10 класс. Урок № 58
Тема «Законотворческий
процесс»
Подтема: « Где рождаются
законы?» (лекция с составлением опорного конспекта)
Цель урока: расширить и закрепить знания учащихся по вопросам
места и роли парламента в демократическом обществе.
Задачи
- систематизировать и углубить
знания учащихся в сфере полномочий законодательных органов государственной
власти Российской Федерации и Иркутской области;
- расширить знания учащихся в
области организации законотворческого процесса в Российской Федерации и
Иркутской области;
·
развивать
познавательно-творческие навыки при выполнении индивидуальных заданий,
осмысление приобретенных знаний с целью подготовки к сдаче ЕГЭ;
·
формировать активную гражданскую позицию учащихся.
План урока:
I.
Организационный момент.
II.
Постановка темы и цели урока.
III.
Изучение новой темы.
1. Федеральное
Собрание – парламент РФ
2. Процесс принятия
закона в РФ
3. Система органов
власти в Иркутской области. Законодательное Собрание – высший законодательный
орган.
4. Законотворческий
процесс.
IV.
Подведение итогов урока.
V.
Домашнее задание
Ход урока
I.Организационный момент.
II. Вступительное слово учителя с обозначением цели и задач
урока.
III. Изучение новой темы.
1.
Учитель.
Конституция Российской Федерации – основной закон нашей страны гласит:
«Российская Федерация - есть
демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой
правления. Государственная власть осуществляется на основе разделения властей
на законодательную, исполнительную и судебную».
Ребята, вспомните из курса
обществознания, какие органы в современной политической системе осуществляют
исполнительную и судебную власть?
(Ответы детей: правительство и
различные суды).
Высшая законодательная власть в
России принадлежит органу, который в соответствии европейской политической
традиции называется парламентом.
Парламент (от фр. рarler – говорить)–
общенациональное представительное учреждение, состоящее из одной или двух
палат, сформированное на основе выборов, назначения или наследования и
осуществляющее законодательные функции.
Исходя из определения, мы можем
сделать вывод, что главной задачей парламента является принятие законов, т.е.
именно там, в парламенте, рождаются законы.
В нашей стране парламентом является
Федеральное Собрание. Давайте посмотрим, что же оно из себя представляет, и
какие функции выполняет.
Структура и функции
Федерального Собрания РФ.
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — представительный
и законодательный постоянно действующий орган РФ. Состоит из двух палат :
Государственная Дума и Совет Федерации.
Государственная Дума — нижняя палата
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком
на пять лет.
Государственная Дума:
1) даёт согласие Президенту РФ на назначение
Председателя Правительства РФ;
2) решает вопрос о доверии Правительству РФ;
3) объявляет амнистию;
4) выдвигает обвинения против Президента РФ для отрешения его от
должности;
5) принимает федеральные законы;
6) принимает постановления.
Совет Федерации — верхняя палата
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта
РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной
власти.
Совет Федерации:
1) утверждает изменения границ между субъектами РФ и указы Президента
РФ о введении военного и чрезвычайного положения;
2) назначает выборы Президента РФ;
3) принимает решение об отрешении Президента РФ от должности;
4) рассматривает и одобряет законы.
2.
Учитель. Принятие закона состоит из
нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность
которых называется законодательным процессом. Закон, считается принятым и
вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами
парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствие с
установленным Конституцией порядком.
Процесс принятия закона в РФ
(работа в тетрадях по лекции составить конспект).
Первую стадию называют законодательной инициативой. Речь идёт о
праве внесения законопроекта в Государственную Думу.
Конституция ограничивает круг субъектов законодательной
инициативы (ст. 104, ч. 1). Сюда включены; Президент РФ, Совет Федерации,
члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные
органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также
Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по
вопросам их ведения (т. е. по тем вопросам, которые относятся к их
компетенции). Вместе с тем никто не лишен права обращаться в парламент с
законодательными предложениями. Разница в том, что в отношении предложений
парламент волен решать, как он с ними поступит, а законодательную инициативу
обязан рассмотреть. Отметим также, что ряд законопроектов могут быть внесены
только при наличии заключения Правительства РФ (это касается так называемых
финансовых законопроектов — ст. 104, ч. 3). На второй стадии
законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое
осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту
иного решения). Третья стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный
закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов,
конституционный - большинством в 2/3). На четвертой стадии закон проходит
утверждение в Совете Федерации. Пятая стадия — подписание и
обнародование закона. Принятый парламентом федеральный закон направляется Президенту
РФ. В течение 14 дней он должен его рассмотреть и подписать (либо вернуть на
повторное рассмотрение). Подписанный Президентом закон должен быть
обнародован. Цель обнародования — довести содержание нового закона до сведения
населения путем публикации в официальных изданиях — «Российской газете» и
«Собрании законодательства РФ». Только опубликованный закон вступает в
действие.
3.
Учитель. Ребята, вы конечно знаете, что Иркутская область
является субъектом Российской Федерации, и соответственно она имеет собственную
систему органов государственной власти.
В систему органов государственной
власти входят:
Губернатор – высшее должностное лицо;
Законодательное Собрание– высший
законодательный (представительный) орган государственной власти;
Правительство– высший исполнительный
орган государственной власти ;
иные исполнительные органы
государственной власти .
Учитель. В демократическом
государстве, каким является Россия, существуют три ветви власти:
законодательная, исполнительная и судебная. Законодательную власть в
Российской Федерации осуществляет Государственная Дума. А в нашей республике
законодательный орган власти называется Законодательное Собрание .
Законодательное Собрание– это
собрание депутатов.
Собрание является высшим
законодательным (представительным) органом государственной власти, избирается
на 5 лет и состоит из 48 депутатов. Депутатом может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
Собрание является коллегиальным
органом и основной формой его работы является сессия.
В период между сессиями работа
ведется внутри комитетов и комиссий, сформированных из числа депутатов.
Основной функцией Собрания,
безусловно, является законодательное регулирование.
К ведению Законодательного Собрания
относятся следующие важные полномочия:
- принятие закона о региональном бюджете;
- установление налогов и сборов; -
назначение референдума и и другие.
Правительство является постоянно
действующим, коллегиальным высшим исполнительным органом государственной
власти.
Председатель Правительства и его
заместители назначаются Губернатором по согласованию с Законодательным
Собранием.
Учитель. Эффективность работы
законодательной власти зависит не от количества принятых законов, а от их
назначения для страны на данный момент.
В XVIII в. Дж.Локк. писал: «Создайте
лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались». Как актуальны
эти мысли для сегодняшней России.
IV. Подведение итогов урока.
V. Домашнее задание
Написать эссе на тему: «Создайте лишь
немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались» Дж.Локк.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.