ПРОГРАММА межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних « Внимание! Подросток!»

ПРОГРАММА

межведомственного взаимодействия

по профилактике правонарушений несовершеннолетних

« Внимание! Подросток!»

Содержание

1	Пояснительная записка. Актуальность	3 стр
2	Цели, задачи программа	4 стр
3	Объект, предмет эксперимента	4 стр
4	Гипотеза эксперимента	4 стр
5	Адресаты программы	5 стр
6	Методы работы по программе	5 стр
7	Сроки и этапы реализации программы	6 стр
8	Содержание программы	7 стр
9	Система программных мероприятий	8 стр
10	Ресурсное обеспечение программы	11стр
11	Организация управления программой	13стр
12	Оценка эффективности реализации программы	13стр
13	Формы предоставления результатов	14стр
14	Перечень организаций, принимающих участие в реализации программы	14стр.
	Приложения

Пояснительная записка

Вопросы профилактики правонарушений среди  несовершеннолетних достаточно актуальны в настоящее время. Причин совершения правонарушений подростками достаточно много: это и трудная жизненная ситуация, в которой оказались многие семьи из-за мирового экономического кризиса, и бюджет семьи, не позволяющий организовать полноценный отдых ребенка. Отсутствие организованного досуга вынуждает подростков искать развлечения на улице, приобщаясь к спиртным напиткам и курению. Это, как правило, ведет к хулиганству, а иногда и к преступлениям, которые подростки совершают в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Известно, что вопросы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних являются наиболее приоритетными как для органов государственной  власти, так и органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики входят: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения, образованием, здравоохранением, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, службы занятости, органы внутренних дел. В практической же деятельности каждое ведомство занимается подростковой проблемой узконаправленно, в рамках специфики своей деятельности.

Главенствующая роль в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних отводится образовательным учреждениям и детско-подростковым клубам. Ведь именно педагог учреждений дополнительного образования формирует у несовершеннолетних базовый уровень правосознания, разъясняет подростку необходимость соблюдения норм права и морали, может профессионально и квалифицированно  подобрать необходимые средства и приемы для проведения профилактической работы.

Поэтому именно клубы по месту жительства должны взять на себя особую роль в решении вопросов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Клубы района могут стать базой, на которой будет организована системная работа по вовлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении* в организованную досуговую и социально-профилактическую  деятельность.

Данная программа в рамках Стратегии Государственной молодёжной политики РФ на 2006-2016 гг., проекта «Шаг навстречу» предполагает создание механизма межведомственного взаимодействия по поддержке подростков, находящихся в социально-опасном положении, профилактике асоциального поведения в подростковой среде. Программа призывает молодое поколение  быть активными и полноправными членами гражданского общества, добиваться высоких результатов в различных сферах общественной жизни, соблюдать правопорядок.

Таким образом, основная идея программы – координация действий субъектов профилактики, направленных на вовлечение несовершеннолетних в деятельность клубов по месту жительства и, как следствие, профилактика безнадзорности и правонарушений в подростковой среде.

Педагогическая цель программы:

Профилактика асоциального поведения подростков посредством вовлечения их в организованную досуговую и социально-профилактическую деятельность.

Цель эксперимента:

Разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по вовлечению подростков 12-18 лет, проживающих на территории Индустриального района г. Ижевска и находящихся в социально-опасном положении, в организованную деятельность клубов по месту жительства.

Задачи:

1)  Наладить систему межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних в районе.

2)  Вовлечь подростков, состоящих на ведомственных учётах и обсуждаемых на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении в досуговую, образовательную и социально-профилактическую деятельность клубов по месту жительства.

3)  Организовать работу объединения участников проекта, способствующего развитию личностного потенциала подростков, приобретению ими нового социально-положительного опыта.

4)  Систематизировать и распространить опыт межведомственного взаимодействия по профилактике асоциального поведения подростков среди районов г. Ижевска.

Объект эксперимента: профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Предмет эксперимента: межведомственное взаимодействие по вовлечению подростков 12-18 лет, находящихся в социально-опасном положении, в клубы по месту жительства, профилактике их асоциального поведения.

Гипотеза:

Участие подростков 12-18 лет, находящихся в социально-опасном положении, в досуговой, образовательной и социально-профилактической работе клубов по месту жительства будет способствовать снижению правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

Адресаты программы.

Программа ориентирована на подростков 12-18 лет, проживающих в Индустриальном районе г. Ижевска:

- состоящих на ведомственных учётах;

- обсуждаемых на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении;

- посещающих клубы МОУ ДОД ЦДПК «Пульс» и находящихся в трудной жизненной ситуации.

*Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении  - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

Методы работы по программе.

Организация деятельности по программе осуществляется с помощью следующих методов:

- направление подростков 12-18 лет Отделением по делам несовершеннолетних УВД по г.Ижевску, Уголовно-исполнительной инспекцией №1 УФСИН по УР на консультацию социального педагога МОУ ДОД ЦДПК «Пульс»;

- консультации социального педагога МОУ ДОД ЦДПК «Пульс» подростков, находящихся в социально опасном положении, с целью совместного выбора клуба по месту жительства, кружков и секций для посещения;

- посещение социальным педагогом МОУ ДОД ЦДПК «Пульс» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района г. Ижевска в качестве приглашённого специалиста для направления обсуждаемых подростков в клубы по месту жительства;

- формирование объединения «Личное дело» для подростков 12-18 лет, состоящих на ведомственных учётах, обсуждаемых на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, способствующего развитию личностного потенциала подростков, приобретению ими нового социально-положительного опыта;

- взаимодействие социальных педагогов школ, Центра детско-подростковых клубов «Пульс», инспекторов Отдела по делам несовершеннолетних, специалистов сектора комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам контроля и отслеживания результатов программной деятельности.

Результаты работы по программе отслеживаются с помощью методов:

- наблюдение за подростками педагогов, психолога, социального педагога в клубе, школе;

- диагностические карты, заполняемые социальным педагогом и психологом на каждого участника программы при первом поступлении в клуб по месту жительства, через 1 месяц обязательного посещения, в конце учебного года по итогам реализации программы;

- взаимодействие с инспекторами Отделения по делам несовершеннолетних, специалистом сектора комиссии по делам несовершеннолетних с целью отслеживания совершения участниками программы правонарушений, в том числе повторных;

- обобщение, систематизация и распространение полученного опыта.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в Индустриальном районе г. Ижевска на базе клубов по месту жительства МОУ ДОД ЦДПК «Пульс» с сентября2011 года – по май 2012 года.

Этапы и сроки	Задачи и содержание деятельности на этапе
Организационно-информационный этап (Сентябрь 2011 года)	- разработка и распространение в Отделение по делам несовершеннолетних УВД по г. Ижевску, Уголовно-исполнительную инспекцию №1 УФСИН по УР, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района г. Ижевска направлений в клубы по месту жительства; - определение дней индивидуальных консультаций социального педагога МОУ ДОДЦДПК «Пульс»; - информирование школ, учреждений начального и среднего профессионального образования о реализации программы.
Основной этап  (Октябрь – апрель 2011года)	- проведение первоначальной и промежуточной диагностики участников программы; - взаимодействие с инспекторами Отделения по делам несовершеннолетних УВД по г. Ижевску, Уголовно-исполнительной инспекциией №1 УФСИН по УР, социальными педагогами школ  Индустриального района г. Ижевска; - консультирование и посещение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав социального педагога МОУ ДОД ЦДПК «Пульс»; - включение подростков в организованную досуговую, образовательную, социально-профилактическую деятельность; - работа объединения участников программы «Личное дело» под руководством психолога МОУ ДОД ЦДПК «Пульс».
Итогово-аналитический этап (Май 2012 года)	- проведение итоговой диагностики участников программы; - обобщение, систематизация полученного опыта по профилактике асоциального поведения подростков; - круглый стол по итогам реализации программы «Межведомственное взаимодействие как условий эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»

Содержание программы

Реализация программы предусматривает создание механизма взаимодействия различных ведомств Индустриального района по вовлечению подростков 12-18 лет, находящихся в социально-опасном положении, в клубы по месту жительства с одной стороны, и организованную комплексную досуговую, образовательную и социально-профилактическую  работу с ними в детско-подростковых клубах с другой.

Отдел по делам несовершеннолетних, Уголовно-исполнительная инспекция Индустриального района г. Ижевска направляют подростков 12-18 лет, не занятых в кружках и секциях, на консультацию социального педагога МОУ ДОД ЦДПК «Пульс». Социальный педагог совместно с подростком определяет кружок, секцию, клуб по месту жительства, который он будет посещать. Приглашает на занятия в объединение «Личное дело».

Социальный педагог посещает заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального  района г. Ижевска, приглашает и выдаёт направления обсуждаемым подросткам, не занятым в кружках и секциях, в клубы по месту жительства.

Психолог и социальный педагог учреждения обеспечивают индивидуальное сопровождение каждого участника программы. Социальный педагог присутствует при первом посещении подростком клуба: встречает его, знакомит с клубом, кружками, секциями, педагогами. Первый месяц осуществляется контроль над посещением подростом клуба: отслеживается посещение кружка по расписанию, клубных мероприятий, взаимодействие с социальным педагогом школы, родителями подростка. Педагоги-организаторы клуба стремятся включить его в досуговую деятельность, приобщить к свободному посещению клуба.

На период реализации программы организуется работа объединения «Личное дело», способствующего развитию личностного потенциала подростков, приобретению ими нового социально-положительного опыта. Занятия в объединении учат молодых людей быть активными и полноправными членами гражданского общества, добиваться высоких результатов в различных сферах общественной жизни, соблюдать правопорядок.

Содержание программы предусматривает диагностику (Приложение №3). Каждый участник программы проходит диагностику личностных качеств, отношений с родителями, сверстниками, отношения к общественному правопорядку перед началом посещения клуба, через месяц, и по окончании реализации программы.

Система мероприятий по программе

№	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
Организационно-методическая деятельность
1	Утверждение плана межведомственного взаимодействия по программе	Сентябрь 2011г.	Руководитель программы, представители организаций, принимающих участие в реализации программы
2	Разработка бланка направления несовершеннолетнего подростка в детско-подростковый клуб.		Координатор программы
3	Распространение направлений в организации, принимающие участие в реализации программы		Координатор программы
4	Подготовка методического сопровождения, разработка мероприятий, встреч, тренингов по программе.	Сентябрь 2011г. – октябрь 2011г.	Социальный педагог, психолог, педагоги-организаторы
5	Посещение социальным педагогом ЦДПК «Пульс» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации  Индустриального района г. Ижевска	1 раз в 2 недели	Социальный педагог
6	Контроль над посещением участниками программы занятий кружков и секций, клубов.	Еженедельно	Социальный педагог
7	Проведение организационной встречи с руководителями, педагогами-организаторами, педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями детско-подростковых клубов	Сентябрь 2011г.	Координатор программы, социальный педагог, психолог
Информационно-просветительская деятельность
1	Информационно-просветительская работа по привлечению подростков в клубы.	Сентябрь –октябрь 2011г	Педагоги-организаторы, социальный педагог
2	Информирование социальных педагогов  школ, учреждений начального и среднего профессионального образования о реализации программы.		Координатор программы
3	Выпуск информационных буклетов о реализации программы.	Октябрь 2011г., Май 2012 г.	Координатор программы
4	Создание мультимедийной презентации по итогам реализации программы	Май 2012 г.	Социальный педагог
Воспитательная, социально-профилактическая деятельность
1	Индивидуальное консультирование подростков по выбору кружка, секции, клуба по месту жительства для посещения.	Еженедельно	Социальный педагог
2	Работа кружков и секций физкультурно-спортивного, художественно-эстетического направления.	Согласно расписанию в течение уч.года	Педагоги дополнительного образования, тренеры-преподаватели
3	Приглашение и участие подростков в клубных досуговых и социально- профилактических мероприятиях.	По плану клубов в течение уч.года	Педагоги-организаторы, социальный педагог
4	Организация работы объединения участников проекта «Личное дело»:	1 раз в 2 недели в течение учебного года 1 раз в 2 недели в течение учебного 2011-2012уч.года	Психолог, социальный педагог Психолог, социальный педагог
	Психологические упражнения: - «Мой герб» (исследование ценностных ориентаций подростков); - «Сказать «нет!» (развитие умения отказывать, приводить аргументы); - «Постоять на стрёме» (ответственность за поступки, уверенность в себе, знание законов); - «Табу» (отношение к запретам, закон и правопорядок).
	Дискуссии, беседы (формирование позитивного отношения к окружающим, их мнению): - «Упражнение Джеффа», - «Корзина мнений»
	Сюжетные, ролевые игры: - «Город выборов» (умение делать выбор, убеждать, находить компромиссы), - «Марафон безопасности» (основы безопасного поведения, соблюдения общественного правопорядка).
	Тренинги: - «Я – это я» (познание и принятие своей личности, выявление достоинств и недостатков, формирование мотивации к работе над собой); - «Я и моё окружение» (формирование позитивного, уважительного отношения к окружающим людям, свобода своя и окружающих, общение); - «Дружба и компания» (анализ своего окружения); - «Тонкая грань» (умение анализировать своё поведение, вовремя остановиться, отличить шутку, баловство от правонарушения, преступления); - «Разговор по душам» (рефлексия, диагностика).
	Экскурсия в детскую исправительную колонию
	Встреча с юристом «Закон и подросток»		Юрист
6	Приобщение участников программы к свободному посещению клубов по месту жительства	В течение уч.года	Педагоги-организаторы, социальный педагог
Аналитическая деятельность
1	Проведение диагностики (первичной, промежуточной (через месяц), итоговой) и составление индивидуальных диагностических карт участников программы.	Октябрь 2011г – апрель 2012г.	Психолог
2	Составление аналитических, тематических отчётов	ежемесячно	Координатор программы
3	Круглый стол для специалистов учреждений, ведущих профилактику правонарушений среди несовершеннолетних «Межведомственное взаимодействие как условие эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних»	Май 2012 г.	Руководитель программы

Ресурсное обеспечение программы

Кадры программы.

В реализации проеграммы будут задействованы сотрудники МОУ ДОД ЦДПК «Пульс»:

№	Должность	Функциональные обязанности
1	Руководитель программы – директор МОУ ДОД ЦДПК «Пульс»	- осуществляет общее руководство деятельностью по реализации программы.
2	Координатор программы – заместитель директора по учебно-воспитательной работе	- организует деятельность по программе; - взаимодействует с Отделением по делам несовершеннолетних УВД по г. Ижевску, Уголовно-исполнительной  инспекцией №1 УФСИН по УР; - отвечает за качество программных мероприятий; - отчитывается руководителю программы.
3	Социальный педагог	- посещает заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района г. Ижевска в качестве приглашённого специалиста; - осуществляет консультирование подростков по выбору подходящего кружка, секции, клуба по месту жительства; индивидуальное сопровождение участников программы; - участвует в диагностике, организации занятий объединения подростков «Личное дело».
4	Психолог	- проводит диагностику участников программы; - осуществляет психологическое сопровождение программы; - организует работу, ведёт занятия объединения подростков «Личное дело».
5	Юрист	- осуществляет консультирование подростков; - участвует в проведении занятий объединения подростков «Личное дело».
5	Педагоги дополнительного образования	- организуют работу кружков и секций в клубах по месту жительства; - содействуют проявлению интереса у подростков к занятиям в кружке.
6	Тренеры- преподаватели
7	Педагоги-организаторы детско-подростковых клубов	- ведут работу по включению участников программы в деятельность клуба; вовлекают подростков в свободное посещение клуба; - организуют и осуществляют досуговую деятельность по программе.
8	Руководители детско-подростковых клубов	- осуществляют руководство работой педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, педагогов-организаторов; - контролируют посещение клуба участниками программы.

К работе по программе привлекаются инспекторы Отделения по делам несовершеннолетних УВД по г. Ижевску, специалисты сектора комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района г. Ижевска, Уголовно-исполнительной инспекции №1 УФСИН по УР, социальные педагоги школ.

Материально-техническое обеспечение программы

Программа реализуется на базе клубов по месту жительства МОУ ДОД ЦДПК «Пульс». Центр располагает:

- кабинетом для проведения консультаций социального педагога, психолога для подростков;

- залами и помещениями для проведения занятий кружков и секций, досуговых и социально-профилактических мероприятий;

- оборудованием для проведения мероприятий, изготовления информационных материалов: музыкальный центр, ноутбук, мультимедийный проектор, телевизор, DVD-плеер, принтер;

- методической литературой, видеотекой.

Организация управления программой

 

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по следующим критериям:

Качественные показатели:

- отлаженный механизм межведомственного взаимодействия по привлечению подростков 12-18 лет, находящихся в социально-опасном положении, в детско-подростковые клубы;

- включение участников программы в досуговую, образовательную и социально-профилактическую деятельность клубов по месту жительства;

- развитие личностного потенциала подростков, появление мотивации к соблюдению правопорядка;

Количественные показатели:

- увеличение охвата подростков 12-18 лет профилактическими мероприятиями;

- увеличение занятости несовершеннолетних в учреждениях дополнительного образования;

- уменьшение количества повторных обсуждений на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, правонарушений участников программы;

- количество участников программы, продолжающих посещать клубы по месту жительства;

- количество подростков, снятых с ведомственных учётов.

Формы предоставления результатов:

- индивидуальные диагностические карты участников программы;

- мультимедийная презентация по итогам реализации программы,

- информационные буклеты;

- аналитические и тематические отчёты;

- круглый стол для специалистов учреждений, ведущих профилактику правонарушений среди несовершеннолетних «Межведомственное взаимодействие как условие эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних».

Перечень организаций,

принимающих участие в реализации программы:

- Сектор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района г. Ижевска;

- Отдел по делам молодёжи Администрации Индустриального района г.Ижевска;

- Отделение по делам несовершеннолетних УВД по г. Ижевска;

- Уголовно-исполнительная инспекция №1 УФСИН по УР;

- Школы, учреждения начального и среднего профессионального образования.