ВСПОМНИТЕ

      В чём особенности правоотношения как вида социальных отношений?

(ученики отвечают на вопросы)

IV. Мотивация

ПОДУМАЙТЕ

      Можно ли административные правоотношения свести к отношениям власти и подчинения?

V. Изложение нового материала

Вы хорошо знаете, что у каждой из ветвей единой государственной власти есть своя, строго определённая Конституцией доля участия в управлении государством. Законодательная ветвь власти осуществляет государственное управление посредством законодательной деятельности. Судебная власть выполняет свои задачи государственного управления путём отправления правосудия. Наконец, существует особая ветвь государственной власти, деятельность которой связана с претворением в жизнь – исполнением закреплённых законом предписаний. Её так и называют – исполнительной властью. Она осуществляет прямое непосредственное государственное управление во всех основных сферах жизни общества.

Деятельность исполнительной власти – любого её звена – строится на основе юридических норм, совокупность которых составляет особую отрасль в системе российского права – административное право.

1. Административное право. Каждая из отраслей права, как вы помните, регулирует свою особую сферу общественных отношений (гражданских, семейных, трудовых и т. д.). Административное право регулирует только те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, в связи с деятельностью её органов, призванных осуществлять функции государства.

v Работа с рубрикой «Факты». В системе юридических наук, обслуживающих фундаментальные отрасли права – государственное (конституционное), гражданское, уголовное и административное, наука административного права самая молодая. Процесс её развития начался около 300 лет назад: сначала в XVIII в. под названием «наука полиции», затем в XIX в. под названием «наука полицейского права», а на рубеже XIX-XX вв. и в первые десятилетия XX в. завершился постепенным превращением в «науку административного права».

(ученики комментируют прочитанное)

Естественно, что нормы административного права имеют свои особенности. Главная из них заключается в том, что предписания (т. е. прямые юридические обязанности), которые содержат нормы административного права, всегда носят властный, императивный (строго обязательный) характер. И это понятно: ведь предписания исходят от представителя власти.

Нормы административного права охватывают все основные сферы жизни общества – экономическую, политическую, социальную, культурную, поскольку во всех этих сферах осуществляется (в том или ином объёме) управленческая деятельность.

Например, государственное управление в сфере экономики включает управление промышленностью, сельским хозяйством, связью, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством, транспортно-дорожным комплексом, торговлей, финансами и кредитом, охраной окружающей среды и т. д. Государственное управление в политической сфере включает управление органами обороны, безопасности, иностранных дел, внутренних дел и др. Государственное управление социально-культурной сферой включает управление образованием, здравоохранением, наукой, культурой, социальной защитой граждан и др.

Нормы административного права регулируют деятельность таких субъектов, как:

а)      государственные органы исполнительной власти (правительство, министерства и ведомства, правоохранительные органы);

б)      органы местного самоуправления;

в)      коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения, религиозные организации (каждая такая организация подлежит государственной регистрации, действует на основе лицензии (государственного разрешения) и таким образом вступает в административные правоотношения с исполнительной властью, должностными лицами);

г)      должностные лица названных органов и организаций;

д)      отдельные граждане (гражданин вступает в административные правоотношения, осуществляя свои административные права, например, при получении общего и среднего образования, медицинской, юридической, технической помощи, административной и судебной защиты и др.).

Нормы административного права, как и другие социальные нормы, о которых вы уже знаете, могут иметь форму предписания, запрета или дозволения. Они по-разному влияют на общественные отношения. Так, нормы-запреты действуют как предупреждение не совершать определённые действия (например, не хулигань, не кради, не нарушай правила дорожного движения и т. д. – гласит Кодекс ЛНР об административных правонарушениях – КоАП). Предписывающие (обязывающие) нормы требуют от участников (субъектов) административного права совершать определённые действия (например, положения об органах, в которых закреплены их обязанности, должностные инструкции и т. д.). Обязанности устанавливаются для всех без исключения субъектов административного права. Нормы-дозволения составляют основную часть административного права. Они охватывают огромный круг административных прав граждан. В первую очередь это права, которыми гражданин пользуется по своему усмотрению: право на имя, право на получение среднего и общего образования, право на трудоустройство, право на разные виды помощи – медицинской, юридической, технической; право на защиту (административную жалобу, заявление в суд) и др.

2.            Понятие и черты административного правоотношения.

v   Работа над понятием:

Административные правоотношения-общественные отношения, которые складываются в сфере деятельности исполнительной власти и регулируются нормами административного права.

(ученики записывают в тетрадь)

Прежде всего, следует помнить, что административные правоотношения имеют избирательный характер: они складываются только в той сфере общественных отношений, которая регулируется нормами административного права, - в сфере деятельности исполнительной власти (государственных органов и органов местного самоуправления, выполняющих определённые государственные функции).

Для возникновения административных правоотношений мало, чтобы стороны, вступившие во взаимодействие, обладали определёнными правами и обязанностями. Необходимо, чтобы хоть одна из сторон административно-правового отношения была представлена субъектом (органом или должностным лицом) административной власти, т. е. наделённым государственно-властными полномочиями.

Поскольку в административных правоотношениях участвует исполнительная власть, эти правоотношения чаще всего имеют властный характер. Их можно выразить формулой «власть – подчинение». Это значит, что одна сторона правоотношения наделена государственно-властными полномочиями – управляет, распоряжается, действует от имени государства, а другая обязана подчиняться. Отсюда следует, что между двумя рядовыми гражданами административные правоотношения невозможны.

v   Работа с учебником (рассмотрение ситуации стр. 154).

v   Подумаем: между кем и кем в этом случае возникает административное правоотношение?  (Учитывая сказанное выше, можно ответить так: не между гражданином Васей и гражданином Стёпой. Административные правоотношения возникают у каждого из них с правоохранительными органами, обязанными принять меры, предусмотренные нормами права. Если заявление гражданина Васи (потерпевшего) подтвердится, гражданина Стёпу, нарушившего правовую норму, ждёт (как минимум!) административное наказание в виде штрафа (согласно ст. 7.27).

Ø  Кто же обычно рассматривает споры между участниками административного правоотношения?

(ученики высказывают свои предположения)

3.            Административное правонарушение.

v  Работа над понятием:

Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное действие (бездействие) физ. или юр. лица, за которым установлена административная ответственность.

Административное правонарушение посягает на:

−        общественный порядок;

−        собственность;

−        права и свободы граждан;

−        установленный порядок управления.

(ученики записывают в тетрадь)

Отметим основные признаки административного правонарушения. Вы уже поняли, что административное правонарушение – это всегда определённое деяние (действие или бездействие). Это деяние антиобщественное и противоправное, т. е. нарушающее какие-либо нормы права. Наконец, это деяние виновное, т. е. совершённое лицом, которое осознавало (понимало) недопустимость (противоправность) своего поведения и связанных с ним результатов.

Документ. Из Кодекса ЛНР об административных правонарушениях:

«Статья 2.1. Административное правонарушение.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет».

v  Работа над понятием:

Административная ответственность – вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного правонарушения (проступка).

За административное правонарушение закон (КоАП ЛНР) предусматривает различные виды административных наказаний (ст. 3.2 10 таких видов)

VI. Закрепление

1)      Какую сферу общественных отношений регулирует административное право?

2)      Кто может быть субъектом административных правоотношений?

3)      В чём состоят важнейшие черты административных правоотношений?

4)      Какие общественные отношения называют административными правоотношениями?

5)      Что такое административное правонарушение?

6)      Каковы основные признаки административного правонарушения?

7)      Какие виды административных наказаний вам известны?

VII. Подведение итогов (Оценивание ответов учащихся)

VIII. Домашнее задание: читать §19 «Административные правоотношения, выполнить письменно задание 3 рубрики «В классе и дома».