Муниципальное казенное образовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная
школа № 7 им.М.Горького»
Республиканский конкурс работ
общеобразовательных учреждений школ РД
«Права человека глазами
ребенка»
«Ювенальная
юстиция:
профилактическая и реабилитационная программа по работе с трудными детьми»
Работу выполнила: Омарова Марин
ученица
10 класса МКОУ СОШ № 7
руководитель: Кадиева Айзинат Арслан-Кадиевна
г.КИЗЛЯР - 2016
План
Введение……………………………………………………………….......стр.
3
Основная часть:
1. История возникновения ювенальной юстиции ……………………...................стр.
4
1.1.Направленность деятельности ювенальной юстиции ….……………………..стр.
5
Практическая часть:
2. Формы устройства детей ,оставшихся без попечения
родителей ……………..стр.6
2.1 Направленность
деятельности детских домов. ………......................................стр.8
Заключение……………………………………………………………………...........стр.9
Используемая литература…………………………………………………………..стр.10
Введение
В преамбуле Конвенции о правах
ребенка особый акцент делается на семье как основной ячейке общества и
естественной среде для роста и благополучия детей: «Ребенку для полного и
гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в
атмосфере счастья, любви и понимания».
В наше время многие
вопросы касаемые воспитания часто остаются без внимания.
Частенько на улице или в подворотне можно увидеть
детей-беспризорников или сирот. И хотя внешне они мало чем отличаются от своих
сверстников, но они лишены возможности «...расти в семейном окружении, в
атмосфере счастья, любви и понимания».
В настоящее время в
России широко обсуждается возможность введения ювенальной юстиции. Но на самом
деле собственно ювенальная юстиция - это только вершина айсберга. Более
правильно говорить о ювенальной системе или системе ювенальной юстиции. Для
того, чтобы рассмотреть детально ювенальную систему, сначала приведем
определения, данные юристами. Ювенальная юстиция (Juvenile Justice) - в
переводе с англ. правосудие для несовершеннолетних».
Цель: раскрыть ювенальную
юстицию как специализированную
ветвь судебной системы;
-определить положительные и отрицательные признаки ювенальной
юстиции.
Задачи:
·
Изучить историю появления в
России ювенальной юстиции ;
·
Рассмотреть плюсы и минусы
семейного устройства детей;
·
Узнать что такое системное
сиротство и как ювенальная юстиция влияет на данную систему;
·
Сделать выводы по этой
проблеме.
1.
История возникновения ювенальной юстиции
На
первый взгляд, система ювенальной юстиции направлена на борьбу с детской
преступностью, а также защитой семьи, прав детей и их реабилитацией. Казалось
бы, ювенальная юстиция - довольно-таки гуманная система воспитания малолетних
преступников, основным принципом которой является не наказание ребенка,
совершившего преступление путем лишения свободы и применения санкций уголовного
закона, а его перевоспитание, ресоциализация посредством работы специальных
служб. Складывается впечатление, что ювенальная юстиция вполне
перспективная, действующая и оправданная модель защиты прав и интересов детей.
Но прежде
хотелось немного разъяснить, что такое ювенальная юстиция , история и значение
ее в мире и в России.
Ювенальные
суды появились в США в конце XIX века. Были они и в России. Первый суд по делам
несовершеннолетних был создан в Петербурге 22 января 1910 года. До Октябрьской
революции такие суды действовали в Москве, Саратове, Томске, Киеве, Харькове,
Риге. В 1918 году их ликвидировали, затем на короткий срок восстановили, а в
1935 году ликвидировали окончательно.
В
России функции судьи по делам несовершеннолетних осуществлял специальный
мировой судья. В его компетенцию входили дела о преступлениях
несовершеннолетних, а также взрослых подстрекателей подростков. Судья этого
«детского суда» осуществлял надзор за работой учреждений, принимающих на себя
заботу о малолетних преступниках. Именно поэтому российские юристы
рассматривали суд для несовершеннолетних как орган государственного попечения о
несовершеннолетнем, действующий в судебном порядке.
Позднее,
в 1913 году, в компетенцию «детского суда» были включены дела о беспризорных
несовершеннолетних в возрасте до 17 лет. Это сразу расширило сферу его
гражданского и опекунского судопроизводства.
На какой же правовой базе функционировал первый ювенальный суд в
России? В уголовном законодательстве в тот период содержались некоторые
охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних, согласно которому судебному
преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте с 10 лет (ст.
137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных). Часть 2
этой статьи предусматривала льготный режим уголовной ответственности для
несовершеннолетних и в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступление
«без разумения».
В законах России конца XIX в. содержались юридические нормы,
предусматривающие уменьшение тяжести уголовного наказания несовершеннолетних.
Как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство содержало
положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних по сравнению с
взрослыми подсудимыми. Вместе с тем значительный объем судейского усмотрения по
этим делам (решение вопроса о действиях «с разумением», вынесение приговоров
без установленного срока) все же ставило несовершеннолетних в положение лиц,
не защищенных законом.
Говоря о правовой базе ювенальной юстиции этого периода, нельзя забывать об
одном российском законе (Закон от 2 июля 1897 г. «О малолетних и
несовершеннолетних преступниках»), сыгравшем не положительную роль в уголовной
политике в отношении несовершеннолетних. Тем более что этот закон действовал и
в период работы в России судов для несовершеннолетних, вплоть до его отмены в
1918 г.
Этот закон сохранил для подростков наказания в виде заключения в
тюрьму, хотя и в специальных для них помещениях. Для несовершеннолетних в
возрасте от 17лет до 21 года (совершеннолетие в дореволюционной России
наступало с 21 года) закон предусматривал каторгу и поселение. Закон был явно
реакционный, так он оценивался прогрессивными русскими юристами. Любопытный
исторический факт: отмену Закона от 2 июля 1897 г. декретом Советской власти от
17 января 1918 г. приветствовали юристы – и приверженцы либеральных взглядов, и
сторонники советской власти.
Автономная российская юстиция перестала существовать по декрету Совнаркома
России от 17 января 1918 г. и была заменена на другую систему, которая, по
мнению создателей, мыслилась более гуманной, более приспособленной к обращению
с детьми и подростками.
1.1.Направленность
деятельности ювенальной юстиции
Последние годы в России ознаменовались
возникновением и углублением широкой общественной дискуссии о необходимости
введения в России т.н. «ювенальной юстиции». Недопустимость этого нового для
России института многократно освящалась самыми разными СМИ, политическими
деятелями и независимыми экспертами, педагогами, юристами, представителями
судейского, педагогического, чиновничьего сообщества. Общество взбудоражено
страшными историями изъятия детей из вполне благополучных семей, причем не
только в странах Скандинавии, где такие истории давно в порядке вещей, но и – в
России, и значительная часть общества и понимает ЮЮ всего лишь как отъем
ребенка из семьи, отобрание его у родителей. Раздел
юриспруденции, который охватывает проблемы с законом у несовершеннолетних
граждан, это и есть ювенальная юстиция. Что это такое сегодня сможет рассказать
любой следователь или адвокат. С одной стороны, раздел занимается судами над
малолетними преступниками, а с другой - защитой тех самых детей от
посягательств со стороны взрослых. С первой частью все понятно. За свои
действия каждый должен отвечать. А вот ювенальная юстиция в РФ, касающаяся
защиты прав несовершеннолетних имеет множество нюансов.
Ювенальная юстиция пока является нетрадиционной
формой правосудия. Это означает, что совершивший преступление
малолетний правонарушитель может быть оправдан
без судебного разбирательства, если он признает вину,
захочет исправиться и возместить пострадавшим причиненный
ущерб.
В частности,
критики введения в России восстановительного правосудия утверждают,
что оно вместо принципа законности устанавливает некую форму
надправовой справедливости. Но этот принцип не отрицается, а лишь трактуется
несколько шире: от формальной справедливости к содержательной.
2. Формы устройства детей ,оставшихся без попечения
родителей
Проблема
сиротства в современной России. Формы и типы устройства сирот, оценка
необходимости данного процесса. Понятие и признаки усыновления. Государственные
и государственно-общественные формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей.
В
современном мире разработана система международной охраны ребенка и защиты его
прав, которая функционирует в качестве составной части международной защиты
прав человека. Она сформировалась в рамках Организации Объединенных наций. ООН
были разработаны и приняты законы и Конвенции по правам человека, которые были
открыты для присоединения всех государств. Права ребенка закреплены в
универсальных декларациях и конвенциях по правам человека, в международных
соглашениях, регламентирующих права отдельных социальных групп, тесно связанных
с ребенком (права женщин, беженцев и т.п.), или в определенной области
отношений (в области семейного, трудового права, образования); также действуют
деклараций и конвенций, специально регулирующих права ребенка.
В результате мировым сообществом были разработаны единые
международные стандарты - тот минимум прав и гарантий их реализации, который
государство-участник Конвенции о правах ребенка не только должно обеспечивать,
но и расширять, принимая дополнительные законы, развивающие и распространяющие
идеи Конвенции.
Определения
понятия «ребенок, оставшийся без попечения родителей», Семейный кодекс не дает,
однако из его п. 1 ст. 121 следует, что к числу таких детей относится каждый
ребенок, по каким-либо причинам лишившийся родительского попечения - ухода,
охраны, воспитания, заботы. Законодатель лишь перечисляет несколько
распространенных случаев, когда дети остаются без попечения родителей: смерть
родителей, лишение их родительских прав, ограничение их в родительских правах,
признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное
отсутствие, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и
интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений.
Формами
семейного устройства осиротевших детей, которые предусмотрены в СК РФ являются
усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. При
отсутствии возможности устройства в семью детей, оставшихся без попечения
родителей, они подлежат передаче в учреждения всех типов (воспитательные
учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения,
учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Другие
формы устройства, кроме указанных в Семейном кодексе, могут быть допущены по
решению самих регионов. Таким образом, в законодательстве определены только
основные формы. На практике их существует значительно больше.
2.1.Направленность деятельности детских домов
Первое
направление— превращение детского
дома в своего рода колонию по содержанию несовершеннолетних преступников. Оно
остаётся главенствующим и по сей день, при том, что плоды его применения не
утешительны. Так, по мнению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка
Павла Астахова, для подавляющего большинства российских детских домов и сегодня
характерна «уголовная субкультура, власть „маленьких паханов“, отсутствие у
детей личных вещей, пьянство детей, равнодушие взрослых».
Второе
направление —
создание колоний и коммун по перевоспитанию бывших беспризорников и даже
осуждённых за не тяжкие преступления на основе производительного труда,
коллективной ответственности, привлечения воспитанников к соуправлению всей
жизни колонии или коммуны. Характерной внешней особенностью таких сообществ было
принципиальное отсутствие заборов и охраны воспитанников от побега. Характерной
чертой последующей судьбы этих воспитанников — чрезвычайно малая доля
рецедивов, более того, многие из выпускников впоследствии стали героями войны и
труда. Сейчас количество существующих и действующих ныне детских домов давно
перевалило за отметку в 900. В связи с тем, что финансирование государственных
детских домов полностью лежит на государственном бюджете, которое, помимо
обслуживания всем необходимым детей учитывает еще и заработную плату
сотрудникам, становится очевидным, что выделяемых средств не достаточно для
обеспечения детям-сиротам полноценного детства.
При всём
желании воспитателей, психологов и педагогов вырастить самостоятельного,
полностью адаптированного человека в стенах детского дома получается крайне
редко, и этот печальный факт подтверждает статистика Генеральной прокуратуры
РФ.
История возникновения
детских домов показывает нам, что, к сожалению, число их увеличивается с каждым
годом, так как в стране появляется все больше ненужных, брошенных детей.
Статистика не утешительна, многие из воспитанников не могут адаптироваться к
жизни, ведь детские дома не могут подарить ту ласку и любовь, что дают
родители. Государство старается всячески помочь таким детям, но всё же старания
не так уж и заметны, ведь дело обстоит в самих людях. Если общество само
позволяет себе такую жестокость и равнодушие к своим близким, то власти ничего
не смогут сделать, пока мы не научимся любить и заботиться друг о друге.
Заключение
Долгое время тема «ювенальная
юстиция» входила в разряд достаточно специфических вопросов,
продиктованных развитием профилактических и реабилитационных программ по
работе с трудными детьми. Но следует учитывать тот факт, что работа
подразумевает изъятие ребенка из семьи. На примерах США мы видим, что ювенальная
юстиция находится на стороне детей и многие подростки зная, это намеренно
заявляют на своих родителей.
При
написание работы я пришла к следующим выводам:
- «ювенальная юстиция» перешла в общественном сознании
в область социальных угроз;
-
целесообразнее изучить опыт зарубежных государств в
сфере ювенальной юстиции и остановить свой выбор на самых эффективных методах
предотвращения детской преступности.
Используемая литература
Нормативно-правовая база
1.
Законе от 2
июля 1897 г. «О малолетних и
несовершеннолетних преступниках»
2.
Декрет от 17 января 1918 «О комиссиях о
несовершеннолетних»
3.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с
изменениями и дополнениями)
4.
Федеральный закон "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ, )
Литература
5.
Татаринцева Е.А. Новые тенденции в
развитии законодательства об усыновлении в Англии. // Семейное и жилищное
право, 2009, №4.
Интернет
источники
2. http://fb.ru/article/225880/yuvenalnaya-yustitsiya-chto-eto-problema-yuvenalnoy-yustitsii-v-rf
.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.