Статья «Организации казенной промышленности и протекционистская политика. Информационные материалы и методические указания к уроку».

Статья «Организации казенной промышленности и протекционистская политика. Информационные материалы и методические указания к уроку».

Уже в первой четверти XVIII в. ясно сознавалось, что развитие промышленности и торговли ведет к обогащению государства. Данное положение осуществлялось на практике путем организации казенной промышленности

и протекционистской политики в отношении частного предпринимательства.

К середине 1720-х годов это дало уже некоторые реальные

результаты: в приходных статьях 1724 г. в списке коллегий и канцелярий

на первом месте стояла Берг-коллегия. При этом фактический сбор

по ее ведомству достиг за год почти 400 тыс. руб., превысив оклад на

100 тыс., а с остатком от прошлых лет равнялся миллиону с лишним

рублей 2.

Мысль о необходимости развития внутренних ресурсов для пополнения

государственных средств все настойчивее высказывалась передовыми

представителями администрации. «Всем искусным в гражданстве известно,—

писал В. Н. Татищев,— что всякой области богатство, сила л

честь произходит единственно от прилежности народа к рукоделиам и

добраго состояния купечества... где рукоделиа и купечество в добром состоянии,

тамо все жители, земские, крестьяне и пр. богати и довольни»,

А дальше следовало самое важное для правительства: «Чрез что крестьянин

не такмо владельцу и государю надлежаще без тягости заплатит, но

и сам предовольно живет». Отсюда — рекомендация: «умножение рукоделий

или ...мануфактур» 3.

Однако при засилье иностранцев в центральных учреждениях, ведавших

промышленностью (Коммерц-коллегия и Комиссия о коммерции),

дело сводилось к признанию, что «в России фабрики, мануфактуры находятся

ныне не в процветании, но в слабом самом состоянии» 4. Этот отзыв,

в значительной степени не соответствовавший действительности, давал

основание правительству рассчитывать на доходы не от промышленности,

а от внешней торговли, которая, по мнению иностранных советников,

могла дать максимальное количество пошлин, лишь бы открыть простор

импорту товаров. И в ущерб отечественной промышленности русское правительство

отменило покровительственный тариф 1724 г. и ввело новый

«в 1731 г. Пошлины на иностранные товары были понижены, ввоз товаров,

а вместе с этим и пошлинный сбор увеличились, чем был нанесен удар

протекционистской политике.

Несмотря на это, в течение второй четверти X V I I I в., несомненно, увеличились

и доходы от промышленности. Только экспорт казенного железа

должен был давать к концу изучаемого времени больше 300 тыс. руб. Но

ввиду отсутствия учета поступлений и новой окладной книги нельзя полностью

исчислить доход от промышленности и торговли, ясно одно, что

некоторое его увеличение не выводило из растущих финансовых затруднений.

В 1736 г. Сенат сообщал Кабинету, что «в Петербурге, в Штате-

конторе в денежной казне великий недостаток находится, и в положенные

места и на чрезвычайные необходимые расходы требуют суммы не малой,

а отпускать не из чего» 1. Аналогичные жалобы хронически поступали ил

разных мест и учреждений также в последующие годы. Главным средством

поправить положение оставалось старое — взыскания при помощи

насильственных мер с податного населения, находившегося в тяжелейшей

нужде. Но никакие суровые меры воздействия не приводили к желательным

для дворянского правительства результатам, и к началу 1740-х годов

положение финансов, по свидетельству руководивших учреждений того

времени, находилось в катастрофическом состоянии 2. Положение же населения

было таково, что правительству императрицы Елизаветы ничего

не оставалось делать, как сбавить размер подушного сбора: в 1740 г.—

по 17 коп. с души и в 1742 г.— по 10 коп. Правда, в дальнейшем, в связи

с наступлением войны, подать снова увеличивалась, так что в итоге

в течение 1740-х годов в среднем сбавка выразилась в совершенно ничтожной

сумме, а именно по 3 коп. с души 3.

В то же время в 1743 г. был практически поставлен вопрос о проведении

второй ревизии для нового учета податного населения, состав и

численность которого за 10 лет значительно изменились. Действительно,

результаты второй ревизии должны были несколько облегчить финансовую

напряженность: количество плательщиков увеличилось на 1 млн.,

а подушный сбор с них давал лишних около 650 тыс. в год

Тем временем старались установить некоторую экономию средств путем

незначительных мероприятий, практиковавшихся еще в первой четверти

X V I I I в., вроде запрещения носить золото и серебро, чтобы сохранить

внутренний фонд драгоценных металлов, сокращения празднований

и др. Одновременно правительство старалось воздействовать на сборщиков

государственных податей, угрожая, что за утайку собранных денег сборщик,

«яко вредитель государственных прав и народный разоритель, по

суду караем будет смертию» 2. Однако злоупотребления продолжали

иметь место, хотя расхищение казенных и народных средств, которым

отличались 1730-е годы, несколько сократилось в 1740-х годах.

Еще большее значение в середине X V I I I в. имели постепенное укрепление

и расширение отечественной промышленности и торговли3, что

являлось результатом прежде всего дальнейшего развития производительных

сил.

Использованная литература: