ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……...………………………………………………………………...........3

РАЗДЕЛ 1 КОРРУПЦИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ……….….....5

1.1Коррупция как социально-правовое явление и ее негативные последствия……5

1.2 История развития коррупции в России……………………………………………6

1.3Типология коррупции………………………………………………….…….…….10

1.4 Причины возникновения коррупции в правоохранительных органах….…...…11

1.5 Особенности выявления признаков коррупции в правоохранительных   органах………………………………………………………..……………..…………12

РАЗДЕЛ 2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РЕСУБЛИКИ КРЫМ………….…….…15

2.1 Правовые основы противодействия коррупции в местных правоохранительных органах ………………………………………………………………………..…..…...15

2.2 Антикоррупционная деятельность в правоохранительных органах…….....….18

РАЗДЕЛ 3  КОРРУПЦИЯ - СЕРЬЁЗНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА…………………………………………………………………….……..21

 3.1 Стоп – коррупции! Формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся и жителей г .Джанкоя…………………………………………….......21

3.2 Анкетирование по вопросам о коррупции и его диагностика………….……...22

ВЫВОДЫ…………………………………………………………………….……..…24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….………26

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….…………28

ВВЕДЕНИЕ

Коррупция в правоохранительных органах на современном этапе является одной из наиболее серьезных проблем, существующих в государстве, без кардинального решения которой становится невозможным эффективное развитие российского общества. В правоохранительных органах проблема коррупции становится наиболее значимой по причине того, что преступность среди сотрудников правоохранительной службы создает опасные предпосылки произвола во всей системе государственной власти, чем создает реальную социальную угрозу государству и непосредственно обществу.

Существуют методы борьбы с коррупционной преступностью со стороны государственных структур и институтов гражданского общества. К сожалению, количество зарегистрированных случаев проявления коррупции не отражает полной картины роста числа данного вида преступлений, так как нередки случаи сокрытия коррупционных действий, не включаемых в официальную статистику.

Исходя из вышеизложенного, актуальность исследования обусловлена распространением коррупционных преступлений в Российской Федерации и неспособностью вести качественную борьбу с ней по причине использования неэффективных и устаревших средств и методов противодействия, которые, по справедливому мнению специалистов, нуждаются в усовершенствовании.

Цель исследования: анализ коррупции в правоохранительных органах Республики Крым, способов борьбы с ней для дальнейшей разработки обоснованных рекомендаций и формирования памятки с целью расширения правоприменительной практики по коррупционным преступлениям.

Задачи:

- изучить коррупцию как социально-правовое явление и выявить ее негативные последствия;

-выяснить каковы причины возникновения коррупции в правоохранительных органах;

- рассмотреть особенности выявления коррупционных преступлений в правоохранительных органах;

- дать характеристику правовых основ противодействия коррупции;

- обозначить какие существуют направления борьбы с коррупцией, и какие профилактические меры в отношении неё применяются;

Объектом выступают общественные отношения, связанные с особенностями коррупционных проявлений в правоохранительных органах.

Предметом является законодательство Российской Федерации, которое устанавливает ответственность за коррупционные преступления.

В работе использованы исторический, системно-структурный и статистический методы исследования, анализ документов и конкретно-социологический.

В ходе работы была разработана памятка «Что такое взятка», её целью было проинформировать граждан г. Джанкоя о правильном понимании одной из форм коррупции, в ней предоставлена информация о видах взяточничества, а также какие последствия влекут за собой коррупционные отношения.

В Российской Федерации разработаны мероприятия по организации в сфере противостояния коррупционным проявлениям, проведения оценивания выполненных администрацией и ее должностными лицами решений судебной системы. Однако проводить антикоррупционную деятельность исключительно для того, чтобы привлечь к ответственности лица – нельзя. На наш взгляд, нужно сформировать систему правовых, образовательных, воспитательных, экономических, организационных и других мер на предупреждение коррупции, устранение причин, порождающих её.

Коррупция - эта сложившаяся противоправная ситуация, которая угрожает национальной безопасности, экономическому развитию нашего государства. 

РАЗДЕЛ 1

КОРРУПЦИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

1.1   Коррупция как социально-правовое явление и ее негативные последствия.

Внимание исследователей к коррупции (в плане аналитики) мотивировалось больше общественным интересом к реформам, их подготовке и проведению, чем к самому предмету. Действительно, периоды реформ отличаются повышенным общественным интересом. В это время появляется множество публикаций с результатами расследований журналистов, предоставляющих богатый материал обществоведам. Интерес может возникать и изнутри социальных наук, когда коррупция оказывается в поле зрения ученых, как сопутствующее социальное явление либо как атрибут основного предмета исследования [13].

В подтверждение этому, следует отметить мнение известных ученных, которые определяют коррупцию как тотальную, отмечая Россию как наиболее коррумпированное государство мира, где коррупция стала едва ли не главным способом экономического провала страны, разрушения системы государственной власти и управления, срыва рыночных реформ и криминальной деформации правосознания общества.

Особую озабоченность в древние времена вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля. Томас Гобсс писал, что коррупция «есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».

Социальная природа и обусловленность коррупции проявляются прежде всего в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. Коррупция социальна еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями [6].

Коррупция – это социальное явление, возникающее и поддерживающееся на уровне неформальных связей, составляющих основу общества. Она существует на всех уровнях управления обществом, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование. Тем самым коррупция фактически является неотъемлемой частью образа жизни всего общества.

1.2   История развития коррупции в России

Коррупция сопровождает государство на протяжении всей его истории существования государства. Она была известна в глубокой древности государствам Китая, Египта, Греции.

Коррупции в России, легально стала проявляться в виде сборов - «кормление». На Русси в IX–X вв. князь посылал своих представителей в провинцию руководить без денежного вознаграждения, при этом не запрещая им самим обогащаться за счет своих должностных полномочий. Фактически, это была узаконенная форма коррупции [10].

В сентябре 1497 года Иваном III совместно с Боярской Думой был принят Судебник. Он н внес новые ограничения в судебную деятельность кормленщиков. Судебник 1550 г. ввел суровые наказания для бояр идьяков-взяточников. В 1555 г. система кормления официально отменена, но на практике она продолжала существовать.

В 1648 г. корыстолюбие и злоупотребления фаворитов царя Романовых – Алексея Михайловича Тишайшего (1629–1676), боярина Морозова, который заведовал финансами и всеми государственными делами, стали причиной вспыхнувшего в Москве бунта. В ходе этого бунта, получившего название Соляного, некоторые чиновники, которые злоупотребляли  своим положением, были отданы на растерзание толпе.

С 1715 г. получение взятки в любой форме стало считаться преступлением, так как чиновникам стали платить фиксированную зарплату. Петром I была введена равная уголовная ответственность всем субъектам подкупа-продажности независимо от чина и занимаемого положения в области государственного управления.

Во взяточничестве были обвинены московский губернатор К.А. Нарышкин, адмирал Ф.М. Апраксин, сенатор Я.Ф. Долгоруков.

Реформы Петра I предусматривали не только усиление наказания за взяточничество, но и введение норм об ответственности за попустительство и недонесение о взяточничестве, изменение порядка прохождения отдельных видов государственной службы, введение института прокуратуры. Однако они так и не принесли положительного эффекта – взятки продолжали брать и давать. [9].

После смерти Петра I система кормлений была восстановлена, а к фиксированному жалованию вернулась лишь Екатерина II. Во время ее правления коррупция в России приобрела еще одну особенность – она стала тесно связанной с фаворитизмом.

«XIX век в истории борьбы с коррупцией известен указами Александра I, которые представляли собой продолжение политики Петра I и Екатерины II; реформами Николая I, превратившего коррупцию в механизм государственного управления и создавшего условия для разрастания аппарата чиновников; реформами Александра II, проводимыми без политических преобразований и поэтому не сумевшими создать благоприятные условия для борьбы с коррупцией и бюрократическим аппаратом. Важной вехой борьбы с воровством на государственной службе стала созданная в правление Александра II система публикации имущественного положения чиновников империи». [7. с. 17].

Наибольшей расцвет коррупции в царской России приобрела в последние годы правления Николая II: продавались и покупались высшие должности в правительстве.

Декрет СНК от 8 мая 1917 года «О взяточничестве» стал первым в советской России правовым актом, предусматривавшим уголовную ответственность за взяточничество. Наказанием, помимо лиц виновных в принятии взятки, подвергались также виновные в даче взятки, подстрекатели, пособники и все прикосновенные к даче взятки служащие.

По Уголовному кодексу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1922 года (далее – УК РСФСР) получение взятки лицом, состоящим на государственной службе, совершенное при отягчающих обстоятельствах, влекло суровое наказание вплоть до смертной казни с конфискацией имущества.

Показатели взяточничества в советские времена были достаточно низкими. Очевидно, что отсутствие частной собственности на средства производства, вывод земель из товарного оборота, ограничение права частной собственности на жилье и автомобили, невозможность вывоза капитала за рубеж существенно ограничивали аппетиты нечестных чиновников. Относительно невысокому уровню взяточничества способствовало суровое уголовное законодательство и мощная идеологическая система, направленная в том числе и на обеспечение законопослушного поведения советских граждан.

В СССР усиленно боролись с коррупцией, но эта борьба, не увенчалась успехом и закончилась вместе с развалом советского союза.

В 1996 году был принят Уголовный Кодекс Российской Федерации, который предполагал жесткую борьбу с коррупцией, однако, число зарегистрированных фактов взяточничества не снизилось, а, напротив, значительно возросло [8].

В 2008 году был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, который усилил правовой аспект противодействия коррупции, как в части профилактики, так и в части борьбы с ней. В преамбуле закона сказано, что он устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В конце 2022 года был принят Федеральный закон РФ от 29 декабря 2022 года № 591-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» [11]. Эта поправка вводит обязательство государственных служащих, по отношению к которым была предпринята попытка вручить или предложить взятку, уведомить об этом прокуратуру. Лицо, сообщившее о подобной ситуации, будет взято под государственную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью закона является совершенствование системы антикоррупционного контроля.

Помимо этого, ещё одним борцом против коррупции является президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. В Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы” говорится о противодействии коррупции, которое состоит из шестнадцати пунктов. Их все можно разделить на следующие категории: совершенствование законодательства; совершенствование механизмов применения антикоррупционного законодательства, повышение квалификации сотрудников в области противодействия коррупции; внедрение цифровых технологий в антикоррупционную деятельность; привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупцией.

С 1 марта 2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О противодействии коррупции», внесенные Федеральным законом от 6 февраля 2023 года № 12-ФЗ [11]. Согласно поправкам, предусмотрен упрощенный порядок для депутатов законодательных органов субъектов РФ, осуществляющих свои полномочия отдельно от основной деятельности, и депутатов органов местного самоуправления, осуществляющих свои

Таким, образом, коррупция в России с древних времен является социальным злом, существующим независимо от уровня развития экономики и усилий государства по его искоренению. Предпринимаемые меры хотя и дали эффект, но, к сожалению, весьма скромный.  Несмотря на это, необходимо постоянно совершенствовать методы борьбы против коррупции и искоренять данное явление.

1.3   Типология коррупции

         Обычно под коррупцией понимают получение взяток государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личной выгоды. Однако в более широком смысле этого слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и менеджеры фирм; взятки предоставлять не деньгами, а в иной форме; инициаторами зачастую выступают предприниматели. Поскольку формы злоупотребления служебным положением  многообразны, по разным оценкам выделяют разные виды коррупции.

Коррупцию можно разделить по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по формам выгоды (получение прибыли, уменьшение расходов или обмен услугами); по уровню распространения (внутренняя, внешняя и мировая); по степени регулярности(эпизодическая, систематическая, клептократия), степени централизации(децентрализованная, централизованная «верху вниз» и «снизу вверх»). В России исторически коррупция различалась по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство») [10].

         Формы проявления коррупции:

1.     Взяточничество (или подкуп).

2.     Злоупотребление служебным положением.

3.     Злоупотребление влиянием.

4.     Легализация имущества, приобретенного преступным путем (отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией).

5.     Незаконное участие в предпринимательской деятельности.

1.4   Причины возникновения коррупции в правоохранительных органах

Историю коррупции относят к традиции, когда вождям или старцам делали подношения, чтобы получить снисходительное отношение. Они выделяли человека среди остальных и помогали исполнить их просьбу, так что в первобытном обществе такая плата была нормальной.

Когда речь идет о причинах, важно понимать мотивы и доводы, которые способствовали решению принять или дать взятку. Знание об этих причинах и их выявление помогают сокращать уровень коррупции в стране.

         Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» выделяет следующие причины коррупционного поведения:

·        отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения;

·        наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно;

·        толерантность населения к проявлениям коррупции;

·        психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом; 

·        отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица.

Для решения данной проблемы необходимо не только разработать методы борьбы с коррупцией, но и изучить факторы её появления с целью последующего влияния на них. Один из главных очагов коррумпированности общества отмечается кризис, сопровождающийся несоблюдением правил и нравственной неустойчивостью.

Безответственность исполнительной власти к законодательной и судебной, наличие бюрократических организаций, слабость антикоррупционной деятельности являются причинами коррупции в политике государства.

В экономическом плане тоже есть пробелы в теневой экономике страны и предпринимательской деятельности членов семьи служащих органов власти.

         Необходимо обратить внимание, что нейтрализация причин, которые порождают коррупцию, может как уменьшить уровень данной деятельности, так и накалить обстановку с имеющимися проблемами. Следовательно, надо решать всё комплексно с одновременным воздействием на все факторы, порождающие коррупцию.

1.5   Особенности выявления признаков коррупции в правоохранительных органах

Признаками коррупции являются:

1.            конфликты между действиями должностного лица и интересами работника.

2.            между действиями выборного должностного лица и интересами общества.

3.            между должностным лицом и государством.

4.            между должностными лицами и обществом.

Одним из признаков коррупции является необычно высокая задержка. Настоящей причиной этого злого деяния является отсутствие государственной власти и управления, отсутствие проправительственных чиновников, отстранение народа и гражданского общества от контрольной деятельности и активного участия в борьбе с коррупцией.

Причинами системного характера коррупции являются ложные цели и приоритеты в политике и экономике, социальной сфере и конфликты контроля над законами и законными действиями представителей и исполнительной власти. Таким образом, коррупция движима определенными политическими, экономическими группами или элитами, олигархами, отдельными представителями, государственными или муниципальными служащими с целью получения чрезмерных доходов. Появляются коррупционные схемы, создаются преступные группировки, рождаются системная коррупция и вторжения.

Выявление коррупционных преступлений и привлечение к ответственности сотрудников— выполнение основных функции подразделений безопасности. В основе подразделения внутренней безопасности в системе МВД России — специальная служба, проводящая оперативные расследования. Деятельность, использующая тайные полномочия, методы и приемы для выявления сотрудников, злоупотребляющих своим служебным положением и склонных к коррупции. Отношения, допускающие нарушения закона [9].

  Группы особенностей, присущих субъектам коррупционной деятельности и являющихся первыми признаками коррупционных преступлений, можно отнести:

·проживание несоразмерно своим доходам;

·устойчивые внеслужебные контакты (связи) сотрудников с лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью (особенно на территории, обслуживаемой органами внутренних дел, в котором работает проверяемый сотрудник);

·связи с представителями организованной преступности;

Вторая группа признаков коррупционных преступлений характеризует поведение сотрудников ОВД:

·резкое снижение активности работы по уголовному делу или по материалам проверки, потеря к ним интереса;

· прекращение работы по уголовному делу или по материалам проверки по надуманным основаниям;

·неправомерное изъятие транспортируемых товаров, других ценностей;

· отказ в реализации имеющегося у гражданина права на получение справок, оформление документов;

· затрудненный доступ на прием к сотруднику ОВД по причине его мнимой занятости;

·устойчивые внеслужебные контакты сотрудников ОВД с представителями коммерческих и криминальных структур, неизменно влекущие принятие услуг и средств от них.

Третью группу признаков коррупционных преступлений составляют сведения из различных документов, представляющих оперативный интерес, которыми являются:

·сберегательные книжки, лицевые счета вкладчика, почтовые переводы, квитанции ломбардов как признаки незаконного получения денег или ценностей;

· счета ресторанов, гостиниц, путевки как признаки пребывания в определенном месте, оказанной услуги, предоставленных льгот и т. д.;

·  факты искажения, сокрытия или представления заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах.

Следует отметить, что это не полный список особенностей выявления признаков коррупции в правоохранительных органах. При изучении данных документов необходимо обращать внимание на соответствие установленным нормам и принятие по ним решений.

РАЗДЕЛ 2  

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

2.1 Правовые основы противодействия коррупции в правоохранительных органах

В правовую оcнову противодействия коррупции в правоохранительных органах включают Конcтитуцию Роccийской Федерации. В соответствии со cтатьей 2 Конституции РФ Российская Федерация представляет cобой демократическое федеративное правовое государство [1]. Данная норма является одной из основополагающих в контексте вопросов, касающихся коррупции.

Cледующим элементом, составляющим основу противодействия коррупции, являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В Роccийской Федерации ратифицирован ряд основных международных договоров в сфере противодействия коррупции. К ним можно отнести Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., которая ставит основными целями эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу c ней, поддержку международного cотрудничества, а также поощрение честности и неподкупности и ответственности, Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.,

которая включает в себя меры по борьбе с коррупцией государств участников;

Далее в правовых основах противодействия коррупции выделяют федеральные конституционные законы. В рассматриваемой сфере можно выделить Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», где имеются нормы, закрепляющие контроль над доходами, расходами и имуществом членов Правительства, а также их родных, что прямо относится к антикоррупционным мерам[8].

Следующим уровнем являются федеральные законы. Основным антикоррупционным нормативным актом является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что отражено в ст. 2 этого закона. Он устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий таких правонарушений [2]. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» является также одним из  немаловажных в системе противодействия коррупции[3]. В требованиях, предъявляемых к государственному служащему, указывается обеспечение равного, беспристрастного отношения ко всем физическим и юридическим лицам и не оказание предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям, а также не допущение предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций. Сотрудник государственной гражданской службы не вправе совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей. Те же требования предъявляются и к поведению муниципального служащего в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных владельцев юридических лиц». Данный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля над расходами государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соответствие их доходу указанных лиц, а также порядок осуществления данного контроля и механизм обращения имущества в доход Российской Федерации. Так в ст. 8.1 указанного закона закреплено, что уполномоченный орган обязан в целях противодействия коррупции предоставлять имеющуюся у него информацию [7].

Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля деятельности государственных органов и должностных лиц. Одной из целей общественного контроля является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и обеспечение прозрачности и открытости деятельности государственных органов [11].

        К правовым основам антикоррупционной деятельности относится уголовный кодекс Российской Федерации, в частности, статьи, предусматривающие ответственность за дачу либо получение взятки [4].

Соответствующие положения имеются и в кодексе об административных правонарушениях, где предусматривается ответственность за незаконное вознаграждение юридическим лицом. Антикоррупционную направленность имеет также статья гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает запрет на дарение должностным лицам. Следующим элементом в системе правовой основы противодействия коррупции являются нормативно-правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации. Так, в мае 2008 года был принят Указ Президента РФ № 815 «О мерах по противодействию коррупции». На основании Указа образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, Председателем которого является Президент Российской Федерации. Основными задачами совета являются реализация государственной политики в области противодействий преступности, подготовка предложений и координация деятельности уполномоченных органов. В дальнейшем в целях развития системы противодействия коррупции в обществе был принят Национальный план противодействия коррупции. [5]. Мероприятия Национального плана направлены на решение таких основных задач, как совершенствование правовых основ и механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, а также повышение эффективности противодействия коррупции, усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение ограничений и требований, повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Сюда же можно отнести и Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции". Для повышения доверия общества к государственным институтам был принят Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», который предполагает обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими своих обязанностей. К постановлениям Правительства в области борьбы с коррупцией относятся: Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 (ред. От 15.02.2017) "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции", а также Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации"[11].

Заключающим этапом рассмотрения правовых основ противодействия коррупции выступают нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

2.2 Антикоррупционная деятельность в правоохранительных органах

  Исследовав нормы законодательства, а также на основание признаков проявления коррупционной деятельности в правоохранительных органах, можно выделить в направления антикоррупционных мер в службе правоохранительных органов.

Первое направление – предупреждение коррупционных проявлений. К профилактическим антикоррупционным мерам можно отнести формирование нетерпимости в обществе по отношению к коррупционному поведению.

Второе направление – нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности. Исключение в нормативных правовых актах норм, которые позволяет неоднозначное толкование и дают правоприменителю самостоятельно истолковать нормы по своему усмотрению.

Третье направление антикоррупционной деятельности – социально-экономическое обеспечение антикоррупционной деятельности. Наиболее значимым можно выделить следующие пути решения: законодательно закрепленное обеспечение социальными гарантиями, система стимулирования, создание наиболее оптимальных условий для труда, отдыха и перспектив служебного продвижения по службе [12].

Четвертое направление – запретительные меры антикоррупционной деятельности. Ограничения и запреты на правоохранительной службе служат целям стабильного, безопасного и эффективного функционирования данного вида государственной службы.

Пятое направление в сфере борьбы с коррупцией в органах внутренних
дел – организационно-кадровое обеспечение антикоррупционной
деятельности. В целях реализации организационно-кадрового направления борьбы с коррупцией необходимо внедрение системы профессионального отбора, разработка мер по формированию кадрового резерва для замещения вышестоящих должностей служащими из числа тех, кто имеет хорошую антикоррупционную репутацию [13].

Шестым направлением является морально-этическое обеспечение
антикоррупционной деятельности. Главные составляющие этого направления, таковы: выявление мотиваций к коррупционным действиям; коррупционное поведения служащего правоохранительной службы и оценка коррупцио генности внешних и внутренних факторов личности, способствующих развитию коррупционных наклонностей у служащего.

Седьмым направлением принято считать социально-общественное
обеспечение антикоррупционной деятельности. Социальная - общественная опасность проявляется в разработки эффективных механизмов противодействия - противоправной деятельности, а также формам общественного контроля над субъектами коррупционной деятельности.

Основными задачами данной политики является подготовка и реализация мер, способных предотвратить появление коррупции, развитие непринятия коррупционных преступлений.

Согласно вышеописанному, противодействия коррупции мы разделили по направлениям, которые способны объективно противостоять коррупционным проявлениям.

РАЗДЕЛ 3  

КОРРУПЦИЯ – СЕРЬЕЗНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

 3.1 Стоп – коррупции! Формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся и жителей г .Джанкоя.

Исторически к коррупционным действиям привел обычай делать подарки, чтобы добиться расположения. Формирование негативного отношения к различным формам проявления коррупции в обществе существенно затруднено в силу неполноты знаний граждан о признаках коррупционных действий. Нашими задачам просветительской работы относится создание устойчивых представлений об основных видах коррупционных правонарушений. С одной стороны, это позволяет разрушить ошибочные представления о «безобидности» и безвредности наиболее распространенных в обществе коррупционных способов взаимодействия граждан с органами государственной власти и должностными лицами; с другой стороны, при уточнении признаков коррупции исключаются спорные ситуации, не имеющие признаков противоправной деятельности и не относящиеся к коррупционным правонарушениям.

В нашем городе и лицее мы распространили информацию о понятии коррупции среди обучающихся и работников лицея при помощи памятки «Что такое взятка?», для того, чтобы повысить эффективность распознавания коррупционных явлений, расширить представления об истинных причинах и условиях развития коррупции, о вреде, который она причиняет личности и обществу. Памятка – краткие наставления на какой-либо случай, с краткими сведениями о ком-либо или о чём-либо; запись того, о чём следует помнить, вспомнить. В нашей памятке мы предоставили информацию о видах коррупции, наказаниях за дачу взятки и её получение, а также, какие последствия влекут за собой коррупционные отношения. (Приложение А)

3.2 Анкетирование по вопросам о коррупции и его диагностика.

Борьба с коррупцией самая сложная и главная в обществе во все времена. Поэтому проблема коррупции была и есть одной из самых важнейшим направлением деятельности нашего государства.

Мы решили выяснить, имеют ли место коррупционные проявления в нашем городе, и какие способы борьбы с коррупцией мои соотечественники считают наиболее эффективными.

Нами было проведено анкетирование.  В опросе приняли участие 80 человек. На вопросы анкеты отвечали совершеннолетние жители г. Джанкоя. Опрос проводился на улицах города (Приложение Б), в магазинах, около здания МВД (Приложение В), в лицее среди учащихся и сотрудников (Приложение Г, Д). Опрос был анонимный. На вопросы 1,3,5 следовало дать по одному ответу. Вопросы 2 и 4 могли предполагать как один, так и несколько ответов.

Приходилось ли Вам встречаться с проявлениями коррупции в вашей повседневной жизни? На этот вопрос положительно ответили 29 человек (36,25%), отрицательно – 51(63,75%) (Приложение Е).

Как Вы считаете, где коррупция в нашем обществе встречается чаще? А) среди государственных служащих Б) в правоохранительных органах В) в образовании Г) в здравоохранении. 39 респондентов отметили, что коррупция встречается в среде государственных служащих, 25 – в правоохранительных органах, по 9 и 7 соответственно – образование и здравоохранение. (1) (Приложение Ж).

Как вы считаете, можно ли победить коррупцию в нашей стране полностью? А) Да Б) Нет По вопросу о возможности полной победы над коррупцией 13 человек оптимистично ответили «Да», а 67 – «Нет» (Приложение И).

Какие меры, по вашему мнению, помогут в борьбе с коррупцией в эффективнее всего? А) ужесточение наказаний, связанных с лишением свободы Б) показательные судебные разбирательства В) многократное увеличение штрафов Д) лишение должностей Е) ваш варианта. Самой эффективной мерой наши респонденты посчитали ужесточение наказаний, связанное с лишением свободы (35). На втором месте лишение должностей (24). На третьем месте показательные судебные разбирательства (16).Менее эффективными оказались многократные увеличения штрафов (5) (Приложение К).

По Вашему мнению, кто больше виновен: А) тот, кто берёт взятки Б) тот, кто даёт взятки В) вина равнозначна Г) ваш вариант. По вопросу о степени вины того, кто даёт и того, кто берёт взятки, большинство респондентов подчёркивают, что вина равнозначна (42). 28 человек говорят, что больше виноват тот, кто берёт, а 10 – тот, кто даёт взятки (Приложение Л).

Результат анкетирования показывает, что в нашем городе не высокий уровень граждан сталкивались с проявлениями коррупции в своей жизни – более трети опрошенных. Следовательно, у них были ситуации, в которых они сами, или их знакомые давали или брали взятки. Чаще всего взятки дают государственным служащим и людям, работающим в правоохранительных органах. Значительно реже в образовании и здравоохранении. Но такие случаи всё же есть.  Подавляющее большинство опрошенных считают борьбу с коррупцией бесперспективной. Более 80% уверены, что коррупцию в нашей стране искоренить невозможно. Тем не менее, жители города называют самые эффективные, по их мнению, способы борьбы с коррупцией. Мои земляки утверждают, что самой эффективной является лишение свободы. Лишение должностей и показательные судебные разбирательства – тоже названы эффективными способами в борьбе со взяточничеством.  Более 50% респондентов утверждают, что вина того, кто берёт и того, кто даёт взятка равнозначна.

На основании вышеизложенного, можно признать о том, коррупционные проявления имеют место быть в нашем городе, как и повсюду в стране. Возможно, размеры средств, даваемых и получаемых в качестве взяток, не так велики, как в более благополучных в экономическом плане регионах, так как уровень жизни у нас заметно ниже.

ВЫВОД

В современных условиях становление Российской Федерации как правового

государства выражается в преодолении кризисного состояния во всех сферах жизни общества, причиной которой является коррупционная деятельность.

В нашей работе были решены поставленные задачи, а именно: повысить правовую грамотность, зная определение коррупции, показать уровень развития коррупции в нашей стране, увидеть продуктивность методов введения борьбы с коррупцией, побудить граждан избавляться от таких качеств как «алчность и скупость», определить готовность жителей к борьбе с коррупцией.

Основываясь на широкой теоретической базе, настоящая работа способствует наиболее полному раскрытию понятия коррупции как социально-правового явления жизни общества. Использования результатов исследований позволило раскрыть взаимосвязь различных факторов коррупции и восполнить знания о сущности данного явления.

Настоящая работа позволяет раскрыть взаимосвязь внутренних и внешних сторон такого явления как коррупция, обнаружить какая зависимость имеется у сторон, от интересов, потребностей общества, а также определить эффективность борьбы с этим видом преступности.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать выводы о том, что в сложившейся обстановке необходима разработка эффективных способов борьбы с коррупционной деятельностью, которые будут способствовать устойчивому антикоррупционному состоянию в правоохранительной сфере, так как коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества, и последствия, вызванные таким явлением,  препятствуют здоровому прогрессивному развитию общества, чем угрожают национальной безопасности страны и жизни общества. Особое значение для привлечения коррупционера к ответственности имеет грамотное использование сотрудником правоохранительных органов собранной информации и нормативно правовой базы, используемой так же для профилактической деятельности.

Подводя итоги, мы сделали выводы, что пока существует коррупция в правоохранительных органах, в других сферах также порождаются преступные деяния. Нами была предложена памятка, проведены беседы и классные часы для улучшения эффективности антикоррупционной деятельности, что должно благоприятно повлиять на обстановку в нашем городе и уменьшить количество коррупционных преступлений.

Поэтому целями и задачами настоящего исследования стало рассмотрение коррупции в правоохранительных органах в целом для более объективного определения методов противодействия ей и профилактики появления такой деятельности.

В заключение следует отметить, что, исследуя коррупцию, обязательно необходимо принимать во внимание состояние общества, традиционные устои, позволяющие факт дачи взятки представлять как «человеческую благодарность», следовательно, собственное коррумпирующее поведение перестает быть таковым, и вполне вписывается в существующие социальные нормы. На сегодняшний день государство старается совершенствовать законодательство, создаются новые органы для борьбы с коррупцией, усиливается контроль над органами государственной власти. Не исключено, что в будущем проявятся новые формы проявления коррупции.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.                 Конституция Российской Федерации. – Москва : Проспект, 2023. – 96 с. – (Законы и кодексы). – Текст Конституции РФ в новой ред. – ISBN 978-5-04-175234-7. – Текст : непосредственный.

2.                 Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции : Федеральный закон № 273-ФЗ : с изм. на 10.07.2023. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116897/659c653f372e8edac63070c2967c4864c935a351/#dst100035 (дата обращения 02.12.2023). – Текст : электронный.

3.                 Российская Федерация. Указы. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : указ Президента Рос. Федерации от 12.08.2002 г. : с изм. на 25.08.2021 г. – URL: https://base.garant.ru/184842/#friends  (дата обращения 04.12.2023). – Текст : электронный.

4.                 Уголовный кодекс Российской Федерации : текст с изм. и доп. на 10 июня 2023 г. : [принят Государственной думой 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г.]. – Москва : ЭКСМО, 2023. – 323 с. – (Законы и кодексы). – ISBN 978-5-04-187184-0. – Текст : непосредственный.
Академический толковый словарь русского языка / Российская академия наук, Институт русского языка им. В. В. Виноградова ; под редакцией Л. П. Крысина. – Москва : ЯСК, 2016. – Текст : непосредственный.

5.                 Антикоррупционная политика Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр оперативного реагирования при Совете Министров Республики Крым». – Текст : электронный. – URL: https://cor.rk.gov.ru/uploads/cor/attachments/documents/d4/1d/8c/d98f00b204e9800998ecf8427e/61a5d178ddf077.68493400.pdf (дата обращения 07.12.2023).

6.                 Грибков, М. А.  Противодействие коррупции: монография / М. А. Грибков, А. В. Орлов ; под ред. А. В. Орлова. – Москва : ПАЛЕОТИП, 2013. – 164 с. – Текст : непосредственный.

7.                 Гринько, С. Д. Проблемы противодействия коррупции в правоохранительных органах / С. Д. Гринько // Северо-Кавказский юридический вестник – 2019. – № 4. – С. 148-153. – Текст : непосредственный.

8.                 Гринько, С. Д. Состояние и меры противодействия коррупции в правоохранительных органах / С. Д. Гринько // Право и государство: теория и практика. – 2019. – Вып. № 2 (170). – С.106-110. – Текст : непосредственный.

9.                 Долгова, А.И. Криминология: учебник для вузов / А. И. Долгова. – Москва : НОРМА, 2008. – 368 с. – Текст : непосредственный.

10.            Криминология: учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. – Москва : Волтерс Клувер, 2004. – С. 106. – Текст : непосредственный.

11.            Маилян, С. С. Противодействие коррупционным проявлениям в правоохранительных органах / С. С. Маилян, Е. Н. Хазов, А. В. Богданов // Вестник Московского университета МВД России. – 2012. – Вып. № 6. – С.101-104. – Текст : непосредственный.

12.            Типология коррупционных отношений / А. Н. Сетраков, В. Н. Галкин, А.В. Силантьев, А. А. Татаренко // Образование и право. – 2023. – № 4. – С. 26-28. – Текст : непосредственный.

13.            Уткин, В. А. Оптимизация мер противодействия коррупции в органах внутренних дел / В. А. Уткин // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – Вып. № 6. – С.137-146. – Текст : непосредственный.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Приложение И

Приложение К

Приложение Л