Урок по избирательному праву

Урок по избирательному праву «Легко ли быть избирателем?»

Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не следует оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно создаваемых в период избирательных кампаний имиджей кандидатов, политических партий, лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор претендентов на власть.

Цели:

 -образовательная: изучить различные избирательные системы, выяснить, как проходят выборы по пропорциональной, мажоритарной, смешанной системах;

 - воспитательная: способствовать формированию потребности социально-активного поведения личности;

- развивающая: продолжить работу по развитию умений анализировать, выделять причинно-следственные связи, отстаивать свою точку зрения.

После изучения темы учащиеся должны:

- знать, что понимается под избирательным правом и избирательной системой;

- знать, какие существуют формы участия граждан в политической жизни страны;

- понимать роль электората в выборах.

Форма урока - групповой коллоквиум.

Основные понятия: выборы, референдум, электорат, избирательная система, избирательное право.

-         Во взрослой жизни  невозможно без выбора. И если выбор наряда или книги в библиотеке не грозит глобальными переменами в жизни страны, то с выборами политическими всё гораздо сложнее.

Люди выбирают главу  администрации, губернатора, президента, парламент.

Но всегда ли они готовы сделать осмысленный выбор?

На избранных руководителях лежит большой груз ответственности. Бесспорно. А легко ли быть избирателем?

Как же  научиться выбирать? И что мы вообще знаем о выборах?

Сегодня, получив некоторую информацию, постараемся ответить на этот вопрос  - Легко ли быть избирателем?-  Проблемный вопрос

Старая китайская пословица гласит:

  «Если вы заглядываете на год вперед, сажайте рис.

Если заглядываете на 10 лет вперед, сажайте деревья.

Если вы заглядываете вперед на всю жизнь, обучите человека».

В своё время (на рубеже XIX- XX вв.) в среде российских интеллигентов пользовались популярностью шутливые стихи Б. Н. Алмазова:

“По причинам органическим

 Мы совсем не снабжены

 Здравым смыслом юридическим,

 Сил исчадья сатаны.

 Широки натуры русские,

 Нашей правды идеал

 Не влезает в формы узкие

 Юридических начал”.

Когда мы говорим о том, чему нас “учит” закон, неверно ограничиваться вопросами о знании или незнании правовых норм. Речь должна идти о чем-то большем, о том, что является наиболее полным выражением правовой образованности – о правовой культуре.

Сегодня вы произвольно сели, но по группам, ведь в споре рождается истина, ведь разнообразие мнений – это неотъемлемая часть жизни демократического общества.

“О правовой культуре”.

Помогите  представить, что такое правовая культура. Для этого нарисуйте схематически дом в три этажа. На каждом «этаже» расположена одна из трех характеристик правовой культуры:

- правовые знания и умения ими пользоваться;

- положительное отношение к праву (уважение к праву);

- правомерное (правопослушное) поведение, действия в соответствии с законом.

Расположите эти характеристики по этажам по своему усмотрению.

Теперь дорисуйте фундамент дома (т. е. то, на что правовая культура опирается). Поместите в него всё, что вам покажется существенным из следующего перечня составляющих общей культуры:

-         нравственная культура,

-         художественная культура,

-         сельскохозяйственная культура,

-         политическая культура,

-         техническая культура,

-         физическая культура,

-         информационная культура.

И так, дом готов! Предлагаем вам выступить в роли архитекторов. Объясните свой выбор – прокомментируйте схему дома под названием “Правовая культура”.

Продолжаем повышать нашу правовую культуру…

У вас на столе лежат карточки с высказываниями известных людей, в которых пропущено одно слово.

- Вставьте пропущенное слово, которое, по вашему мнению, должно быть в данном предложении.

- Подумайте, почему это слово? Как оно связано с темой выборов?

Свяжите с Конституцией РФ.

Карточка № 1

1.     “...Каким должен быть человек, коль скоро Сын Божий платит за его…высшей ценной?” - Папа Иоанн - Павел II. (достоинство)

2.     “А если, однако, и Сократ, при всей высоте своего личного ... не был, однако, в своей отдельности вполне, или совершенно, человеком, если и он нуждался в восполнении, то конечно, не от гражданства или отечества своего, которое окончательно наполнило ему только чашу с ядом, а от чего-то другого” - В. Соловьев {достоинство)

3.     “Свобода человека и … поступать по его собственной воле основывается на том, что он обладает разумом, который в состоянии научить его этому закону, по которому он должен собой управлять” - Джон Мильтон (свобода)

Карточка № 2

1.     “Но когда мыслители XVII века провозгласили естественную свободу человека, то их христианской традиции вместе с этой свободой родилось требование гражданского…” - В. Янков. {равенство)

2.     “…в его исполнительном значении есть не что иное, как равенство вышеописанной свободы, а именно: каждый человек одинаково рассматривается как единая, замкнутая в себе монада …К. Маркс” (равенство)

3.     “…есть право делать все, что дозволено законами” - Ш. Монтескье (свобода)

Группы предлагают свои варианты ответов с обоснованием своей позиции. Делают вывод, что все эти термины отражают политические права личности, особенности участия народа в управлении страной.

Дополним наш политический словарик новыми терминами. Некоторые учащиеся получили индивидуальное задание подготовить презентации, содержащие информацию о выборах.

ПРЕЗЕНТАЦИИ О ВЫБОРАХ

Продолжим знакомство с избирательной системой в РФ.

А для этого вы поработаете с документами…

Группам раздаются тексты о типах избирательных систем - вы должны проанализировать, выбрать необходимую информацию, выделить сильные и слабые стороны.

1. Так называемая пропорциональная система, предполагает голосование по партийным спискам. Внутри этой системы возможны следующие варианты: а) когда избиратели голосуют просто за группу людей, представляющих партию и предложенных ею; б) когда избиратели имеют право отдать предпочтение кому-либо в списке или, правда, в редких случаях, предложить своих кандидатов.

Эта система имеет как свои преимущества, так и свои недостатки, так как в представительном органе благодаря ей могут быть достаточно широко представлены меньшинства. С другой стороны, избираются, как правило, лидеры партий, не имеющие прямого отношения к данному региону, не живущие в нем, а, следовательно, нарушается принцип взаимозависимости между выборщиками и избранными..

2. Вторая система — мажоритарная, предполагает, что партия (или блок партий), чуть-чуть опередившая других на выборах, получает абсолютное большинство в представительных органах. Какие противоречия скрывает в себе данная система? Во-первых, партия или блок, получившая на выборах 49% голосов может быть вообще не представлена в парламенте, то есть, значительная часть населения оказывается отторгнутой от возможности через своих представителей оказывать влияние на жизнь страны. Однако, с другой стороны, результатом подобных выборов является очень стабильное, устойчивое правительство.

Важным достоинством данной системы является то, что существует тесная связь между депутатами и избирателями, поскольку округа одномандатны и каждый депутат представляет свой округ.

Кроме того, поскольку в каждом округе избирается только один кандидат, большое значение имеет его личность. Поэтому партии подбирают личности, популярные в том или ином округе. Но эти люди могут быть недостаточно компетентны в решении проблем общенациональных, общегосударственных. Поэтому могут страдать интересы государства в целом.

Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации”

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Избирательные системы прошли длительный путь развития. В итоге представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарный и пропорциональный. На основе сочетания мажоритарных и пропорциональных способов выборов сложился мажоритарно-пропорциональный (смешанный) тип избирательной системы.

В соответствии с мажоритарной избирательной системой вся территория страны разбивается на территориальные единицы — избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомайдатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором — 120 тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.

Еще одна характерная черта мажоритарной системы — избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.

И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы — мажоритарная (от лат. majorite — большинство).

Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, в Австралии) и относительного большинства (в США и Канаде).

В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором — побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют “системой первого пришедшего к финишу”.

При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.

Положительная сторона мажоритарной избирательной системы в том, что обычно возникают и упрочиваются связи между кандидатом (в дальнейшем — депутатом) и избирателями. Кандидаты, как правило, хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, лично знакомы с их наиболее активными представителями. Соответственно и избиратели имеют представление о том, кому они доверяют представлять свои интересы в органах власти.

Недостаток мажоритарной системы в том, что голоса избирателей, отданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей. Предположим, что в одном из избирательных округов происходит политическое соперничество между тремя кандидатами (А, Б, В). Голоса избирателей распределились следующим образом: А — 25%, Б — 38%, В — 35%. При мажоритарной системе относительного большинства победит, конечно же, кандидат Б. Голоса, отданные за кандидатов А и В, пропадут, хотя в сумме они составляют 60% (подавляющее большинство избирателей). Тем не менее победитель (Б) становится bq властных органах единственным полномочным представителем социальных интересов всех без исключения жителей данного избирательного округа.

Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом. Политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партий, а за собственно партии в масштабе всей страны. После подсчета голосов партии получают число мест в представительные органы четко пропорционально числу отданных за них голосов. Например, если первая партия собрала 40%гасех голосов, вторая — 20%, а третья — 10%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте. Иными словами, депутаты первой партии будут иметь численное превосходство в два и четыре раза по сравнению с другими партиями. Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. С ее помощью в органах власти представлена реальная картина противоборства и расстановки политических сил. Однако и этой системе присущи недостатки. Она хорошо работает в странах, где на выборах соперничают две-три крупные партии. Но в странах, где имеются десятки крупных и мелких партий, избранный представительный орган нередко оказывается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно осложняет его работу. Поэтому во многих странах устанавливается так называемый заградительный барьер (порог). В России, например, для преодоления заградительного барьера на выборах в парламент надо набрать 7% голосов. Партии, набравшие менее 7% голосов, депутатских мест в парламенте не получают. Голоса, отданные за эти партии, делятся по пропорциональному принципу между партиями-победителями. Другой недостаток пропорциональной системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе.

Смешанная избирательная система применяется в нашей стране при выборах в Государственную Думу. В соответствии с такой системой половина (225) из 450 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным округам. Другая половина (225) — по единому общенациональному избирательному округу. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. Подчеркнем, что, согласно Закону РФ “О политических партиях” (2001), , партии, которые в течение пяти лет подряд не принимают участия в выборах," подлежат ликвидации.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному округу, включающему всю территорию страны. Победившим является кандидат, который набрал более половины голосов избирателей. Если же ни один не сможет получить в первом туре абсолютного большинства, то назначается второй тур. Борьба ведется между двумя кандидатами, получившими в первом туре большинство голосов. Побеждает тот, кто набрал большее число голосов.

Избирательные системы стимулируют развитие многопартийности и оказывают прямое воздействие на становление партийных систем.

Учащиеся подводят итоги об избирательных системах.

Практические выводы

1. Выборы - это один из существенных признаков демократии. Через выборы народ  вручает своим представителям право на осуществление власти. Это -представительная форма участия граждан в политике.

Однако необходимо условие - выборы должны быть организованы демократически. А это во многом зависит от избирательной системы.

2. При выборе кандидатов по мажоритарной системе желательно принять личное участие во встречах с ними. На встречах определить: насколько глубоко и полно осведомлен кандидат о положении дел в округе; какие проблемы по улучшению жизни людей собирается решать и какими путями; эффективны ли они. Следует также выяснить, обладает ли кандидат необходимыми для выполнения своих предвыборных обещаний и защиты интересов избирателя качествами (компетентностью, решительностью, целеустремленностью, порядочностью, человечностью, обязательностью, готовностью брать на себя ответственность).

3. Чтобы осознанно проголосовать за тот или иной партийный список (по пропорциональной системе), целесообразно получить общие сведения о деятельности различных партий: каковы их идейно-политические ориентации; гуманистичны ли они; баллотировалась ли партия прежде в Государственную Думу, кто из ее представителей заседал в парламенте, как проявила себя партийная группа. Далее аналогично предложенному ранее определяется и оценивается  предвыборная партийная программа.

Задание № 2 - Интерактивное упражнение - “Выборы через призму политической карикатуры”

Группам надо:

Рассмотреть предложенные политические карикатуры.

Ответить на вопрос: “Какую роль могут играть образовательные учреждения в реализации политических прав в будущем, а именно право избирать и быть избранным по достижению 18-и лет, в решении проблем, на которых заостряет внимание политическая карикатура.

Группы предлагают свои варианты ответов с обоснованием своей позиции.

Получив некоторые необходимые знания, попробуем  применить  их.

Хотим мы этого или нет, но все мы являемся участниками политической жизни, даже если не осознаем этого. Например, человек, который не участвует в голосовании во время очередных выборов в государственные или местные органы власти, тоже выражает свою политическую позицию.

Преподаватель говорит о том, что группа депутатов разработала закон об обязательном участии граждан РФ в выборах в центральные и местные органы власти.

Учащиеся разделяются на 2 группы, а текст закона раздается каждой группе.

« Закон об обязательном участии в выборах»

« Все граждане РФ, дееспособные и не находящиеся под интенсивным наблюдением врачей, обязаны принимать участие в выборах органов власти всех уровней. Реализация активного избирательного права является важной характеристикой гражданственности.

В случае предполагаемых обстоятельств невозможности участия в выборах следует обращаться в избирательные комиссии, которые выносят определенное решение после рассмотрения сути дела и представленных документов.

За неучастие без уважительных причин в выборах первый раз выносится общественное порицание (в виде письма на место работы или учебы, а также публикации фамилий и фотографий нарушителей в СМИ), второй раз – штраф в размере 3-х минимальных зарплат, третий раз – общественные работы (от 10 до 90 дней)»

Задание группе 1

Вы являетесь депутатами, предложившими закон на рассмотрение. Предложите свои аргументы за то, чтобы закон был принят, предположите выгоды в экономической, социальной, правовой и др. областях.

Задание группе 2

Вы являетесь парламентской оппозицией и должны предложить аргументы против принятия предлагаемого закона. Найдите как можно больше негативных последствий в экономической, социальной и др. областях.

Закон об обязательном голосовании

№ п/п	Аргументы «за»	Аргументы «против»
1
2
3
4
5

         Во время предвыборной кампании кандидаты на различные посты, как правило, щедро обещают своим избирателям решить все проблемы. Но есть и такие, кто почти сразу обо всем, что обещали, забывают. Именно они формируют недоверие к политикам  со стороны обычных граждан. Давайте вместе подумаем над причинами возникновения такого недоверия к политикам.

         Учитель делит класс на две группы, которые будут обсуждать следующие дилеммы:

Группа 1 – «Интересоваться политикой или нет?»

Группа 2 – «Голосовать или не голосовать?»

              Результаты обсуждения заносятся в таблицу

Группа 1

Мой выбор – интересоваться политикой

№ п/п	Аргументы «за»	Аргументы «против»
1
2
3
4
5

Группа 2

Мой выбор – голосовать

№ п/п	Аргументы «за»	Аргументы «против»
1
2
3
4
5

Итоговая дискуссия

         После окончания работы в малых группах проводится общая дискуссия, в ходе которой каждая из них представляет результаты обсуждения внутри группы. Такое обсуждение различных точек зрения с использованием разнообразной аргументации, основанной на представлениях самих учащихся, поможет им сделать выбор в дальнейшем.

Ответ на проблемный вопрос.

·        К каким выводам вы пришли? Ответим на вопрос: так легко ли быть избирателем?

- Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не следует оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно создаваемых в период избирательных кампаний имиджей кандидатов, политических партий, лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор претендентов на власть.

Перед вами несколько высказываний известных людей о выборах, о выборе, о демократии. Какое из них, на ваш взгляд, отражает ваше настроение, ваше отношение к данной теме.  Иными словами, подберите подходящий эпиграф к нашему уроку.

«Избирательный бюллетень сильнее пули»

Авраам Линкольн (1809-1865), шестнадцатый президент США

«Честность - лучшая политика».

Английская пословица

«Нам жить - вы и решайте»

Виктор Коваль

«Когда необходимо сделать выбор, а вы его не делаете, - это тоже выбор» -                              У. Джеймс