Статья "Традиции протекторской власти в Англии"

Традиции протекторской власти в Англии

Историю Англии периода республики очень трудно рассматривать в отрыве от событий, предшествующих победе английской революции. В наше время довольно распространено мнение об особой миссии и роль Великобритании в истории Европы и мира, в том числе о ее значении как родины парламентаризма [1].

Первичной точкой отсчета начального периода становления института парламентаризма в истории Англии этой эпохи (1066-1265 гг.) cчитается битва при Гастингсе и правления Вильгельма Завоевателя (1066-1087 гг.). Победные битвы ускорили процессы централизации: размеры королевского домена превышают масштабы любого другого феодального владения, способствуя его превращению в объединительный центр для всего государства. Вильгельм Завоеватель в Англии самостоятельно назначает своих наследников, но в то же время предоставляют значительные земельные владения другим сыновьям, создавая угрозу целостности государств в будущем. 

В борьбе за объединение страны правителей поддерживали одинаковые слои населения: мелкие и средние феодалы, горожане, церковь и зажиточное крестьянство. В то же время в Англии наибольшее сопротивление объединению государств и централизации их управления оказывали крупные феодалы [2].

В течение исследуемого периода верховные правители окончательно утверждаются как главы феодальных систем. Власть королей возвышается над вассальным иерархией, а феодальный строй используется для увеличения количества их непосредственных подданных (вассалов). Фактически в этот период зарождается институт общего подданства, разрабатывается «декларация намерений», появляется «мечта» короля. К примеру, в соответствии с введенной Вильгельмом и «Солсберийской присяги» (1086 г.), при необходимости, каждый английский рыцарь обязывался нести службу в королевском войске[3].

Во время правления Генриха II Плантагенета и его сыновей Ричарда и Иоанна в Англии королевский домен начал составлять большую часть территории страны. Отныне преемник короля получал львиную долю отцовского наследства, а младшим сыновьям предоставлялись незначительные наделы[4].

Постепенно королевские советы превращаются в администрации и высшие представительные органы - английский парламент. Во второй половине начального периода парламентаризма происходит четкое разделение между большим королевским советом, который не был постоянно действующим органом, и так называемой малой курией (советом), которая превращается в перманентный совещательный институт при правителе. Кроме того, статус отдельной структуры предоставляется королевскому двору. В это время происходит распределение специализированных функций между членами малых советов, что фактически становится первым шагом в процессе формирования будущих правительств современных развитых стран[5].

Работа общего собрания королевского совета (или т. н. Большого королевского совета) положило начало становлению высших представительных органов государств. Такой статус в Англии получило собрание в Винчестере 1177 г., во время которого Генрих II намеревался обсудить проведение военной экспедиции во Францию. Кстати, термин «парламент» впервые упоминается в официальных документах Англии еще в 1242 году, а собрание в Лондоне (2 апреля 1258 г.) и Оксфорде (11 июня 1258 г.) также назывались «парламентами»[6].

В правление Генриха II в Англии всем свободным гражданам было предоставлено право обращаться к королю для осуществления правосудия. Это стало самым действенным способом укрепления королевской власти и способствовало постепенной унификации права. Хотя для общественных низов обращение к монаршему суду было недоступным из-за больших судебных сборов.

В начальный период войско Англии еще остается феодальным. Его основу составляют конные отряды крупных феодалов, но параллельно образуется пешее ополчение и увеличивается количество наемников. Деятельность последних способствовала уменьшению зависимости правителя от военных сил феодалов и ослабляла их организацию. Кроме того, короли Англии проводят целенаправленную политику по церкви: с одной стороны, ее представители получают большие земельные наделы и ряд привилегий (например, создание церковных судов), с другой - находятся под контролем государства, монарх которой назначает всех церковных иерархов. Поэтому укрепление светской власти провоцирует появление конфликтов с церковью[7].

Но вернемся к истории английского парламента в аспекте возникновения протектората. Он возник в результате длительной борьбы и ряда компромиссов между королем, знатью и коммунами (городскими общинами, добившимися от феодалов прав самоуправления). Наиболее известными этапами этой борьбы был конфликт 1215 г. между королем Джоном - Иоанном Безземельным, братом Ричарда Львиное Сердце, и баронами закончившийся принятием Великой хартии вольностей.  В результате войны с французским королем обладатель Англии Иоанн Безземельный 1202 году теряет свои земли на территории Франции. Пытаясь заручиться широкой поддержкой рыцарей и горожан, английский король Иоанн Безземельный созывает собрание в Сент-Олбанси (1213 г.). Пользуясь ослаблением королевской власти, английская аристократия и духовенство во главе с папским примасом Лангтон заставляют короля подписать Великую хартию вольностей (1215 г.). В Англии появляется совет 25 баронов, которые имели контролировать выполнение королем и его окружением условий указанных документов. Эти политико-правовые инструменты гарантировали справедливый суд для всех граждан, который должен соответствовать законам страны и проводиться так называемым судом пэров, то есть «судом равных», а также дополнительные права церкви.Как следствие, королевская власть государства начинает упорную борьбу с восставшими, стараясь не выполнять решений подписанных документов. 

Не менее значимой была и гражданская война, разразившаяся в период правления Генриха III (1258 - 1267 гг.), которая привела к возникновению парламента (1265 г.). С точки зрения политико-правового развития государств, вторая баронская война (1258-1267 гг.) в Англии может считаться аналогом французских междоусобиц между арманьяками и бургундцами, вспыхнувшими в начале XV века. 

Именно во время второй баронской войны Симон де Монфор который получает статус протектора, созывает первый английский парламент (1265 г.), в котором одновременно были представлены крупные феодалы, рыцари графств и горожане. Хотя такой шаг скорее был вынужденным: в результате междоусобиц С. де Монфор начинает терять поддержку баронов, а потому хочет большего содействия со стороны представителей других слоев населения. В тоже время английский парламент 1265 г. небыл в силе прекратить анархию и гражданскую войну. Состоятельные слои населения государства добивались проведения умеренных реформ в финансовой, судебной и милитаристской сферах. Именнопо инициативе протектора Симона де Монфора, графа Лейстера было созвано собрание первого парламента, в которое входили по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от крупных городских коммун – первый парламент. Фактически это собрание должно было усилить позицию Монфора, воюющего против короля, и после гибели мятежника ему оставалось уйти в небытие.  Однако после увеличения поддержки восставших низшими слоями населения рыцарство и состоятельные горожане постепенно прекратили активное участие в общественных междоусобицах: С. де Монфор потерпел поражение в битве при Ившеме, Лондон открыл ворота перед королевскими войсками. Победители жестоко расправились с повстанцами[8].Тем не менее в 1267 г. уже сам король Генрих III собирает парламент, т.к. для него самого была важна широкая поддержка английского населения.  В целом, характерная особенность первого протектора С. де Монфора – ярая борьба с королевской властью.

Второй большой период исторического развития протектората в Англии 1265-1485 гг. - эпоха представительской монархии - характеризуется дальнейшим укреплением центральной власти, которая опирается на политические союзы с дворянами и городами. В государствах создается постоянная наемная армия и реформируется налоговая система: временные субсидии заменяются прямыми и косвенными налогами[9]. Королевская власть все еще поддерживалась ведущими сословиями общества, однако ей удалось «раздробить» их влияние. Не последнюю роль в этом процессе сыграла активность провинциальных штатов, которые определяли критерии и виды налогов для населения, не желая уступать своей прерогативой перед парламентом страны.

В 1295 году был созван «Образцовый парламент», в состав которого вошли по два представителя рыцарского сословия от 37 графств и по два представителя от городских коммун. С этого момента парламентские сессии становятся достаточно регулярными.

Конечно, высшие сословно-представительские органы того времени имели определенные различия, которые, однако, не меняли их сущности: в Англии центральная власть стремилась найти «точку опоры» среди ведущих слоев населения страны. Однако представители знати, дворянства и духовенства, имея право членства в сословно-представительских органах того времени, оставляли вне процессов управления страной подавляющее большинство горожан и крестьян, которые, следовательно, не могли отстаивать свои права.

В XIV в. английский парламент становится двухпалатным, но лишь два века спустя появляются названия: палата лордов и палата общин. В этом же XIV столетии появляется должность спикера (англ. tospeak - говорить), в чьи обязанности входило ведение заседания нижней палаты, представительские функции от ее имени в переговорах с королем и верхней палатой. Документы говорят о первом спикере Питере де ля Маре, в 1376 г. выступившем с резкой критикой короля. Понятно, что подобные выступления против короля и знати подвергали членов палаты общин риску быть арестованными по произволу, поэтому палата добивалась принятия закона о депутатском иммунитете. В XV в. английский парламент обрел постоянную прописку в Вестминстерском аббатстве Лондона.

Возникновение парламента, а особенно его функции и состав нашли отражение в духовной жизни английского общества. Так, в поэзии Вильяма Ленгленда (XIV в.) Парламент не только подает жалобу на Зло, обличает разбойничьи шайки (феодалов). При этом все слушают его, не шелохнувшись. Фактически Ленгленд был первым автором, поднявшим идею о таком необычном и важном явлении, каким стал (или должен был стать) парламент. Одним стихом он описал политическую систему Англии: король, окруженный своим народом. Рыцарство руководило им, могущество коммун предоставляло возможность царствовать. Итак, мы видим три элемента системы: король, парламент (рыцарство и коммуны) и народ. То есть на уровне средневековой идеологии появляется не просто посредник между королем и народом, возникает законная возможность оспаривать то, что называлось «божественным правом» королей. Одновременно на практике парламент приобрел три важнейших полномочия, ограничивающих королевскую власть: право на участие в издании законов, право решать вопросы о налогах в пользу королевской казны, право осуществлять контроль над высшими должностными лицами, более того, с конца XIV в. парламент добивается права возбуждать перед палатой лордов дела об отстранении от власти высших сановников за злоупотребления.

Постепенно королевская власть в обоих государствах окрепла настолько, что даже смогла вести изнурительные внешние войны. Так, 1337 г. английский король Эдуард III начал Столетнюю войну с Францией. Как следствие, внутригосударственные междоусобицы приводят к появлению новых правящих династий. Ослабление власти крупных феодалов дало дворянам и буржуазии возможность поддержать династии Тюдоров, прочная королевская власть которых могла обеспечить охрану торговли, держать в повиновении крупных землевладельцев и подавлять народные восстания[10].

В данный период титул лорда-протектора изначально использовался членами королевской семьи или другими аристократами, исполнявшими обязанности индивидуального регента (то есть не просто члена совета регентства) в период, когда английский монарх был малолетним или по другой причине не мог править самостоятельно.

В разное время лордами-протекторами Англии были:

- Хамфри Ланкастерский, герцог Глостер (1422—1429) — регент Англии при малолетнем Генрихе VI во время Столетней войны (одновременно Джон Ланкастерский, герцог Бедфорд, был регентом Франции).

- РичардНевилл, герцог Йоркский, граф Уорвик (1454—1455, 1455—1456) объявлялся дважды лордом-протектором во время психической болезни того же Генриха VI (война Алой и Белой розы).

- Ричард, герцог Глостер (1483) — лорд-протектор при малолетнем Эдуарде V, вскоре сместивший племянника и объявленный королём Ричардом III.

Эдуард Сеймур, 1-й герцог Сомерсет (1547—1549) — регент Англии при малолетнем Эдуарде VI. Свергнут в 1549 (казнён в 1552); хотя король оставался несовершеннолетним (он умер в 15 лет), новых лордов-протекторов не назначалось.

Также титул лорда протектора использовался и в Шотландии. В частности, его носили:

Джон Стюарт, герцог Олбани (1514—1524) — регент Шотландии при малолетнем Якове V.

Джеймс Гамильтон, граф Арран и герцог де Шательро (1543—1554) — регент Шотландии при малолетней (а затем и пребывавшей во Франции) Марии Стюарт.

Важнейшую роль в истории английского парламентаризма сыграли два протектора данного этапа развития Англии - РичардНевилл, герцог Йоркский, граф Уорвик – по прозвищу «Делатель кооролей» и  Эдуард Сеймур, 1-й герцог Сомерсет, модель протектората у которых была намного более иная, чем у первого протектора - С. де Монфора.

РичардНевилл, герцог Йоркский, граф Уорвик будучи 6-м графом Солсбери, унаследовал по линии жены титул 16-го графа Уорвика. Он был активный участник борьбы за английский престол между двумя линиями королевской династии – Ланкастерами и Йорками (война Алой и Белой розы). Первоначально верный сторонник партии Йорков, проявил себя как талантливый полководец в битве при Сент-Олбансе в 1455 г. В результате победы йоркисты получили возможность контролировать короля Генриха VI из династии Ланкастеров. За военные заслуги Ричард Невилл был назначен на самый ответственный пост в английской армии – пост капитана Кале. В 1458 г. Уорвик смог отразить атаки испанского флота на эту последнюю английскую базу на континенте и стал в Англии прославленным героем.

В 1460 г. Уорвик, как один из лидеров партии Йорков, возобновляет военные действия против ланкастерцев. В 1461 г. после сражений при Нортгемптоне и Таутоне, он обеспечивает приход к власти Эдуарда IV Йорка. За эту услугу он получает огромные владения из конфискованных у ланкастерских баронов земель, титул адмирала и «хранителя западных морей». Первые три года правления Эдуарда IV Уорвик является фактически главой государства.С 1464 г. отношения между Уорвиком и королём Эдуардом IV начинают портиться. В вопросах внешней политики Уорвик стоял за союз с королём Франции, а Эдуард склонялся к альянсу с герцогом Бургундским. Попытка в 1469 г. совсем отстранить Эдуарда IV от власти и управлять страной от его имени не удалась, и Уорвик был вынужден бежать во Францию. В этом же году он возвращается в Англию, переходит на сторону Ланкастеров, освобождает из Тауэра и возвращает престол безумному Генриху VI. При этом Уорвик снова становится реальным правителем страны с титулом «заместителя короля». Эдуард IV Йорк бежит в Бургундию, но вскоре возвращается с большой армией и в нескольких сражениях отвоёвывает обратно свою корону. В одном из этих сражений при Барнете 14 апреля 1471 г. Уорвик погиб. В целом, протекторат Уорвикаимел характеристику «контролируемой монархии», когда протектор фактически выполнял роль руководителя страны, а монарх выполняет номинальную роль, лишь утверждая полномочия протектора в его высоком статусе.

Обратимся более подробно к анализу протектората Сомерсета[11]. По желания короля Генриха VIII было определено шестнадцать исполнителей, которые должны были действовать как Совет Эдварда, пока он не достигнет возраста 18 лет. Однако вскоре после кончины короля, 4 февраля 1547 г., все 13 присутствовавших в Лондоне душеприказчиков, подкупленных, по крайней мере отчасти, землями и титулами, назначили графа Хартфорда лордом-протектором и «опекуном особы короля», а вскоре он от лица малолетнего государя присвоил себе титул «герцог Сомерсет».

С марта 1547 г. герцог Сомерсетполучил королевские полномочия единолично назначать членов Тайного совета и консультироваться с ними по желанию. С этого времени Сеймур правил Англией фактически как неограниченный монарх, издавая прокламации и созывая Тайный совет лишь для формального утверждения своих решений. В целом, протекторат герцога Сомерсет имел модель абсолютной власти при лишь статусном положении монарха.Таким образом, эволюция традиции протектората в Англии прошла путь от открытого противоборства королю до фактической роли главы государства при номинальном монархе.

---

[1]Андерсон П. Родословная абсолютистского государства / П. Андерсон [пер. с англ. И. Куриллы]. – М.: Издательский дом «Территория будущего», 2010. – 512 с.

[2] Гутнова Е. Возникновение английского парламента (из истории английского общества и государства ХІІІ века) / Е. Гутнова. – М.: Издательство Московского университета, 1960. – 580 с.

[3]Ливанцев К. Е. История средневекового государства и права / К. Е. Ливанцев. – Спб.: Санкт­Петербургский государственный университет, 2000. – 307 с.

[4]Очерки истории Англии в средние века и новое время: Пособие для учителя / [под ред. доцента Г. Р. Левина]. – М.: Государственное учебно­педагогическое министерство просвещения РСФСР, 1959. – 356 с.

[5]Штокмар В. В. История Англии в средние века / В. В. Штокмар. – Спб.: Алетейя, 2005. – 203 с.

[6]Щербинин А. И. Зарождение и развитие парламентаризма / А. И. Щербинин [Электронный ресурс] – Режим доступа: duma.tomsk.ru/page/8313/

[7]Очерки истории Англии в средние века и новое время: Пособие для учителя / [под ред. доцента Г. Р. Левина]. – М.: Государственное учебно­педагогическое министерство просвещения РСФСР, 1959. – 356 с.

[8]Щербинин А. И. Зарождение и развитие парламентаризма / А. И. Щербинин [Електронний ресурс] – Режим доступу: duma.tomsk.ru/page/8313/

[9]Андерсон П. Родословная абсолютистского государства / П. Андерсон [пер. с англ. И. Куриллы]. – М.: Издательский дом «Территория будущего», 2010. – 512 с.

[10]Штокмар В. В. История Англии в средние века / В. В. Штокмар. – Спб.: Алетейя, 2005. – 203 с.

[11]Карлейль Т. Герои и героическое в истории. Спб.: Изд-во Павленкова, 1898. - 340 с.