Организация
обучения младших школьников с ОВЗ в условиях инклюзивного, интегрированного
обучения
Получение детьми с ограниченными
возможностями образования является одним из основных и неотъемлемых условий их
успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества,
эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной
деятельности.
В статье 43 Конституции РФ закреплено, что
каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность
дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях.
Среди широкого круга субъектов права
на образование есть лица с особым правовым статусом, это лица с
ограниченными возможностями. Особенности в правовом регулировании их положения
в сфере образования вызваны необходимостью закрепить гарантии реализации права
на образование. Задача закона была не столько в том, что бы устранить
положение, при котором они могут фактически быть исключены из системы
образования и общественной жизни, а в том, что бы создать наиболее
благоприятные условия для обучения этой группы лиц.
В связи с этим обеспечение реализации
права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование в
Федеральном законе № 273-ФЗ рассматривается как одна из
важнейших задач государственной политики в области образования.
Особенности организации
образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья определяются Минобрнауки России совместно с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения.
Новый Закон об образовании дает спектр базовых
определений, в частности даны определения обучающийся с ограниченными
возможностями здоровья, инклюзивное образование, адаптированная образовательная
программа:
обучающийся
с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее
недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической
комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных
условий.
инклюзивное
образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех
обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и
индивидуальных возможностей;
адаптированная
образовательная программа - образовательная программа, адаптированная
для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей
их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости
обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных
лиц.
В целях обеспечения реализации права
на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются
федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц
или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты
специальные требования.
Образование обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья может быть организовано:
совместно с другими обучающимися;
в отдельных классах, группах;
в отдельных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность.
Организация обучения детей с
ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа,
расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его родителей,
позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение,
создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их
постоянное общение с нормально развивающимися детьми и, таким образом,
способствует эффективному решению проблем социальной адаптации и интеграции в
общество.
Основная статья, в которой определены
особенности обучения лиц с ограниченными возможностями это ст. 79 «Организация получения
образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья». Закон
обязывает создать специальные условия для обучения рассматриваемой нами групп
лиц и конкретизирует эти условия: использование специальных образовательных
программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных
пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения
коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента
(помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь,
проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение
доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие
условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных
программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Содержание образования и условия
организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для
инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида. При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями
здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная
учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Отдельные организации, осуществляющие
образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным
программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с
тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с
задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами
аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья.
Государство в лице уполномоченных им
органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ
обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными
педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких
работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В законе нашло отражение увеличение
финансирования получения образования для рассматриваемой категории лиц, ст. 99 «Особенности финансового
обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования»
говорит о том, что нормативы, определяемые органами государственной власти
субъектов РФ, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной
услуги в сфере образования должны учитывать создание специальных условий
получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Естественно, что в Законе установлены
не только нормы связанные непосредственно с правом на получение образования, в
нем затронуты и смежные права, в частности право обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья, проживающих в организации, осуществляющей
образовательную деятельность, находиться на полном государственном обеспечении
и обеспечиваться питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, все
обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным
двухразовым питанием; на стипендии и другие денежные выплаты, особый порядок к
приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность,
преференции при оплате родителей (законных представителей) за присмотр и уход
за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Кроме этого, статья 48 «Обязанности и ответственность
педагогических работников» обязывает всех педагогов учитывать особенности
психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать
специальные условия, необходимые для получения образования лицами с
ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с
медицинскими организациями.
Ориентируясь на интеграцию и совместное
обучение детей разных категорий, обучение детей с особыми потребностями по
адаптированным программам, Закон не упустил и особые случаи, в частности
для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по
состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по
образовательным программам начального общего, основного общего и среднего
общего образования организуется на дому или в медицинских организациях. В
частности статья 41 «Охрана здоровья обучающихся»
говорит о том, что для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные
программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные
организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные,
реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение
таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут
посещать образовательные организации, может быть также организовано
образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием
для организации обучения на дому или в медицинской организации являются
заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей
(законных представителей).
Лицам с ограниченными возможностями
здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного
общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным
общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и
в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Органы государственной власти
субъектов РФ обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной
отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
На данный момент нормативная база для
организации образования лиц с ограниченными возможностями здоровья сформирована
не в полной мере. Отдельные положения урегулированы при установлении на уровне
Минобрнауки России особенностей организации и осуществления образовательной
деятельности по соответствующим образовательным программам. Вместе с тем,
необходимых изменений в ФГОС еще не произведено, в связи с чем у многих
организаций возникают вопросы, как им продолжать свою деятельность.
Подзаконные нормативные акты, принятые
ранее, сохраняют свое действие в отношении особенностей работы с лицами с
ограниченными возможностями здоровья вплоть до коррекции федеральных
государственных образовательных стандартов и до принятия дополнительных
подзаконных нормативных актов, при соблюдении двух условий. Во-первых, акт
специально не отменен. Во-вторых, он не содержит прямых противоречий новому
Федеральному закону.
ИНКЛЮЗИВНЫЕ МОДЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
Инклюзивное (франц. inclusif -
включающий в себя) образование - процесс развития общего
образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане
приспособления к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к
образованию для детей с особыми потребностями.[2]
Сегодня инклюзивное
(включенное) образование понимается Российскими учеными как процесс
совместного воспитания и обучения лиц с ограниченными возможностями здоровьяи
нормально развивающихся сверстников. В ходе такого образования дети с
ограниченными возможностями здоровья могут достигать наиболее полного прогресса
в социальном развитии. Система психолого-педагогической помощи в инклюзивном
образовании основана на социальной адаптации и реабилитации детей с
ограниченными возможностями здоровья.[4]
Основные задачи инклюзивного
образования:
1) расширение охвата нуждающихся
детей необходимой им специальной педагогической помощью;
2) обеспечение детей с ограниченными
возможностями здоровья возможность быть интегрированными в среду нормально
развивающихся сверстников;
3) обеспечение родителям (законным
представителям) возможности получения необходимой консультативной помощи;
4) обеспечение педагогам, работающим
с интегрированными детьми постоянную и квалифицированную методическую помощь.
Инклюзия обозначает такое включение
детей, которое учитывает их особые потребности, способствует развитию этих
детей и раскрытию их потенциальных возможностей.
Основные условия инклюзивного
образования:
1) наличие возможности подобрать
ребёнку тот вариант организации интегрированного обучения, который является
доступным и полезным для его развития;
2) желание родителей обучать своего
ребёнка вместе с нормально развивающимися сверстниками;
3) стремление и готовность семьи
систематически помогать ребёнку в процессе обучения.
В основе построения модели
инклюзивного (интегрированного) образования детей дошкольного возраста с
ограниченными возможностями здоровья положены следующие принципиальные
положения:
- гуманизация системы образования,
создание условий для удовлетворения образовательных потребностей различных
категорий детей;
- взаимодействие структур массового и
специального образования в реализации интегративных подходов к обучению детей с
ограниченными возможностями здоровья;
- доступность образования детям при
наличии дефектов развития различной тяжести и глубины;
- обеспечение своевременной
диагностики отклонений в развитии, направленной на разработку индивидуального
образовательного маршрута для каждого ребёнка, предусматривающего обучение и
воспитание в наименее ограничивающих условиях;
- индивидуализация обучения детей с
ограниченными возможностями здоровья как универсальный механизм, направленный
на помощь ребёнку в реализации его индивидуальных образовательных возможностей
и потребностей;
- формирование банка данных детей с
ограниченными возможностями здоровья.[6]
За каждым ребенком, имеющим
отклонения в развитии, сохраняется необходимая ему психолого-педагогическая
помощь и поддержка.
Говоря об инклюзивном образовании,
следует отметить, что это не только создание технических условий для
беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные учреждения, но
и специфика учебно-воспитательного процесса, который должен строиться с учетом
психофизических возможностей ребенка с ограниченными возможностями здоровья. В
образовательных учреждениях должно быть организовано качественное
психолого-педагогическое сопровождение ребенка-инвалида, а также создан особый
морально-психологический климат в педагогическом и ученическом коллективах,
основанный на понимании проблем, нужд и чаяний ребенка-инвалида и на желании
ему помочь.[3]
Для нормально развивающихся детей не
менее значимо развитие интеграции, поскольку эта форма организации обучения
позволяет целенаправленно готовить их к безусловному принятию человека с
особыми социальными и образовательными потребностями, формировать толерантное
отношение.[5]
Каждому ребенку от рождения
принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина
в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и
другими нормативными правовыми актами.
В 2012 г. Российская Федерация
ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, согласно которой Россия не только
признает право инвалидов на образование, но и должна обеспечивать
образование детей-инвалидов на всех уровнях, в т. ч.
дошкольном. Для реализации данной цели нормативные правовые акты, регулирующие
социальную защиту инвалидов в РФ, приводятся в соответствие с положениями
Конвенции. Согласно Закону № 181-ФЗ государство поддерживает получение
инвалидами образования и гарантирует создание необходимых условий для его
получения.
Поддержка общего и профессионального
образования, а также профессионального обучения инвалидов направлена:
на
осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами;
развитие
личности, индивидуальных способностей и возможностей;
интеграцию
в общество.
Органы управления образованием и
образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и
органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного
высшего образования.
Общее образование, профессиональное
образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии
с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами
реабилитации.
Дети-инвалиды и их родители (законные
представители) обеспечиваются информацией по вопросам получения образования и
реабилитации.
При получении инвалидами образования,
в т. ч. на дому и в форме семейного образования, им должна оказываться
психолого-педагогическая поддержка.
Инвалиды могут получать образование в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных
общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), а также в
отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
адаптированным основным общеобразовательным программам.
При невозможности обучения
детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в образовательных
организациях органы управления образованием с согласия родителей (законных
представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию их обучения по
основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для такого обучения
являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и
заключение медицинской организации.
Перечень заболеваний, наличие которых
дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому,
утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти.
Порядок регламентации и оформления
отношений государственной (муниципальной) образовательной организации и
родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации
обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается
нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти
субъекта РФ. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей)
детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами субъектов
РФ.
При организации дистанционного
образования детей-инвалидов необходимо также руководствоваться постановлением
Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 и письмом Минобрнауки России от 30.09.2009
№ 06-1254, которым направлены рекомендации по созданию условий для
дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в
субъекте РФ.
Меры, направленные на государственную поддержку детейинвалидов и детей с ОВЗ
перечислены в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017
годы.
Они предусматривают:
создание единой системы служб ранней
помощи для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, включающей медицинскую,
реабилитационную,коррекционно-педагогическую
помощь ребенку,
социально-психологическую и
консультативную помощь его родителям;
обеспечение преемственности ранней
помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного
образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с
ОВЗ к обучению в школе;
законодательное закрепление
обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ОВЗ к качественному
образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное
образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор
образовательного учреждения и формы обучения для ребенка;
внедрение эффективного механизма
борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ в
случае нарушения их права на инклюзивное образование.
Отдельные требования к качеству
образования для детей-инвалидов предъявляет ГОСТ Р 52142-2003.
Согласно стандарту условия для детей-инвалидов должны быть созданы с учетом их
физического состояния, характера инвалидности и обеспечивать необходимые
удобства в процессе воспитания и обучения. Специальные образовательные
программы должны быть составлены с учетом способности того или иного
ребенка-инвалида к восприятию и усвоению навыков воспитания и обучения.
Официальный источник
Федеральный
закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(ред. от 23.07.2013). Ст. 2
Федеральный
закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013). Ст. 6
Федеральный
закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" (ред. от 02.07.2013). Ст. 19
Указ
Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012-2017 годы"
Указ
Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 "О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов" (ред. от 24.09.2007)
Постановление
Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 "Об утверждении Порядка воспитания и
обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных
учреждениях" (ред. от 04.09.2012)
Национальный
стандарт РФ "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг.
Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003", утв. постановлением Госстандарта
России от 24.11.2003 № 326-ст. Подп. 4.5.5
Письмо
Минобрнауки России от 30.09.2009 № 06-1254 "О Рекомендациях по организации
деятельности по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов,
нуждающихся в обучении на дому, в субъекте Российской Федерации"
Письмо
Минобрнауки России от 18.04.2008 № АФ-150/06 "О создании условий для
получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и
детьми-инвалидами"
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.