Введение
Распад СССР поставил перед Российской Федерацией, как
и перед другими республиками бывшего Союза, проблему обеспечения
самостоятельного государственного существования, задачи становления новой
российской государственности.
В связи с этим перед руководством страны, общественно-политическими
партиями и движениями, заинтересованными в демократической и сильной России,
остро встала задача поиска цивилизованной системы ее государственного
устройства в условиях современных преобразований. Необходимо было совершить
переход к социально ориентированной рыночной экономике и демократическим
методам руководства, создать правовые основы российской государственности,
построить такое государство, которое надежно и эффективно служит своему народу,
устанавливает и гарантирует порядок, охраняет общество от анархии и произвола;
защищает от любых угроз извне; гарантирует комплекс социальных благ, в первую
очередь, тем, кто сам не в состоянии реализовать предоставленные государством
возможности.
Политическое развитие России в первые годы после
распада СССР было связано с конституционным оформлением российской
государственности. Прежде всего, стали создаваться президентские структуры –
Совет Безопасности и Президентский Совет, в регионах вводился институт представителей
президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных советов.
Правовая основа российской государственности в конце 1991 - начале 1992 гг. была
довольно противоречивой. Она базировалась на законах, унаследованных от СССР, и
законах РСФСР как составной части Союза. Такая противоречивость
конституционной базы России была объективно обусловлена ее эволюционным
переходом к новым принципам построения государства, общества и взаимоотношений
между ними.
В одном государственном организме сосуществовали и
противостояли друг другу два несовместимых начала. Новое - президентская
власть, федерализм, принцип разделения и взаимного ограничения властей,
ответственности перед обществом. И старое - строгая иерархия системы Советов
с ее монополией на все властные функции и коллективной ответственностью (т. е.
безответственностью) за принимаемые решения.
Законодательное оформление новой российской государственности
вначале шло постепенно, путем принятия отдельных поправок к действующей
Конституции РСФСР 1978 года, законов, деклараций, указов Президента РФ. Важным
достижением в этом отношении была принятая в 1990 г. Декларация о защите прав и
свобод граждан - основополагающий документ для дальнейшей работы над
законодательством, обеспечивающим права человека.
В связи с реформированием социально-экономических
отношений, стремлением создать социально ориентированную рыночную экономику
были приняты законодательные акты, регулирующие новые отношения собственности,
земельные отношения, предпринимательскую деятельность, приватизацию, банковскую
сферу, гарантировавшие свободу средствам массовой информации. Важными шагами в
правовом оформлении новой российской государственности стали начавшаяся
судебная реформа, значительными вехами которой были учреждение
Конституционного суда, арбитражных судов и суда присяжных, серьезное обновление
уголовного и уголовно-процессуального законодательства, гарантирующего
реальность презумпции невиновности. [3.статья.инт.ресурс.]
1.
Власть
Ельцина. Начало первого этапа.
В качестве отправной точки для
становления современного российского государства можно выделить 12 июня 1990
г., когда Первым Съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о
государственном суверенитете. Правда, это была всего лишь декларация, не
имеющая юридических последствий, однако ее принятие означало потенциальную
возможность в случае определенных обстоятельств создать свою государственность.
[3. статья]
С конца 1991 – начала 1992 гг. были запущены три
главных реформы: либерализация внутренней и внешней торговли, свободное
ценообразование и массовая приватизация. Среди политических реформ наиболее
важное значение имели ликвидация советов и принятие новой Конституции России в
конце 1993г.
Первым позитивным следствием реформ 1992г. стало
создание рынка и экономики. Экономика преодолела товарный дефицит в течении
одного года. К позитивным изменениям можно отнести возникновение слоя
бизнесменов, складывание нового среднего класса, включающего предствителей
разнообразных профессий. [2.10.]
Однако принимаемые законодательные акты не
обеспечивали четкого и комплексного регулирования, не всегда предусматривали
механизмы их реализации, гарантии и ответственность властных структур перед
обществом.
Многие поправки к Конституции РСФСР, другие
законодательные акты принимались в острой борьбе двух политических сил —
реформаторов и контрреформаторов, которые в течение 1992-1993 гг. все более
поляризовались. При этом все сильнее обострялось, особенно на федеральном
уровне, противостояние между исполнительной властью и Советами. Тактика постоянного
балансирования, поиска компромиссов с политическими оппонентами сдерживала
создание новой российской государственности, временами вела к отступлению от
курса реформ, к продлению болезненных эффектов переходного периода.
В целях мирного разрешения противоречий Президент и
Правительство России искали решения при помощи Конституционного соглашения,
апрельского референдума 1993 г. о доверии Президенту и поддержке народом курса
реформ, конституционного совещания. Хотя большинство участников апрельского
референдума высказались в поддержку Б.Н.Ельцина, конфронтация политических сил
в стране, особенно в Москве и ряде других городов, росла, порой выливалась в
массовые манифестации, сопровождавшиеся столкновениями с милицией и жертвами
среди участников.[4.статья.]
21 января 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал указ
№ 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». В нем он объявил о
роспуске Верховного Совета, Съезда народных депутатов России и проведении
выборов в двухпалатное Федеральное Собрание, а также выборов Президента России
в июне 1994 г.
Существует два противоположных взгляда на события
начала октября 1993 г. Противники Президента Б.Н.Ельцина считают, что Президент
совершил преступление: разогнал законно избранный Верховный Совет, использовал
в борьбе с ним и другими силами оппозиции вооруженные армейские части,
санкционировал убийство сотен граждан России. Сторонники же Президента
полагают, что он расправился с антидемократической, прокоммунистически
настроенной оппозицией, вставшей на путь мятежа. [3.статья.].
Поэтому первый этап можно
рассматривать как создание юридических, политических и экономических основ для
формирования самостоятельного российского государства. Он был ознаменован
введением поста президента и избранием на этот пост Б.Н.Ельцина. Завершается
первый этап распадом Советского Союза и созданием Содружества Независимых
Государств (12.06.1990 г. – декабрь 1991 г.).
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.