Насырова
А.В. социальный педагог
МБОУ ДО
ЦППМСП «Семья»
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Опека и попечительство являются одной
из форм осуществления государственной защиты личности. В современных условиях
формирования гражданского общества и правового государства основной задачей
является защита прав и свобод человека, его социальное благополучие. Особую
актуальность в этой связи приобретают надежная охрана и защита интересов
детей.
Между тем одна из самых тяжелых проблем
России последнего времени – сиротство, особенно социальное, не связанное с
такими катаклизмами как война, уносящая миллионы жизней.
Увеличивается число алкоголиков,
наркоманов и лиц, страдающих иными формами зависимости, что не позволяет им
быть полноценными участниками гражданских правоотношений. Все это не только не
снижает, но напротив, усиливает актуальность как самого института опеки и
попечительства, так и проблем, связанных с его дальнейшим развитием.
Взять ребенка под опеку решается
далеко не каждый россиянин. А ведь те, кто все же решил стать приемными
родителями или усыновителями, спасают малыша от большой психологической травмы
и помогают ему избежать «душевной инвалидности». Психологи утверждают, что
давно пришло время попрощаться с такой системой воспитания детей, как интернаты
и детские дома.
Проблема социальной адаптации и
интеграции, включение детей и их пожилых опекунов в многогранную жизнь общества
является одной из важнейших в ходе их социализации. Общепринятое социальное
отношение к людям, оставивших своих детей на попечении других людей (бабушек,
дедушек или иных), не однозначно. Такое явление особенно присутствует в
сельских местностях и небольших городах. Если процесс стигматизации
осуществлен, то независимо от наличия позитивных изменений в поведении
человека, лишенного родительских прав, общество все равно длительное время
воспринимает его как индивида с ярлыком. Люди, которые взяли под опеку детей,
осознанно или чаще не осознанно, стараются не предавать широкой огласке
проблемы своих детей. Они пытаются компенсировать ущербность, допущенную в
воспитании своих детей, и уделяют больше времени и заботы, большую часть
личного времени. Опекунам своих внуков судьбой выпала участь повторить
пройденный уже однажды родительский путь воспитания. В основном с маленькими
детьми проблем не возникают, наоборот их лелеют, балуют, а с 11-14 лет проблемы
с поведением вызывают определенную растерянность и страх повторения ошибок
детей. Специалистов органа опеки и попечительства, и самих опекунов тревожит
увеличение проблемы с у опекаемых детей подросткового возраста. Вина за
несостоявшееся добропорядочное воспитание своих детей и желание исправить
допущенные ошибки в воспитании заставляют опекунов обращаться за
психологической и иной внешней помощью уже на 15 % случаев чаще, чем в подобных
ситуациях со своими детьми.
Пожилым опекунам приходится занимать
активную жизненную позицию, которая дает им шанс «реабилитироваться» в своей
семье и в обществе, занять подобающий социально-ролевой статус. Самообразование
востребовано современным пожилым человеком из-за необходимости регулярной
адаптации к постоянно изменяющимся реалиям окружающего мира и условиям жизни.
Специалисты органов опеки и попечительства, социальные педагоги регулярно
проводят с опекунами индивидуальные беседы, учебные встречи, семинары, круглые
столы и т.д., направленные на овладение специальными технологиями управления
своим эмоциональным и психологическим состоянием, технологиями психогигиены и
стрессоустойчивости в конфликтах, минимизации деструктивных форм общения со
своими опекаемыми. Такая практика профилактической и коррекционной работы с
учетом особенностей опекунских семей выступает в качестве действенного фактора
социальной интеграции. Искреннее желание опекунов вырастить своих внуков
достойными, образованными и успешными заставляют многих из них повышать свой
образовательный и компетентный уровень.
Коммуникативная компетентность
состоит в том, чтобы быть способной в реальной ситуации подобрать адекватные
слова и выразить свою любовь телесно (т.е. с помощью прикосновений, жестов и
т.п.), уметь вовремя принять обоснованное, ответственное решение. Трудней всего
произнести слова с подобающей интонацией, не сорваться на крик, показать
искренность своих намерений и реальную заинтересованность делам опекаемых.
Занимаясь с психологами, опекуны дополнительно развивают навыки логически
грамотной оценки ситуации, способности анализировать явления и ситуации
окружающего мира, адекватно оценивать прошлый опыт; учат проявлять
инициативность и дают хорошие результаты во взаимоотношениях с опекаемыми.
Профилактика
социального сиротства является одной из острых проблем. Очевидно, что наиболее
благоприятным для ребенка является сохранение его кровной семьи, однако это не
всегда возможно. В связи с этим важной частью работы специалистов органов опеки
и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
является проведение профилактической работы с родителями, направленной на
возвращение их к нормальному образу жизни и изменении отношения к ребенку.
Поэтому специалисты по охране прав детей тесно взаимодействуют с учреждениями
образования, здравоохранения, органами исполнительной власти, социальной защиты
населения, органами правопорядка и именно благодаря специалистам этих служб орган
опеки и попечительства имеет возможность своевременно выявить и оказать помощь
ребенку, который в ней нуждается, а также попытаться предотвратить попадание
этого ребенка в категорию социальных сирот.
Одним из
направления развития деятельности органов опеки и попечительства является
применение современных информационных технологий.
Основной
целью применения информационных технологий в деятельности органов
государственной и муниципальной властей является повышение эффективности,
информационной открытости и прозрачности механизмов государственного
управления, формирование электронного правительства, ориентированного на
предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую
роль информации и информационных технологий в общественной жизни.
В настоящее
время отработана схема взаимодействия по работе с семьями и детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации. В том числе и информационное
взаимодействие. Проблематикой информационного взаимодействия органов власти
занимались также ряд российских исследователей
Специалисты
по охране прав детства, в свою очередь, выезжают на акт обследования
жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, проводят профилактические беседы с
родителями, в случае необходимости дают рекомендации по трудоустройству и
лечению от алкоголизма и наркомании.
В настоящее
время в Республике Башкортостан в целом активно идет процесс развития и
модернизации семейной политики, ориентированной на сохранение ценностей семьи,
повышение ответственности власти и общества за обеспечение ее социальных
гарантий. В центре этой политики находятся дети, защита их прав и законных
интересов.
На сегодняшний день в Республике
Башкортостан 58 168 детей находятся на учете в отделе опеки как
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Нарушение родителями права ребенка
жить и воспитываться в семье привело за последние 20 лет к новому социальному
феномену – так называемому социальному сиротству, суть которого – получение
статуса оставшегося без попечения родителей при наличии живых родителей,
которые лишены или ограничены в своих родительских правах.
В связи с этим особое внимание
уделяется вопросам профилактики социального сиротства, выявления фактов
семейного неблагополучия в семьях, предупреждению преступлений в отношении
детей, оставшихся без попечения родителей, и преступлений, совершаемых
подопечными.
Отделом опеки и попечительства
ведется планомерная, комплексная профилактическая работа с неблагополучными
семьями, направленная на сохранение кровной семьи и уход от практики лишения
родительских прав без проведения предварительной социально-реабилитационной
работы, которая дает свои результаты.
Профилактическая работа с родителями
ведется совместно с социальными педагогами школ, сотрудниками дошкольных
образовательных учреждений и подростковых клубов, комплексного центра
«Изгелек», центра общественной безопасности, комиссии по делам
несовершеннолетних и зашиты их прав, органами здравоохранения и отдела полиции.
Специалисты социально-психологических центров проводят психологическое
обследование кандидатов в опекуны, консультируют родителей, проводят
тренинговые занятия, направленные на отработку вопросов детско-родительских
взаимоотношений и способов разрешения конфликтов в семьях.
В настоящее время одним из важнейших
направлений деятельности отдела опеки и попечительства является работа по
возврату и дальнейшему сопровождению детей в кровных семьях.
В тесном взаимодействии специалистов
отдела опеки
и попечительства, комплексного центра «Изгелек», центра общественной
безопасности и центра «Семья» ведется работа с семьями, оказавшимися
в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении
Целью сопровождения такой категории
семей является создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья
ребенка,
его психологическую защищенность, эмоциональное и личностное развитие с учетом
возрастных особенностей.
Подопечные состоят на учете в отделе
опеки и попечительства
до достижения 18-летнего возраста. На каждого ребенка заведено личное дело.
В соответствии с Законом Республики
Башкортостан «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам
(попечителям) на содержание ребенка» от 28.12.2005г. выплачивается ежемесячное
денежное пособие. С 1 января 2015 года за ребенка до трех лет – в сумме 5460
рублей, за ребенка старше трех лет – в сумме 5250 рублей, за ребенка-инвалида
до 3-х лет – 6552, старше 3 лет – 6300. Выплата пособия производится
своевременно
и без задержек.
Дети-сироты освобождаются от оплаты
питания в школьных столовых, а также получают право пользования социальной
картой для бесплатного проезда в городском транспорте.
Согласно плану работы, специалистами
отдела опеки и попечительства дважды в году проводится обследование условий
жизнедеятельности и воспитания подопечных, осуществляется постоянный контакт с
их опекунами. При создании новой опекунской семьи обследование проводится через
месяц после оформления опеки, затем ежеквартально в течение первого года
нахождения ребенка под опекой.
В ходе обследования специалисты
выясняют, как живут эти дети, имеется ли необходимая одежда и продукты питания,
занимаются ли их воспитанием, создаются ли условия для полноценного развития.
Для специалистов нет лишних вопросов, их интересует все, что связано с детьми.
При непосредственном участии отдела
опеки, попечительства и медицинского обслуживания организуется летний отдых
подопечных. Ежегодно бесплатно отдыхают все желающие подопечные в лагерях и
санаториях Башкортостана, посещают центры дневного пребывания, а также за
пределами РФ, В отделы опеки и попечительства обращаются граждане с вопросами,
касающимися интересов и социальной защиты несовершеннолетних детей и
недееспособных граждан.
По каждому заявлению принимались меры
по восстановлению нарушенных прав граждан, в случае необходимости, направлялись
запросы в учреждения, государственные органы, включая органы внутренних дел и
суд.
Тематика обращений в отдел опеки и
попечительства имеет широкий спектр: от жалоб на нарушения жилищных,
имущественных прав несовершеннолетних, жалоб о неисполнении родительских
обязанностей, споров, связанных с воспитанием детей, до обращений об оказании
юридической помощи.
Отдел опеки и попечительства проводит
большую работу, контролируя соблюдение жилищных прав и интересов
несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимостью: куплей — продажей,
меной, дарением.
Отделами опеки и попечительства уделяются
большое внимание представительству защиты прав и интересов несовершеннолетних в
суде. Специалисты по охране прав детей принимают участие в судебных заседаниях.
Проводятся такие заседания. Как по лишению и ограничению родительских прав, по
восстановлению родительских прав, определению места жительства детей и споры по
воспитанию детей, решение жилищных вопросов несовершеннолетних, а также участие
в уголовных процессах.
Таким образом, деятельность отдела
опеки, попечительства Республики Башкортостан осуществляется
в соответствии с его задачами и функциями. Своевременно проводится
необходимая социально-правовая работа по вопросам обеспечения оптимальных
условий для жизни детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних,
нуждающихся в государственной охране и защите прав и свобод личности.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Федеральный закон «Об опеке и
попечительстве» от 24.04.2008 № 48 ФЗ.
2.
Семейный кодекс Российской Федерации от
29.12.1995 № 223-ФЗ. Статья 145. Установление опеки и попечительства над
детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.
Гарифуллина
А.Ф. Информационная политика органов исполнительной власти республики
Башкортостан: проблемы и пути решения. В сборнике: Состояние, проблемы и
перспективы развития АПК Материалы Международной научно-практической
конференции, посвященной 80-летию ФГОУ ВПО Башкирский ГАУ. Министерство
сельского хозяйства РФ, Министерство сельского хозяйства РБ, Башкирский
государственный аграрный университет. 2014. С. 187-189.
4.
Галеева Г.М,
Ханнанова Т.Р., Хатмуллина Л.Р., Проблемы деятельности органов опеки и
попечительства. Экономика и социум. 2014. № 4-5 (13). С. 129-131.
5.
Сафаров Р.Р., Шапошникова Р.Р.
Информатизация органов местного самоуправления. Экономика и социум. 2014. № 3-3
(12). С. 219-221.
6.
Хайретдинова Ю.С., Хатмуллина
Л.Р. «Основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства». В
сборнике: Актуальные проблемы современной науки Сборник статей Международной
научно-практической конференции. Научный центр «Аэтерна». Г. Уфа, Россия, 2014.
С. 263-265.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.