Организация служб школьной медиации в образовательных
организациях
Минобрнауки России письмом от 18.11.2013 № ВК-844/07
направило методические рекомендации по организации служб школьной медиации
в образовательных организациях.
Рекомендации по организации служб школьной медиации
в образовательных организациях
1. Актуальность создания служб школьной медиации
в образовательных организациях
В соответствии с пунктом 64 Плана первоочередных
мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г.
№ 1916-р, в образовательных организациях должны быть организованы
службы школьной медиации, обеспечивающие защиту прав детей и создающие
условия для формирования безопасного пространства, равных возможностей
и защиты их интересов.
Развитие служб школьной медиации в образовательных
организациях обусловлено целым рядом причин.
В современном обществе все в большей степени
наблюдается социальное расслоение в обществе. При этом механизмы
социальной мобильности — социальные лифты, «обеспечивающие равный старт
и продвижение каждого человека на основе его способностей
и таланта», не запущены. Отсутствие социальных лифтов приводит
к росту социального напряжения, озлобленности и конфликтности,
обострению межнациональных отношений.
Усиливаются миграционные процессы, обостряются
межнациональные и межконфессиональные проблемы. В этой связи
возникает необходимость в формировании навыка умения жить
в многонациональном обществе, вести межкультурный диалог.
На этом фоне происходят процессы ослабления роли семьи
как фундаментального общественного института. Семья утрачивает свои ведущие
позиции в процессах социализации детей, в организации их досуга.
При этом все в большей степени эти функции начинают возлагаться
на образовательные организации.
В результате этих и других факторов растут или
остаются стабильно высокими асоциальные проявления: детская наркомания,
алкоголизм, безнадзорность и беспризорность, детская и подростковая
преступность, правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, проявление
суицидального поведения.
По данным социологических исследований, в 2012
году в возрастной группе от 11 до 24 лет численность регулярно
потребляющих наркотики (с частотой не реже 2–3 раз в месяц)
составляла 9,6% от общей численности данной возрастной группы
(2,6 млн человек); численность потребления спиртосодержащей продукции
составила 50,5% несовершеннолетних и молодежи (13,7 млн человек),
а потребления табачных изделий — 45,6% (12,3 млн человек).
В последние годы значительно повысилось внимание
гражданского общества к проблемам создания благоприятной, гуманной
и безопасной среды для развития и социализации детей. Различные
неправительственные организации предлагают самые разнообразные меры —
от полезных и важных до вызывающих опасения.
Вместе с этим Российская Федерация активно
интегрируется в стремительно глобализирующееся мировое образовательное
пространство с соответствующим переходом на международные нормы
и стандарты, методы и технологии работы с детьми.
Медиация широко и успешно применяется
в современном мире, особенно в странах с высокой правовой
культурой и развитым гражданским обществом, практически ко всем видам
споров — от семейных до коммерческих. Согласно общемировой
статистике порядка 80–90% случаев применения процедуры медиации завершается
достижением медиативного соглашения и более 85% медиативных соглашений
исполняются сторонами добровольно. С 2008 года действует Директива
Европейского парламента и Совета Европейского Союза о медиации,
оказывающая существенное влияние на интеграцию медиации в правовую
и социальную практику стран — членов европейского сообщества
и за его пределами.
Интеграция метода школьной медиации в образовательное
пространство выходит далеко за рамки взаимодействия "
ребенок-семья-школа (образовательная организация)». Если гуманный
инструментарий решения трудных ситуаций будет успешно внедрен в сфере
образования, он будет быстрее распространен и на другие
социальные сферы, и на все общество в целом.
Современное общество остро нуждается в способности
граждан конструктивно взаимодействовать. Для этого необходимо развивать
социальный интеллект, менталитет сотрудничества, социального партнерства. Метод
школьной медиации способствует решению этих задач в работе с детьми,
закладывая основу воспитания будущих поколений, опирающихся
на гуманистические ценности, ставящих человеческую жизнь, благополучие
и гармоничное развитие личности, позитивное общественное взаимодействие
на первое место.
Таким образом, развитие служб школьной медиации является
важнейшей социальной инновацией, оно востребовано жизнью и становится
одной из приоритетных задач в области современного воспитания
и образования.
Функционирование служб школьной медиации
в образовательной организации позволит:
·
сократить общее количество конфликтных ситуаций, в которые
вовлекаются дети, а также их остроту;
·
повысить эффективность ведения профилактической
и коррекционной работы, направленной на снижение проявления
асоциального поведения обучающихся;
·
сократить количество правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними, в том числе повторных;
·
повысить квалификацию работников образовательной организации
по защите прав и интересов детей;
·
обеспечить открытость в деятельности образовательной
организации в части защиты прав и интересов детей;
·
создать условия для участия общественности в решении
актуальных проблем и задач в части профилактики правонарушений
несовершеннолетних;
·
оптимизировать взаимодействие с органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
·
оздоровить психологическую обстановку в образовательной
организации.
2. Правовая основа организации служб школьной медиации
в образовательных организациях
Правовой основой создания и деятельности служб школьной
медиации является:
·
Конституция Российской Федерации;
·
Гражданский кодекс Российской Федерации;
·
Семейный кодекс Российской Федерации;
·
Федеральный закон от 24 июля 1998 г.
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации»;
·
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
·
Конвенция о правах ребенка;
·
Конвенции о защите прав детей и сотрудничестве,
заключенные в г. Гааге, 1980, 1996, 2007 годов;
·
Федеральный закон от 27 июля 2010 г.
№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров
с участием посредника (процедуре медиации)»;
3. Понятия «школьная медиация» и «служба школьной
медиации»
Согласно Федеральному закону от 27 июня 2010 г.
№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров
с участием посредника (процедуре медиации)» под процедурой медиации
понимается способ урегулирования споров при содействии медиатора (независимое
лицо либо независимые лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников
в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения
по существу спора) на основе добровольного согласия сторон
в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.
Медиация альтернативна любому директивному способу разрешения
споров, когда спорящие стороны лишены возможности влиять на исход спора,
а полномочия на принятие решений по спору делегированы третьему
лицу.
Медиатор не наделяется правом принятия решения
по спору и не оказывает давление на стороны. Он только
организует содействие конфликтующим сторонам, участвующим на добровольной
основе в процессе поиска взаимоприемлемого и жизнеспособного решения,
которое удовлетворит впоследствии их интересы и потребности.
Вместе с тем процедура медиации является не только
эффективным инструментом разрешения споров и конфликтных ситуаций,
но и их предупреждения и профилактики.
Медиативный подход — деятельностный подход, основанный
на принципах медиации, предполагающий владение навыками позитивного
осознанного общения, создающими основу для предотвращения и (или)
эффективного разрешения споров и конфликтов в повседневных условиях
без проведения медиации как полноценной процедуры.
Медиативный подход может использоваться любым человеком,
прошедшим соответствующее обучение, в том числе для разрешения или
предотвращения спора и разногласий, в которых он выступает одной
из сторон.
Метод «Школьная медиация» — это инновационный метод,
который применяется для разрешения споров и предотвращения конфликтных
ситуаций между участниками образовательного процесса в качестве
современного альтернативного способа разрешения споров.
Метод «Школьная медиация» вобрал в себя все лучшее, что
накоплено за несколько десятилетий применения процедуры медиации
в мире. В его основе лежит человекоцентристский подход. Являясь
производным от классической медиации, он позволяет комплексно
и эффективно работать со всеми субъектами, участвующими
в воспитании ребенка.
Служба школьной медиации — эта служба, созданная
в образовательной организации и состоящая из работников
образовательной организации, учащихся и их родителей, прошедших
необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации
и медиативного подхода.
Школьная медиация не ограничивается территорией
образовательной организации. Важную роль в интеграции метода играет
вовлечение семьи при условии, что родители (законные представители), обучены
основам метода. Это позволит им не только хотеть,
но и компетентно помогать детям в семье в сложных,
потенциально конфликтных ситуациях. В частности, в трудные,
критические периоды их жизни и становления.
В свою очередь, в образовательной организации
конфликт будет разрешаться успешнее, если родители (законные представители)
будут ориентировать ребенка на медиативный подход.
Таким образом, метод школьной медиации позволяет
образовательной организации и семье воспринимать друг друга как партнеров,
стремящихся к одной цели, и объединить их усилия для обеспечения
безопасности и благополучия ребенка.
4. Цели и задачи служб школьной медиации
Основная цель служб школьной медиации состоит
в формировании благополучного, гуманного и безопасного пространства
(среды) для полноценного развития и социализации детей и подростков,
в том числе при возникновении трудных жизненных ситуаций, включая
вступление их в конфликт с законом.
Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения
следующих основных задач:
·
создание с помощью метода школьной медиации
и восстановительного подхода системы защиты, помощи и обеспечения гарантий
прав и интересов детей всех возрастов и групп, включая детей,
попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся в социально
опасном положении, детей из неблагополучных семей, детей с девиантным
(общественно опасным) поведением, детей, совершивших общественно опасные деяния
и освободившихся из мест лишения свободы;
·
создание с использованием процедуры медиации
и восстановительного подхода системы профилактической и коррекционной
работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию
и находящимися в социально опасном положении, детьми
из неблагополучных семей, детьми с девиантным (общественно опасным)
поведением, детьми, совершившими общественно опасные деяния
и освободившимися из мест лишения свободы;
·
внедрение новых форм, технологий и методов работы,
в том числе обеспечение досудебного и судебного сопровождения
несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также
отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения
свободы;
·
интеграция метода школьной медиации в образовательный
процесс и систему воспитания, создание служб школьной медиации
в образовательных организациях для обеспечения возможности доступа
к медиации для каждой семьи и каждого ребенка;
·
повышение эффективности социальной, психологической
и юридической помощи, оказываемой детям, в первую очередь относящимся
к группам риска, существующими органами и организациями
по работе с детьми, доведение стандартов их работы
до уровня, отвечающего европейским стандартам, а также потребностям
современного общества, оптимизация системы таких органов и организаций;
·
повышение квалификации педагогических работников образовательных
организаций по вопросам применения процедуры медиации в повседневной
педагогической практике;
·
обеспечение открытости в деятельности по защите прав
и интересов детей, ее подконтрольности институтам гражданского
общества, создание условий для привлечения общественности в решение
стоящих в этой сфере проблем и задач;
·
развитие международного сотрудничества в области применения
медиации и восстановительного правосудия в образовательных
организациях.
Деятельность служб школьной медиации направлена
на формирование безопасного пространства (среды) не только для детей,
но и для взрослых, путем содействия воспитанию у них культуры
конструктивного поведения в различных конфликтных ситуациях.
В основе деятельности служб школьной медиации лежит:
·
разрешение разнообразных и разнонаправленных конфликтов,
возникающих в образовательной организации, проведение просветительской
работы среди коллег и родителей;
·
предотвращение возникновения конфликтов, препятствование
их эскалации;
·
обеспечение формирования и обучения «групп равных» («группы
равных» — это группы детей, которые объединены для обучения процедуре
медиации и медиативному подходу с целью последующего применения этих
знаний и умений при разрешении споров, предупреждения конфликтов среди
сверстников, а также для распространения полученных знаний, умений
и опыта среди сверстников, младших и старших школьников);
·
координация действий участников «групп равных»
в их работе по распространению знаний о медиации
и основ позитивного общения среди младших и средних школьников;
·
обеспечение помощи при разрешении участниками «групп равных»
конфликтов между сверстниками, а также участие в роли медиатора при
разрешении конфликтов между взрослыми и детьми;
·
использование медиативного подхода в рамках работы
по профилактике безнадзорности и беспризорности, наркомании,
алкоголизма, табакокурения, правонарушений несовершеннолетних;
·
использование медиативного подхода в рамках работы с детьми
и семьями, находящимися в социально опасном положении;
·
использование медиативного подхода в рамках работы
по воспитанию культуры конструктивного поведения в конфликтной
ситуации и созданию условий для выбора ненасильственных стратегий
поведения в ситуациях напряжения и стресса;
·
применение медиативного подхода, а также технологий
позитивного общения в коррекционной работе с несовершеннолетними
правонарушителями, в том числе в общении с работниками
правоохранительных органов и представителями комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
·
использование медиативного подхода как основы для сохранения
межпоколенческой коммуникации и возможности передачи главных
общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.
Ключевыми индикаторами уровня сформированности
благоприятной, гуманной и безопасной среды для развития
и социализации личности являются:
·
снижение деструктивного влияния неизбежно возникающих конфликтов
между участниками образовательного процесса за счет обучения взрослых
основам медиации, а также обучения детей медиативному подходу
и технологиям позитивного общения в «группах равных»;
·
снижение уровня агрессивных, насильственных и асоциальных
проявлений среди детей;
·
сокращение количества правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними;
·
формирование условий для предотвращения неблагополучных
траекторий развития ребенка;
·
повышение уровня социальной и конфликтной компетентности
всех участников образовательно процесса.
При этом с помощью медиации и восстановительного
подхода будет создана новая, более эффективная система помощи семье
и детям, а также защиты и обеспечения гарантий прав
и интересов детей всех возрастов и групп, в том числе детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации или вступивших в конфликт
с законом.
5. Основные этапы организации службы школьной медиации
в образовательной организации
Для организации школьной службы медиации необходимо решить
следующие задачи:
·
информировать работников образовательной организации, обучающихся
и их родителей о службе школьной медиации;
·
мотивировать работников образовательной организации, обучающихся
и их родителей к участию в деятельности службы школьной
медиации и применению метода «Школьная медиация»;
·
провести обсуждение деятельности службы школьной медиации среди
работников образовательной организации, обучающихся и их родителей
(законных представителей);
·
организовать разработку согласований деятельности службы школьной
медиации;
·
обучить сотрудников образовательной организации, обучающихся
и их родителей (законных представителей) методу «Школьная медиация»;
·
установить сотрудничество с органами и учреждениями
профилактики безнадзорности и правонарушений, опеки и попечительства,
дополнительного образования.
Для решения указанных выше задач необходимо реализовать
следующие ключевые мероприятия:
1. Организация информационных просветительских мероприятий
для участников образовательного процесса по вопросам школьной медиации.
1.1. Проведение ознакомительного семинара для всех
педагогических работников образовательной организации;
1.2. Организация ознакомительного семинара по школьной
медиации для руководителя образовательной организации, его заместителей,
психолога, социального педагога и 3–4 преподавателей;
1.3. Организация информационного просветительского
мероприятия для родителей и обучающихся образовательной организации,
направленного на формирование мотивации к участию в работе
службы школьной медиации.
В результате реализации первого этапа создания службы
школьной медиации в образовательной организации формируется инициативная
группа работников этой организации, а также родителей обучающихся, готовых
принимать активное участие в работе службы школьной медиации.
2. Обучение руководителя службы и ее будущих
специалистов.
2.1. Обучение руководителя службы школьной медиации
и ее будущих специалистов — школьных медиаторов
по программе «Школьная медиация»;
2.2. Проведение цикла семинаров-тренингов для родителей,
проявивших интерес к работе создаваемой службы школьной медиации
с привлечением сотрудников образовательной организации, прошедших обучение
по программе «Школьная медиация».
3. Разработка согласований по формированию службы
школьной медиации в образовательной организации.
3.1. Рассмотрение вопроса о создании службы школьной
медиации и ее дальнейшей деятельности органами государственно-общественного
управления образовательной организации (советом школы, родительским комитетом,
классным, общешкольным собранием, попечительским советом и другими);
3.2. Утверждение Положения о службе школьной медиации,
одобренное органом государственно-общественного управления образовательной
организации.
3.3. Решение общих организационных вопросов деятельности
службы школьной медиации.
4. Организация взаимодействия службы школьной медиации
со всеми структурными подразделениями образовательной организации, комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами
и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений,
опеки и попечительства, дополнительного образования.
5. Апробация практической работы службы школьной медиации
по вопросам предупреждения и разрешения конфликтов, а также
первичная оценка эффективности деятельности службы школьной медиации.
6. Обучение методу школьной медиации обучающихся
и подготовка «групп равных».
6.1. Формирование «групп равных» из учащихся
образовательной организации по двум возрастным группам: 5-8-е классы
и 9-11-е классы.
6.2. Реализация программ обучения детей в «группах
равных».
6. Заключение
Настоящие рекомендации являются основой для разработки
региональных и муниципальных программ, а также стратегий
и планов, направленных на:
·
защиту прав и интересов детей и подростков,
профилактику правонарушений, помощь детям и семьям, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации;
·
создание безопасной среды, способствующей непрерывности
формирования психически, физически и нравственно здоровой личности ребенка
в образовательной организации и семье;
·
содействие позитивной социализации, а также ресоциализации
несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения
и ограничения свободы, исправительных учреждениях, а также тех, кто
не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности,
предотвращение повторных правонарушений.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.