ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Одним из основных региональных инструментов управления качеством     образования    является             оценка                качества             деятельности

руководителей государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования.

Мониторинг эффективности руководителей образовательных организаций – это новый инструмент оценки деятельности. В региональной системе управления образованием данные мониторинговых исследований, используются для осуществления обратной связи в ходе реализации проектов и программ, для оптимизации принятия управленческих решений, а также для выработки определенной стратегии развития образования Ленинградской области.

В условиях новых стратегических направлений развития образования проблема управления образовательной организацией – одна из ключевых проблем. Поэтому, несомненно, важным является отслеживание в ходе мониторинговых исследований эффективности деятельности руководителей образовательных организаций.

Мы понимаем эффективность как интегрированное качество, а оценку эффективности осуществляем через систему показателей, для которых определены параметры и критерии.

В части муниципальных образовательных организаций комитетом изданы распоряжения, утверждающие:

             положение и регламент взаимодействия между комитетом и органами местного самоуправления при реализации мероприятий по оценке качества деятельности руководителей;

             критерии оценки качества деятельности руководителей.

В содержание каждого критерия включены показатели, характеризующие содержание управленческой деятельности и отражающие эффективность управления.

Каждый показатель эффективности определяется максимальной суммой внутри каждого критерия. Общая сумма полученных баллов по каждому виду образовательной организации составляет:

оценка деятельности руководителя школы – 400 баллов;

оценка деятельности руководителя дошкольной организации – 300 баллов;

оценка деятельности руководителя организации дополнительного образования детей – 280 баллов.

Разное количество суммированных баллов по каждому виду образовательной организации зависит от специфики ее деятельности (школа, детский сад, организация дополнительного образования детей).

В соответствии с Положением оценка качества деятельности руководителей образовательных организаций:

1)            является ежегодной, носит обязательный характер и проводится на основе результатов деятельности за предыдущий учебный год;

2)            проводится в 3 этапа (самооценка на уровне образовательной организации, оценка на муниципальном уровне, оценка на региональном уровне);

3)            предусматривает          распределение              руководителей образовательных организаций по 4 уровням (в зависимости от итогового количества набранных баллов):

высший уровень эффективности управления; уровень эффективности, соответствующий норме; сниженный уровень эффективности;

низкий уровень эффективности управления (уровень эффективности, не соответствующий современным требованиям управления).

4)            завершается данная процедура направлением в адрес учредителя (в лице главы администрации муниципального образования) рекомендаций и принятием учредителем соответствующих управленческих решений по:

             продлению или пересмотру условий действующих трудовых договоров (эффективных контрактов) в части срока их действия;

             необходимости   разработки    планов    мероприятий    по

повышению качества деятельности руководителей и/или эффективности деятельности возглавляемых ими образовательных организаций;

             необходимости направления руководителя (управленческих команд) на курсы повышения квалификации.

При организации работы в данном направлении важно учитывать следующие моменты.

В Регламент взаимодействия между Комитетом и органами местного самоуправления среди направлений совместной работы включить такие позиции, как:

формирование резерва управленческих кадров;

работу с руководителями не только школ, но и организаций дошкольного образования и дополнительного образования.

Подход Ленинградской области к нормативно-правовому обеспечению и разработке критериального аппарата оценки качества деятельности руководителей:

             полностью укладывается в логику усиления государственного управления в сфере образования;

             получил максимально высокую оценку со стороны экспертного сообщества, специалистов Рособрнадзора (2020 год).

Критериальный аппарат оценки качества деятельности руководителей ОО на муниципальном уровне заложен в Положении об организации работы по оценке качества деятельности руководителей образовательных организаций.

Плюсом является то, что критерии совмещены с критериями оценки руководителей муниципальных органов управления образованием.

При разработке критерия «Портфолио руководителя ОО» было учтено пожелание экспертов, что он должен в большей степени отражать личностно-профессиональные достижения руководителя. Были добавлены такие позиции, как повышение квалификации, стажировки за год, участие в работе творческих и исследовательских коллективов, публикации статей об опыте

работы или в целом обобщение опыта работы, выступления на муниципальных или региональных совещаниях, семинарах, коллегиях, участие и выступления на региональных и федеральных конференциях, участие в подготовке заявок на гранты). То есть, данный критерий отражает дельту прироста в личностном и профессиональном развитии конкретного руководителя за год.

При этом, нужно отметить, что в настоящее время набор разработанных и применяемых нами критериев отражает в основном процесс функционирования образовательной организации. В перспективе в данный набор критериев мы планируем вводить критерии, отражающие компетенции руководителя в процессах развития образовательной организации.

Так, например, в критерий «Стратегическое развитие образовательной организации» можно добавить показатели, связанные не только с инновационной деятельностью, но и связанные с разработкой Программы развития образовательного учреждения9 (обязательное условие ФЗ-273 ст. 28) и результатами ее реализации.

После периода апробации данный перечень критериев может быть и дополнен, и конкретизирован. В примерные критерии и показатели на усмотрение муниципального района, города или округа могут быть внесены дополнительные критерии с показателями эффективности, характерными для конкретной территории и специфических особенностей образовательной организации.

Также важно, что в разработанных нами документах указаны источники получения информации, что исключает лишнюю работу по сбору и обработке информации.

Одним из используемых методов сбора информации является Публичный доклад руководителя образовательной организации10. В качестве вспомогательного, возможно использование такого метода

9 Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 12.10.2020)

10 О подготовке Публичных докладов : письмо Министерства образования и науки РФ от 28 октября 2010 г. N 13-312 – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6643909/(дата обращения: 119.10.2020)

оценки деятельности руководителей, как опросы потребителей (родителей, представителей общественности).

В 2018 году ГАОУ ДПО «Ленинградский областной институт развития образования» разработаны:

методические рекомендации для органов местного самоуправления по организации и проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций;

Положение или Порядок аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных (региональных) образовательных организаций, воспользовавшись опытом других регионов.

В 2019 году велась работа по разработке электронной базы для проведения тестирования участников конкурса на включение в кадровый резерв руководителей муниципальных образовательных организаций Ленинградской области. В настоящее время разработан и продолжает наполняться банк методик для оценки эффективности деятельности руководителей образовательных организаций Ленинградской области. Разработаны тесты, кейсы, анкеты, интервью, деловые игры, опросники и др., которые можно использовать в режиме офлайн и онлайн.

Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области проведена большая работа в данном направлении.

В настоящее время решается задача практической реализации намеченных в данном направлении мероприятий. В связи с этим в Ленинградской области оценка качества деятельности руководителей муниципальных общеобразовательных организаций проводится в ноябре-декабре 2020 года.

Осуществление мониторинга является частью управления системой образования региона. Мониторинг направлен на повышение эффективности деятельности руководителей образовательных организаций Ленинградской области.

К группе эффективных руководителей относят в том случае, если достигнуто пороговое значение более 50% показателей. Если пороговое значение не достигнуто, то деятельность руководителя образовательной организации относится к группе, имеющей признаки неэффективности.

Для проведения объективной оценки результативности деятельности руководителей образовательных организаций в Ленинградской области сформирована комиссия при Комитете общего и профессионального образования Ленинградской области.

В целях формирования системной работы в данном направлении комитетом издано распоряжение «О системе мониторинга эффективности деятельности руководителей образовательных организаций».

Результаты, получаемые в ходе мониторинга, позволяют: выявить эффективных руководителей образовательных

организаций, имеющих более высокий потенциал и «стартовые» позиции в реализации образовательных задач, которые могут стать лидерами в том или ином направлении развития системы образования Ленинградской области;

мотивировать руководителей образовательных организаций к развитию своих организаций в соответствии с задачами и приоритетами, определенными в национальном проекте

«Образование», в том числе к повышению качества образования посредством включения в сетевое образование;

привлечь внимание органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также активной общественности к проблемам и перспективам развития системы образования.

Аналитический отчет о деятельности Региональной комиссии по оценке качества деятельности руководителей образовательных организаций будет представлен на Координационном совете по качеству образования в декабре 2020 года.

На основании процедур оценки качества деятельности руководителей в Ленинградской области формируется

управленческий резерв.

В анализ работы Комитета за год внесен раздел «мониторинг качества деятельности руководителей ОО».

Опыт эффективного управления представляется руководителями на семинарах, конференциях регионального значения, позиционируется на курсах повышения квалификации, курсах профессиональной переподготовки и получает высокую оценку в различных конкурсах регионального и всероссийского уровней.

Актуальными, с точки зрения результатов эффективности деятельности руководителей, представляется решение следующих задач:

обеспечение более высоких темпов привлечения в систему образования молодых педагогов и омоложение кадрового потенциала образовательной сферы;

управленческое и психолого-педагогическое сопровождение запуска новых детских садов, школ-новостроек и школ после реноваций;

расширение     сетевого             взаимодействия            между образовательными организациями и педагогами региона;

создание эффективного кадрового менеджмента, призванного повысить качество отбора на должности руководителей общеобразовательных организаций и работу по подготовке резерва директоров школ.