ОБЩЕРОССИЙСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«АССОЦИАЦИЯ
ЮРИСТОВ РОССИИ»
Крымское
региональное отделение
На
правах рукописи
Реферат на тему:
ПРАВОНАРУШЕНИЕ:
ПРИЗНАКИ, СОСТАВ, ВИДЫ
Выполнил
специально для проекта «Инфоурок»:
Корчинский Пётр Петрович
учитель, преподаватель права и
юридических дисциплин,
преподаватель высшей школы
Член Ассоциации юристов России,
магистр юриспруденции
Независимый эксперт,
уполномоченный Министерством юстиции
России на проведение
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и
проектов нормативных
правовых актов в случаях,
предусмотренных
законодательством РФ
(свидетельство об аккредитации
от 28.02.2018 г. №2970 на
основании распоряжения
Минюста РФ от 28.02.2018 г.
№210-р)
Симферополь, 2019
ПЛАН
Введение...........................................................................................................................3
1.
Признаки и виды
правонарушений............................................................................4
2.
Состав
правонарушения.............................................................................................8
Заключение.....................................................................................................................13
Список
литературы.......................................................................................................14
Введение
Проблемы, связанные с правонарушением как
общеправовой категорией, занимают одно из центральных мест в правовой науке. В
борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику проступков
и на устранение причин, их порождающих. Осуществление юрисдикции невозможно без
глубокого знания понятия состава правонарушения. Правонарушение является единственным
фактическим основанием юридической ответственности и представляет собой весьма
сложное явление, характеризующееся целой совокупностью признаков.
Все правонарушения обладают признаком
противоправности, который при этом одинаково проявляет себя в каждом из них
тем, что в любом случае деяние зафиксировано в правовой норме. Однако все
правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие
общественные ценности они посягают, каким способом, каким лицом и с каким
отношением к содеянному осуществляется это посягательство. Поэтому на практике
перед правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то
есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения
законодательства. Для этого необходимо установить соответствие фактических обстоятельств
совершенного деяния признакам правонарушения, описанным в норме права.
На основе систематизации признаков
правонарушения правовой наукой была разработана конструкция состава
правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации. Состав правонарушения
выполняет важную функцию - он позволяет "отграничить одно правонарушение
от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью
соответствующую этому деянию правовую норму."
Цель настоящей работы заключается в том,
чтобы на основе исследования научной литературы проанализировать выделить общие
признаки правонарушения и составы, сформировать классификацию правонарушений.
1. Признаки и виды правонарушений
Правонарушениям присущи определенные
признаки.
Общественно опасный характер
правонарушения означает, что оно наносит вред охраняемым правом ценностям.
Общественная опасность отдельно взятого правонарушения может быть не очевидна
(например, переход улицы на красный свет), но она вполне очевидна и реальна,
если эти правонарушения взяты в массе, совокупности.
Правонарушениям свойственна
противоправность, т.е. юридическое выражение (в виде запрета) общественной
опасности. Противоправность означает, что правонарушение - это деяние,
направленное против права, совершенное вопреки нему. Общественная опасность
правонарушения обусловливает его противоправность: если деяние опасно для
отдельной личности или общества, то оно и запрещается правовыми нормами.
Противоправность представляет собой
нарушение запретов, ясно указанных в законе, в подзаконных актах либо
невыполнение обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта, акта
применения права или следующих из заключенного договора.
Правонарушение совершается людьми -
дееспособными субъектами права. Истории права известны эпизоды, когда
юридической ответственности подвергались животные. Так, например, в средние
века в некоторых странах считалось, что животные (свиньи, крысы, собаки и
другие) могут совершать правонарушения, поэтому их судили по всем правилам
юридической процедуры. В нашей стране право не признает в животных субъектов
права, и, соответственно, они не могут быть стороной правонарушения.
Правонарушением признается деяние
деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом
способность лица осознавать значение своих поступков и нести за них юридическую
ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие
определенного возраста (за некоторые преступления — с 14 лет, а за остальные -
с 16 лет).
Правонарушение является деянием в виде
действия или бездействия. Действие - это акт активного поведения (кража, драка
и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов или совершении
телодвижений. Бездействие признается противоправным деянием, если по ситуации
или служебному долгу лицо было обязано что-то сделать, но не сделало (прогул,
халатность и т.п.). Правонарушение - это поведение, а не образ мыслей.
Поведение выражается в противоправных действиях или бездействии, в которых
материализуются общественно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по
себе не могут быть четким объективным критерием общественной опасности,
противоправности и тем самым законности или незаконности поведения человека.
Если определенный образ мыслей, суждения,
противоречащие официальной государственной доктрине, являются преступлениями и
преследуются, то это свидетельство тоталитарности государства.
Виновность деяния также является признаком
правонарушения. Вина — это психическое отношение лица к собственному поведению
и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное
отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам
других лиц. О виновном поведении, то есть о правонарушении, можно говорить
только тогда, когда от воли человека зависело, поступить правомерно или
противоправно, и был избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно, не
являются правонарушениями деяния (хотя и противоречащие праву) малолетних, а
также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не мог
отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие душевной
болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и
несчастный случай - происшествие, причинившее вред в результате стечения
объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.
В зависимости от степени общественной
опасности правонарушения подразделяются прежде всего на преступления и
проступки.
Преступления относятся к категории особо
опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают
на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие
санкции (лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение). Именно с
преступностью как явлением государство ведет развернутую и последовательную
борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, ибо избавиться от нее совсем
практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех
странах мира с незапамятных времен.
Надо сказать, что границы, разделяющие
уголовно наказуемые деяния и проступки, условны, подвижны, они могут меняться
вместе с изменениями условий. Например, нынешний УК РФ по сравнению с прежним
обновился на 60%, из него изъято 76 статей, или 20%. Свыше 100 статей имеют
более мягкие санкции.
Противоречие
состоит в том, что, с одной стороны, идет интенсивный процесс криминализации
общества, а с другой - тенденция к декриминализации и либерализации уголовного
законодательства.
Проступки - менее
опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не
в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных
областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной,
семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а
взыскания.
Различают
следующие виды проступков: 1) гражданские; 2) административные; 3)
дисциплинарные; 4) материальные; 5) процессуальные.
Под гражданскими
проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда
личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных
обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и
т.д. Санкции за такого рода правонарушения - возмещение морального или
материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на
субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы
ответственности.
Под
административными проступками понимается нарушение норм административного
права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления,
экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические
требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и
т.д. Типичные взыскания - штраф, лишение водительских прав, арест на
пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух
месяцев, запрет на охоту и др.
Дисциплинарные
проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной,
финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций,
учреждений, предприятий, других государственных структур. Основные взыскания -
выговор, замечание, понижение в должности, лишение премии, увольнение.
Материальные
правонарушения (проступки) - это причинение рабочими и служащими материального
ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным
образом правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность
загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.
Процессуальные
проступки - это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ
добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Санкция - принудительный
привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.
2. Состав правонарушения
В теоретической
литературе дают различные определения понятия состава правонарушения. По мнению
В.Л. Кулапова, «состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему
наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений.
Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к
юридической ответственности».
В.В. Лазарев считает, что «конструкция юридического состава представляет собой
совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего
законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и
субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве
правонарушения».
По мнению А.С. Шабурова, «состав правонарушения – это система признаков
правонарушения в единстве его объективной и субъективной сторон, необходимых и
достаточных для возложения ответственности».
А.Ф. Черданцев полагает, что «состав правонарушения – это идеальная
структура правонарушения, показывающая, из каких частей, элементов оно состоит,
складывается».
В.С. Нерсесянц пишет: «Юридический состав правонарушения – это система
признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической
квалификации в качестве правонарушения».
Схоже определяют
понятие состава в отраслевых юридических науках. Приведем несколько
определений. «Состав преступления – это совокупность установленных уголовным
законом признаков, определяющих общественно опасное деяние как преступление», – считает В.П. Мальков.
Авторы коллективной монографии полагают, что состав преступления – это
совокупность предусмотренных законом признаков, наличие которых дает основание
признать данное общественно опасное деяние преступлением. «Под составом
должностного проступка государственного служащего предлагается понимать
совокупность установленных законом признаков, характеризующих деяние служащего как
должностной проступок»,
считает С.А. Шушпанов. И.Я. Гонтарь подчеркивает: «Состав преступления – это
совокупность признаков общественно опасного деяния, отраженных в уголовном
законе». По мнению С.Ю.
Рипинского, «состав правонарушения следует понимать как совокупность его
главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные,
необходимые и в то же время достаточные для возложения юридической
ответственности».
Представители науки финансового права отмечают, что «состав налогового правонарушения
представляет собой совокупность юридических признаков, установленных
законодательством о налогах и сборах, характеризующих совершенное лицом деяние
как конкретное налоговое правонарушение, наличие которых является необходимым и
достаточным основанием для привлечения лица к ответственности, предусмотренной
НК РФ».
Аналогично определяют понятие состава правонарушения, преступления и другие
ученые.
Употребляемые в
определениях состава правонарушения выражения «признаки, установленные законом»,
«признаки, характеризующие по действующему законодательству», «совокупность
установленных законом признаков», «совокупность предусмотренных признаков»
синонимичны и несут одинаковое смысловое содержание. Устоявшимся стало и
утверждение о том, что структуру состава правонарушения входят такие элементы,
как объект, субъект, объективная и субъективная сторона. Условно элементы,
составляющие состав правонарушения, можно разделить на объективные и субъективные.
К объективным относятся объект и объективная сторона, к субъективным – субъект
и субъективная сторона. Исключение составляют исследования ученых-цивилистов,
которые понимают элементы состава гражданско-правового правонарушения несколько
иначе.
При всей близости
различных определений состава правонарушения обращает на себя внимание один
аспект. Так, большинство ученых подчеркивает, что в составе правонарушения
указывается совокупность признаков, достаточных для возложения ответственности
или привлечения к ответственности. Такой трактовке понятия состава
правонарушения во многом способствует ст. 8 УК РФ, в которой указывается, что
«основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего
все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». Из
употребления в научной дефиниции понятия состава терминов «достаточных для
возложения ответственности» и в ст. 8 УК РФ термина «признаки состава
преступления» может сложиться впечатление, что основанием юридической
ответственности выступает именно состав правонарушения, а не само
правонарушение. Это если рассматривать в плоскости фактического основания
ответственности. Если же перейти в плоскость формального основания
ответственности, то и тут может сложиться впечатление, что им выступает не
норма права, устанавливающая запрет или позитивное обязывание, а некие признаки
или состав правонарушения. Именно правонарушение, реально совершенное в
действительности, является основанием юридической ответственности, а не состав
правонарушения, который является мысленной теоретической конструкцией, научной
разработкой, но не более того, которая необходима для детального анализа самого
правонарушения.
Впрочем, для
некоторых ученых такой проблемы не возникает, т.к. они отмечают, что термин
“состав” включает в себя два смысловых значения: а) состав как установленная нормами права
совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается
проступком. Это модель проступка, созданная законодателем; б) состав как
явление действительности».
Если предположить, что состав является явлением действительности, то он
действительно будет выступать в качестве основания юридической ответственности,
но суть в том, что состав является мысленной конструкцией, он не выступает в
качестве явления реальности. В действительности существует правонарушение, а
состав является доктринальной категорией, изобретением ученых, которое
необходимо для анализа самого правонарушения и процесса квалификации.
Полагаем, что
состав правонарушения – это теоретическая конструкция (научная абстракция),
выводимая логическим путем из правовых норм, характеризующая деяние как
правонарушение с четырех сторон (объекта, объективной стороны, субъекта и
субъективной стороны) и выполняющая по отношению к правонарушению служебную
роль, необходимую для процесса правоприменения.
Служебную роль по
отношению к правонарушению понятие состава выполняет ввиду того, что оно
необходимо для правоприменительного процесса, процесса квалификации деяния как
правонарушения. В результате мыслительного процесса правоприменитель устанавливает
признаки и элементы состава и «накладывает» их на конкретное правонарушения и
в случае наличия соответствия приходит к выводу о том, что оно являлось
правонарушением.
Cостав
правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, объективной
стороной, субъектом и субъективной стороной. В свою очередь каждый из
элементов характеризуется рядом признаков. Так, объект состава правонарушения
представлен такими признаками, как общественные отношения, предмет
правонарушения и потерпевший от правонарушения. В содержание объективной
стороны состава правонарушения входит деяние (действие или бездействие),
общественно опасные последствия, причинная связь, а также время, место,
обстановка, орудия и средства совершения правонарушения. Субъективная сторона
включает в себя такие признаки, как вина, мотив, цель и эмоциональное состояние
лица, совершившего правонарушение. В науках уголовного и административного
права получила развитие идея о делении признаков, характеризующих тот или иной
элемент состава правонарушения, на обязательные и факультативные. Так, деяние,
причинную связь и общественно опасные последствия называют обязательными
признаками, а время, место, обстановку, орудия, способ и средство совершения –
факультативными. В свою очередь в субъективной стороне вина – обязательный
признак, а мотив и цель – факультативные признаки. Деликтоспособность
выступает обязательным признаком субъекта, а его должностное положение, пол,
наличие в определенных правоотношениях, гражданство и т.п. являются факультативными
признаками. Также и в объекте общественные отношения считают обязательным
признаком, а все остальные факультативными.
Деление признаков
на обязательные и факультативные имеет условный характер. Любое правонарушение
характеризуется временем его совершения, местом, определенными мотивами,
которыми руководствовался субъект, но законодатель в одних случаях указывает на
эти признаки при описании состава в правовых нормах, а в других – нет. Поэтому
данные признаки и получили название факультативных (дополнительных). Большое
значение они имеют при установлении характера и степени общественной опасности
правонарушения.
Заключение
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что
правонарушение - это вредоносное, противоправное, виновное деяние, за которое
нормами права предусмотрена юридическая ответственность.
Правонарушение является юридическим фактом
в виде неправомерного поступка, влекущим возникновение охранительного
правоотношения между нарушителем и государством.
Правонарушения характеризуются следующими отличительными
признаками.
1. Правонарушения – всегда акты
поведения людей, выражающиеся в действии или бездействии.
2. Они противоречат предписаниям правовых
норм, правилам поведения, выраженным в их диспозиции.
3. Правонарушения являются виновными
деяниями деликтоспособных лиц.
4. Все правонарушения причиняют тот или
иной вред обществу; лица, совершившие правонарушения, подвергаются
государственному или общественному осуждению.
Эти признаки отличают правонарушение от
нарушений иных социальных норм (морали, обычаев, религии, корпоративных норм).
В зависимости от характера правонарушений
и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.
Состав правонарушения представляет собой
совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет
квалифицировать деяние как правонарушение Состав правонарушения включает четыре
составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хотя бы
один из этих элементов будет отсутствовать, не будет и самого факта правонарушения.
Соответствие
деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией
правонарушения.
Список литературы
9.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.
- М.: Юристъ, 2004. — 512 с.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.