Право частной собственности на землю

Тема: Право частной собственности на землю.

План: Введение                                                                                     (стр.2-3)

1. Понятие и содержание права собственности на землю (стр.4-6)

2. Формы собственности на землю                                         (стр.6-8)

3. Основные черты права частной собственности на землю (стр.8-10)

4. Субъекты и объекты права частной собственности на землю (стр.10-11)

5. Проблемы развития многообразия форм земельной собственности в России.                                                                                                   (стр.11-12)

Заключение.                                                                                           (стр.12-13)

Литература.                                                                                     (стр.14)

ВВЕДЕНИЕ

Уже исполнилось десять лет с момента принятия на всероссийском референдуме Конституции России. Одним из основополагающих прав, которое закреплено в Конституции является право собственности на землю.

Оно закреплено в статье 36, которая гласит:

«1.Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.»

Земельный вопрос всегда стоял на повестке дня, и имел для российского общества огромное значение.

Так еще на заре становления московского княжества появился класс помещиков, которые получали землю – поместья за службу Великому князю московскому.

Развитие крепостного права также неразрывно было связано с правом собственности на землю.

Крестьянская реформа 1861 года закончилась возникновением революционной ситуации из-за того что освобождая крестьян, законодатель не решил земельный вопрос.

Столыпинская реформа в своей основе имела также земельный вопрос. Основным положением этой реформы было создание системы, которая осуществляла через крестьянский банк кредитование крестьян, которые в состоянии вести прибыльные дела, денежными средствами на выкуп земельных участков.

Большевики пришли к власти под лозунгом решения земельного вопроса в пользу крестьян, таким образом вызвав симпатии у большой части населения России.

Вопрос касаемый права собственности на землю никогда не сходил с повестки дня. Можно вполне считать его прообразом правовые институты предоставления в пожизненное пользование и пожизненное наследуемое владение земельных участков в советском гражданском праве. Эти институты сохранились и в современном гражданском и земельном праве.

И все же право собственности на землю для России это еще не опробованный на практике правовой институт. Многие небезосновательно опасаются злоупотреблений в этом вопросе со стороны одних граждан, последствием чего будет ущемление прав других граждан.

Недаром проект действующего Земельного кодекса РФ вызвал в Государственной Думе немало дебатов и стал причиной множества политических спекуляций лидеров партий различной направленности.

Тема этой работы очень актуальна, потому что:

· Земельные отношения всегда играли основополагающую роль в жизни общества.

· На сегодняшний день отношения касающиеся права собственности на землю переходят в новую фазу. Впервые граждане России получили реальную возможность иметь в собственности землю;

· Обладание землей на праве собственности позволяет осуществлять её эффективное использование и оборот;

· Правовой институт права собственности на землю – неотъемлемая часть системы права развитого демократического государства.

Итак, цель данной контрольной работы –

· исследовать основные направления развития гражданского и земельного права в сфере приобретения права собственности на землю в Российской Федерации;

· раскрыть понятие собственности на землю и её содержание;

· рассмотреть какие формы собственности на землю существуют  в РФ;

· дать понятие частной собственности на землю, выделить её особенности;

· раскрыть проблему развития форм собственности на землю в РФ.

1.     Понятие и содержание права собственности на землю

Право собственности  на землю – право лица, имеющего в собственности земельный участок продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.[1] 

    Собственник земельного участка имеет право:

- использовать в установленном  порядке для собственных нужд  имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые  и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

 -осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные 

законодательством. 

      Собственник земельного участка имеет право собственности на:

- посевы и посадки  сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

- расположенные на  земельном участке многолетние  насаждения, за исключением случаев, установленных  Лесным кодексом Российской Федерации.

Собственники  земельных участков обязаны:

- использовать  земельные участки в соответствии  с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, 

установленные на земельных участках в соответствии законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок

пользования лесами, водными и другими природными объектами;

- своевременно  приступать к использованию земельных  участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно  производить платежи за землю;

- соблюдать  при использовании земельных  участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать  загрязнение, захламление, деградацию  и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- выполнять  иные требования, предусмотренные  федеральными законами.

 Признание земель недвижимым имуществом является формальным основанием для включения права  собственности  на  землю  в  категорию  вещных  прав  и распространения  на  данную   область   подходов,  принципов   и   решений, применяемых к отношениям собственности на имущество в  целом.  В  частности, содержание права собственности  на  землю  составляют  правомочия  владения, пользования, распоряжения (ст.  209  ГК).  Все  три  правомочия  имеют  ясно выраженный физический и юридический аспект. В  первом  случае  речь  идет  о возможности  собственника  —  обладателя  этих  правомочий  физически,  т.е. своими  действиями,  осуществлять  владение,  пользование   и   распоряжение физически  обособленным  земельным  участком,  принадлежащим  ему  на  праве собственности.   В   юридическом   смысле   правомерность   этих    действий подтверждается в индивидуальных юридически значимых документах.

Право  владения  означает  право  собственника   обладать   земельным участком, т.е. беспрепятственно  входить  на  участок,  находиться  на  нем, держать под контролем  земельный участок, включая право  не допускать на  него иных лиц. Право пользования предполагает возможность собственника  извлекать пользу  из  земельного  участка  для  удовлетворения  различных  собственных материальных и нематериальных потребностей. Право  распоряжения,  или  право определять юридическую судьбу земельного участка  включает  право  отчуждать земельный участок путем  совершения  сделок  купли-продажи,  мены,  дарения, право передавать земельный участок в пользование, передавать по  наследству, а также право залога.

 Все три правомочия юридически существуют как единство и  закрепляются за соответствующими субъектами  в  виде  права  собственности  на  основании различных  государственных  нормативных  и  ненормативных   актов.   Наличие документа,  удостоверяющего  право   собственности,   является   юридическим основанием  для  реализации  любого  правомочия  собственности.  К  примеру, свидетельство  о  государственной   регистрации   права   собственности   на земельный участок достаточно для того,  чтобы  собственник  мог  входить  на участок и находиться на нем,  использовать его для разрешенных  целей,  а также продавать или иным образом отчуждать земельный участок.

Правомочия владения, пользования, распоряжения составляют  содержание и других вещных прав, к которым гражданское законодательство  также  относит право  пожизненного  наследуемого   владения   землей,   право   постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты (ст. 216 ГК). Однако они существуют  в ограниченном объеме.

2. Формы собственности на землю.

Хотя Конституцией РФ, помимо государственной, частной и муниципальной, установлена возможность существования и «иных» форм собственности, земельное законодательство останавливается пока только на трех перечисленных.

Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве «по субъекту». В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

При этом разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю», право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки. Основанием государственной регистрации права собственности являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В ст. 17 Земельного кодекса также установлены основания возникновения федеральной собственности на землю. Помимо разграничения в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» к таковым относятся приобретение Российской Федерацией земельных участков по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, и признание федеральными законами нахождения отдельных земельных участков в федеральной собственности.

В последнем случае речь идет о тех земельных участках, которые находятся в федеральной собственности по прямому предписанию федерального закона. Например, в Федеральном законе от 6 февраля 1997 г № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные внутренним войскам, находятся в федеральной собственности и используются внутренними войсками в соответствии с законодательством РФ (ст. 5). Подобные правовые нормы содержатся в Федеральных законах «Об обороне», «О государственной охране» и др.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса право собственности на землю субъектов РФ возникает в случае:

признания отдельных земельных участков находящимися в собственности субъектов РФ федеральными законами;

разграничения государственной собственности на землю;

приобретения земельных участков в собственность субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Муниципальная собственность на землю, предусмотренная в ст. 19 Земельного кодекса, возникает в результате разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» либо в случае приобретения земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, по основаниям, установленным гражданским законодательством.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (или в случаях, установленных законом, иные лица по специальному поручению органов местного самоуправления).

Следует отметить, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми не только федеральными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. Что касается гражданско-правовых оснований приобретения муниципальной собственности на земельные участки, то в отличие от государственной собственности она может возникать в порядке ст. 225 ГК РФ и на бесхозные земельные участки, от которых отказались собственники.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Земельный кодекс установил перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности, и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность (кроме случаев, установленных федеральным законом).

3. Основные черты права частной собственности на землю.

 Земельные участки, находящиеся в  частной  собственности, могут использоваться только для установленных  целей,  указание  на  которые содержится  в  правоустанавливающих   документах   —   свидетельствах   о регистрации права частной собственности. Они  могут  включать  использование земель  для  ведения  фермерского  хозяйства,  садоводства,  огородничества, индивидуального жилищного строительства,  предпринимательской  деятельности. Земельные участки могут  передаваться  их  собственниками  другим  лицам  во временное пользование,  аренду  либо  отчуждаться  путем  совершения  сделок купли-продажи, наследования, дарения, мены, передачи  в  качестве  взноса  в уставные фонды,  могут  быть  предметом  залога.  Собственники  могут  также добровольно отказаться от своего земельного участка  либо  могут  объединить его  с  земельными  участками  других  собственников  для   создания   общей собственности.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть  ограничены государством.

Земельные участки,  находящиеся  в  частной  собственности,  могут быть изъяты для  государственных,  общественных  или  муниципальных  нужд  в установленном  порядке  и  при   условии   компенсации   их   стоимости.   В определенных случаях правонарушений в качестве  меры  наказания   с судебным решением без компенсации.

На лиц, имеющих земельные  участки  на  праве  частной  собственности,

возлагается ряд обязанностей.  Они  должны  своевременно  платить  земельный налог,  представлять  в  государственные  органы  сведения  о  состоянии   и использовании земель,  эффективно  использовать  землю в соответствии   с целевым назначением и др. (ст. 42 ЗК).

Право   общей   собственности   на   земельные    участки    означает

принадлежность правомочий  владения,  пользования,  распоряжения  конкретным земельным участком двум и  более  индивидуально  определенным  физическим  и юридическим лицам, которые выступают сособственниками.

Общая собственность  существует  в  виде  долевой  или  совместной.  В

первом  случае  каждому  сособственнику   определяется   и   фиксируется   в

соответствии с персональным  регистрационным  документом (свидетельством  о регистрации права собственности) его доля. Во втором случае доля каждого  не определяется (ст. 244 ГК).

Объектами права  общей  собственности  выступают  земельные  участки, образуемые либо путем добровольного объединения гражданами или  юридическими лицами принадлежащих им на праве частной  собственности  земельных  участков (долей) как в порядке приватизации,  так и вне ее.  Хотя  в большинстве случаев возникновения общей собственности  действует  принцип  добровольного выбора, в некоторых случаях право общей собственности является  единственной альтернативой. К примеру, при  выделении  земельного  участка  садоводческим или  огородническим  объединениям  граждан  или  кондоминиумам  часть  общей площади  земель,  которая  предназначена  для  размещения   объектов   общей инфраструктуры, дорог и других объектов общего пользования, закрепляется  за членами садоводческого или  огороднического  товарищества  или  кондоминиума только на праве общей совместной собственности.

Право  общей  долевой  и  совместной   собственности   удостоверяется

свидетельством  о  регистрации  права  собственности  на  земельный участок (долю) в общей собственности,  выдаваемому каждому  собственнику  отдельно. Право  общей  совместной  собственности  удостоверяется   свидетельством   о регистрации права, оформляемым в соответствии с Законом  «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земли,  находящиеся  в  общей  долевой  и  совместной  собственности,

используются   для   различных   целей:   ведение    сельского    хозяйства,

предпринимательская  деятельность,  использование  земель   для  размещения объектов  жилой  и  нежилой  постройки.  Владение  и пользование земельным участком, находящимся в общей собственности граждан, осуществляется сообща.

Содержание правомочия распоряжения различно для  общей  совместной  и долевой  собственности.  При  долевой  собственности  собственник   обладает независимым правом распоряжения своей долей. Он может передавать  свою  долю в пользование  другим  пользователям,  продать,  заложить,  передать  ее  по наследству и совершать другие  сделки,  связанные  с  отчуждением  земель  с учетом  установленных  законодательством  ограничений.  Во  многих   случаях ограничением  правомочия  распоряжения  является  требование   о   выделении земельной  доли  в  натуре   при   совершении   определенных   действий   по распоряжению земельным участком. Так, в  аренду  может быть  передана  лишь физически обособленная часть общей земельной  собственности.  Также  ипотека может быть установлена только на принадлежащую  гражданину  земельную  долю, выделенную в натуре (ст. 62 Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).  При невозможности  выделения  земельной  доли  в  натуре  собственник  не  может заложить ее, передать  в  аренду,  а  имеет  право  только  на  компенсацию.
Имеются и другие ограничения. При продаже земельной  доли  в  общей  долевой собственности  преимущественное  право  на  ее  приобретение  имеют   другие участники общей собственности.

При совместной собственности  сособственники обладают равными  правами собственности на весь земельный участок. Каждый  из  них  по  согласию  всех других участников вправе совершать  разрешенные  сделки  со  всем  земельным участком либо его  частью,  а  также  иным  образом  распоряжаться  им.  При совершении  таких  действий  согласие  других  участников  предполагается  и специального удостоверения в форме договора или иной форме для совершения распорядительных действий не требуется.

4. Субъекты и объекты права частной собственности на землю.

  Право  частной  собственности  означает   принадлежность   правомочий владения,   пользования,   распоряжения   земельными   участками   отдельным конкретным физическим или юридическим лицам,  которые  выступают  субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно по субъектам  право частной  собственности  делится  на

два  вида:  право  частной  собственности   физических   и   право   частной

собственности  юридических  лиц.   Российское   земельное законодательство

максимально расширяет круг физических и юридических лиц  —  субъектов  права частной  собственности  и  включает  в  их  число  граждан  РФ,  иностранных граждан, лиц  без  гражданства,  отечественные,  иностранные,  международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др.  Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и  юридических  лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не  могут  быть  собственниками земель,  предоставляемых   для   ведения   садоводства   и   огородничества, фермерского хозяйства, не могут быть собственниками земельных долей.

Объектами права частной  собственности  выступают  земельные  участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом  смысле  правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, право  частной  собственности на которые фактически не ограничивается. В отличие от этого,  право  частной собственности не может быть  установлено  на  земли  лесного  фонда,  земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в населенных  пунктах  и некоторые другие.

В частной собственности в настоящее  время  находится  незначительная

площадь — всего 7,6% всех земель. При этом на долю граждан  приходится  около 82% этих площадей.[2]

5. Проблемы развития многообразия форм земельной собственности в России.

 На сегодняшний день на земельном рынке России фиксируется все еще очень большое количество не оформленных должным образом земельных участков. Многообразие нерешенных вопросов и проблем уже больше двадцати лет сопровождает владельцев участков по всей территории РФ. Множество земельных наделов, которые были получены еще во времена Советского Союза, теперь находятся в подвешенном состоянии и ждут легализации уже в современной России. Особенно эта проблема касается всех владельцев дачных участков и других категорий граждан, имеющих землю в частной собственности.

К категории частных земельных участков относят территории населенных пунктов и сельскохозяйственные угодья. Внутри каждой категории земель есть подразделения на типы участков разрешенного использования. Видов участков разрешенного использования очень много, самые распространенные из них – под индивидуальную жилищную застройку, под дачное строительство, для дачного или садоводческого хозяйства.

Землями, которые относятся к категории сельскохозяйственных угодий, может только владеть государство, физические или юридические лица граждане РФ, эти земли запрещены к продаже нерезидентам. Кроме того, есть доля участков, сделки с которыми запрещены, то есть полностью изъятые из оборота.

Проблемы частной земельной собственности в РФ разнообразны и понадобится еще немало времени, чтобы их решить. В земельном фонде РФ на сегодняшний день находится множество участков, которые были получены и оформлены еще по законодательству СССР, остальные участки уже переоформлены согласно земельному законодательству РФ. Государство ведет активную деятельность по внесению участков в кадастровый учет и старается привести к тому, что бы каждый участок имел четкие границы.

Даже сейчас, когда прошло двадцать два года с момента становления земли предметом рыночных отношений, множество спорных вопросов по земле остаётся нерешенными. Множество дачных участков не имеет первичной документации и поэтому до сих не оформлены согласно новому земельному законодательству. Кроме того, большинство таких участков не имеет четко определённых границ, на них отсутствуют кадастровые паспорта с данными об измерении границ.

Относительно часто возникают ситуации, когда на землю претендует сразу несколько лиц, имеющих на руках документы советских времен, очень часты ошибки в документах, выданных на начале 90-х годов.

Нередки случаи, когда лица, даже имеющие все документы на руках для оформления права собственности на участок, сталкиваются с давлением со стороны соседей или местных властей.

На сегодняшний день также велико количество участков находящихся в бессрочном владении, особенность которого заключается в том, что владелец может пользоваться участком, но не может им распоряжаться. Владелец платит налог, который подсчитывается на основании кадастровой стоимости участка. Владельцы таких участков могут вообще не заниматься вопросом приватизации этого участка, однако подарить или продать такой участок владелец не имеет права.

Для приватизированных участков необходимо оформить кадастровый паспорт, в котором будут указаны точные границы, участок должен стоять на учете в кадастре. Максимальная площадь участка, которая может находиться в частном владении, определяется в зависимости от региона. Для дачных участков – обычно минимальный размер от шести соток.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основании  вышеизложенного можно сделать  следующие выводы:

Правом собственности  на землю является право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться  принадлежащим ему земельным  участком по своему усмотрению, но лишь в том объеме, поскольку это  не запрещено действующим законодательством и не противоречит интересам государства и граждан, и не нарушает экологию.

В России имеются следующие  категории собственности на землю: частная собственность, под которой понимается собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная собственность на землю, под которой понимается федеральная собственность (собственность Российской Федерации), собственность субъектов Российской Федерации и муниципальная собственность (собственность муниципальных образований). Однако, разграничение государственной собственности  на землю на федеральную и субъектную не до конца урегулировано законодательством.

Существуют  множество оснований возникновения  права на землю, в частности, путем купли-продажи, мены, наследования, приватизации, при переходе права собственности на здания, строения и сооружения. И тут наблюдается разногласия между земельным и гражданским законодательством. Одним из принципов земельного права является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. А в гражданском законодательстве разрешается отчуждение земельного участка, на котором находится принадлежащее продавцу недвижимое имущество, без передачи покупателю этой недвижимости. Здесь имеет место совершенно ничем не оправданное противоречие норм ЗК РФ нормам ГК РФ, а нормы ГК РФ не были признаны недействующими Вводным законом к ЗК. Если говорить о целесообразности того или иного подхода, то подход ГК РФ является более логичным, ибо он гарантирует свободу собственнику распоряжаться своим земельным участком, что закреплено в ст. 36 Конституции РФ.

Все сделки с  землей подлежат государственной регистрации.

Право собственности  на землю прекращается: при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отказе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном  законодательством.

Право собственности  на землю охраняется государством. Никто не может быть лишен права собственности на земельный участок, иначе как по решению суда.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993г.

2. Земельный кодекс РФ

3. Гражданский кодекс  РФ

4. Лесной кодекс РФ

5. Водный кодекс РФ.

6. ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

7. ФЗ №101-ФЗ от 17.07 2001г. «О разграничении государственной собственности на землю».

8. ФЗ №102-ФЗ  от 16  июля  1998  г.  «Об ипотеке (залоге  недвижимости)» 

9. Указ Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»

10. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю. Вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации.-М., 2001

11. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000

12. Краснова И. О. Земельное право. М.: Юристъ, 2001

13. М.  М. Богуславский. Право собственности на землю по новому земельному и гражданскому законодательству России. М,: 2004

14. Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999

¹ Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999

²Приложение к журналу "Хозяйство и право", 2002, № 1, с. 20

Задача № 1. Дирекция завода «Автодизель» обратилась с письмом в адми­нистрацию Кировского района, в котором просила выделить на тер­ритории данного района земельный участок для строительства про­изводственных корпусов филиала завода, жилых домов и других служб. Не возражая против такого строительства, администрация предложила дирекции завода предварительно согласовать этот воп­рос в органах специальной компетенции.

- Назовите основные стадии землеустроительного процесса, необходимые для отвода заводу земельного участка и начала строи­тельства производственного объекта, жилых домов и других зданий?

- Назовите принципы государственной экологической эксперти­зы.

- В чем сущность системы экологического контроля.

Решение:

1.     Стадии землеустроительного процесса, необходимые для отвода заводу земельного участка и начала строи­тельства производственного объекта, жилых домов и других зданий:

-возбуждение ходатайства о проведении землеустроительного действия;

-подготовительные работы к составлению проекта землеустройства;

-составление проекта землеустройства;

-рассмотрение проектной документации и утверждение проекта;

-перенесение проекта в натуру (на местность);

- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

- осуществление авторского надзора за выполнением проекта, землеустройства собственниками земли, землепользователями и арендаторами

2. Принципы государственной экологической эксперти­зы:

• презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;
• научной обоснованности и законности ее выводов;
• независимости в организации и проведении экспертизы, ее вневедомственное™;
• гласности и участия общественности в проведении экспертизы;
• комплексной оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
• обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
• достоверности и полноты информации, представляемой на экспертизу;
• ответственности всех участников экологической экспертизы за проведение и качество экологической экспертизы.

3. Государственный экологический контроль - важное звено правового механизма охраны окружающей среды, осуществляется для обеспечения деятельности экологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями нормативной документации, утвержденной в установленном порядке.Экологический контроль представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений с целью их устранения.

Задача № 2. Согласно проведенным проектно-изыскательским работам для строительства производственных и вспомогательных корпусов филиа­ла завода «Автодизель», жилых и административных зданий необхо­димо возбудить ходатайство об изъятии земель:

а) колхозов - 30 га,  в том числе колхоза «Вперед» - 26 га, с/х ЗАО «Знамя» - 4 га пахотных угодий;

б) садоводческого товарищества «Ковровский» - 10 га;

в) гослесфонда при лесистости района менее 50% его террито­рий - 30 га земель, не занятых лесной растительностью;

г) сельхозугодий, расположенных в городской черте г. Ковро­ва - 10 га;

д) для устройства шоссейных дорог, прокладки линий электро­передачи и линий связи на расстоянии 100 км по территории четы­рех населенных пунктов;

е) о предоставлении земель государственного запаса в разме­ре 5 га.

- Какие государственные органы правомочны принимать решения об изъятии и предоставлении указанных земель.

- Разъясните порядок возбуждения и рассмотрения ходатайства об изъятии и предоставлении указанных земельных участков.

Ответ:

1. Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

http://www.consultant.ru/popular/earth/17_6.html#p641
© КонсультантПлюс, 1992-2014

2.     2. Выбор земельных участков определяется подачей юридическим лицом в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, заявления (ходатайства) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. 3.     В заявлении необходимо указать: 4.     — назначение объекта; 5.     — предполагаемое место размещения объекта; — обоснование примерного размера земельного участка; — испрашиваемое право на земельный участок.  К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства либо необходимые расчеты. Для определения конкретного органа власти, которому следует направлять заявление, граждане и юридические лица должны в порядке, установленном законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить сведения об интересующем их земельном участке из Единого государственного реестра предприятий. Если отсутствуют такие данные, то сведения о земельном участке можно получить в государственных органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2000 г. № 918 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра». Выбор земельного участка для строительства объекта по заявлению гражданина или юридического лица, а также по обращению органа исполнительной власти должен производиться органами местного самоуправления.  Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства, т. е. на основе сведений из Единого государственного реестра земель, который содержит основные сведения о земельных участках (кадастровые номера, местоположение, площадь, категорию земель и разрешенное использование земельных участков, описание границ земельных участков или их отдельных частей, экономические характеристики, в том числе размер платы за землю, качественные характеристики), а также с учетом экологических, градостроительных (в городах и других поселениях) и иных условий использования соответствующей территории. При определении вариантов размещения объектов органы местного самоуправления используют различную информацию, имеющуюся в наличии как у самих этих органов, так и у иных государственных, муниципальных органов и организаций. Органы местного самоуправления самостоятельно в двухнедельный срок получают от органов государственной власти (организаций) в области ведения государственного земельного кадастра дежурную кадастровую карту (план) и наносят на нее информацию об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также иную информацию. Также орган местного самоуправления формирует по каждому варианту пакет документов с информацией о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков техническими условиями подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. На основании данной информации изготавливается проект границ земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях — и для установления его санитарной (охранной) зоны. Также к акту выбора земельного участка прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства. Убытки указанных лиц определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков. В соответствии со ст. 57 ЗК порядок их возмещения устанавливается Правительством РФ.

---

[1]  Словарь-справочник / Под ред. М.В. Климовича и др.-М., 1999

[2] Приложение к журналу "Хозяйство и право", 2002, № 1, с. 20